为县域高质量发展铸就“人才引擎”

文｜本刊记者 王雯慧 杨阳 通讯员 华丹

常熟市高新区

2022年3月初，常熟市发布了2022年常熟市“昆承英才”科技创新创业领军人才计划启动“云”申报的通知，围绕常熟市五大产业高地和三大产业创新集群，常熟正加快先导产业集聚，提档升级传统优势产业，加快创新链、人才链及产业链的深度融合，引进具有较强行业影响力和产业引领力的高层次创新创业人才及团队。当下的常熟，正满怀信心地冲出“十四五”的起跑线，向着建设更高品质“江南福地”的目标全力飞奔，也正因如此，现在的常熟比任何时候都更重视人才、更渴望人才。

为了深入实施创新驱动和人才强市战略，坚持产创才融合发展，聚力打造产业创新集群，进一步加快集聚高层次创新创业领军人才及团队，常熟打造“昆承英才”的人才引育品牌，以“1+N”人才政策体系引领招财引智工作，聚焦“双创”领军人才、产业支撑人才、民生乡土人才和青年人才群体，围绕新兴产业的发展导向和需求，集聚高层次人才资源，积累创新创业力量，服务产业转型提效，构建起“人才为基、产业为体、金融为器”的产才融联动格局。

引凤：营造创业氛围

“想做制造业？就来常熟吧，这里政策氛围都很好，政府服务很有效率！”面对朋友的邀请，赵田力回国后选择了常熟。作为一名“80后”，拥有国外留学工作经历的赵田力在2015年决定回国创业之时有些迷茫，之所以选择了常熟作为自己创业的新起点，是因为好友罗小帆——这位“80后”曾获江苏省双创人才、江苏省六大人才高峰、苏州市姑苏人才、常熟市领军人才等荣誉。罗小帆曾赴美留学，2011年放弃了在美国的优厚待遇归国，带领其团队创立苏州聚复高分子材料有限公司。罗小帆的经历让赵田力充满动力，更重要的是，常熟对人才的礼遇与包容给予了他极大的信心。在朋友的“指引”下，赵田力选择了常熟，于2016年创办了贝塔科技（苏州）有限公司（以下简称“贝塔科技”）。

2019年，贝塔科技迎来了里程碑式的提升，公司的系统在服纺行业的一些特定产品领域做到了高度自动化，打通了从采集数据需求到3D建模再到订单分配，到自动生产的所有产业链环节，发展至今，贝塔科技每年能提供超过200万件定制的运动服给国内几十万支各类球队。2019年，在赵田力的影响下，他在康奈尔大学的师弟——王惺，也选择带着创业项目落户经开区，成为了苏州真目人工智能科技有限公司的首席执行官，公司也于2020年获评常熟“昆承英才”和姑苏领军人才。

用人才吸引人才，用成功吸引成功，这样的故事正在常熟这片创业热土上书写着。在常熟，像赵田力这样的创业者还有许多，他们被常熟浓郁的创新创业环境吸引，在这里耕耘着自己的事业，形成了人才荟萃的局面。目前，常熟市有各级领军人才创业项目总量670个，从来源上看，其中海外人才创业的项目151个，从北京、上海、深圳等地引进的产业转移项目105个，其余为本市自主培育的知名高校、重点企业等研发人才创业项目。

截至2021年底，常熟人才总量达到39.6万人，高层次人才总量达到3.2万人，累计引育常熟市级及以上科技创新创业领军人才项目670人，高技能人才占技能劳动者比例达到35.6%，教育、卫生、宣传文化、乡土、金融等行业领域专业人才队伍均已初具规模。在670个领军人才中，已有一批陆续进入爆发期，富士莱医药已在创业板上市，成为了常熟首家生物医药上市企业，英华特、京浜等领军企业已在筹备科创板上市，罗伯泰克被上市公司音飞存储收购，耐素、金仕生物、艾科瑞思、聚复高分子等细分行业科创龙头已经进入IPO筹备阶段，贝塔科技、一径科技、英特模、京创电子等50多家人才企业获得红杉、IDG、高瓴等知名风创投机构投资，估值已经超过或者接近10亿元人民币。35.6%

截至2021年底，常熟人才总量达到39.6万人，高层次人才总量达到3.2万人，累计引育常熟市级及以上科技创新创业领军人才670人，高技能人才占技能劳动者比例达到35.6%，教育、卫生、宣传文化、乡土、金融等行业领域专业人才队伍均已初具规模。

筑巢：完善机制政策保障

“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”吸引人才不能靠“天公”，而是需要成熟的机制政策保障。

据统计，常熟全面落实苏州市人才乐居工程、安家补贴、重点产业紧缺人才薪酬补贴、优秀人才贡献奖励、高端人才奖励等政策，在江苏省首推人才子女入学“一件事”线上申报审核平台，仅2021年就累计发放各项补贴3200多万元，统筹解决688名人才子女入（转）学问题。逐步完善人才就医绿色通道建设，累计有879名高层次人才录入人才就医信息系统，已畅通14家沪宁苏知名医院重点专科的就医转诊通道；发放200余张升级版“昆承英才卡”，做好人才享受安家金融、医疗保障、机场贵宾等服务保障。与此同时，常熟精准定位人才生活需求，分层分类提供更加丰富的要素保障，深入推进市领导牵头重点任务，以“政府引导、国资主体、市场运营”的模式打造高质量人才公寓，力争三年筹建1.2万套人才住房。

良好的政策体系，是吸引人才的重要“磁场”，也是留住人才的重要保障。常熟出台了“1+N”人才新政，全面升级人才政策。

提高政策冲击力。常熟对入选姑苏重大创新团队的人才给予最高5000万元的综合扶持；对创业领军人才项目，给予最高600万元的项目资助。

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关注青年人才。对产业发展急需的全日制博士、硕士、一流高校本科毕业生等青年人才，常熟分别给予5万元、3万元、3万元的一次性落户（租房）补贴。推进博士后工作站建设，对出站留常发展的博士后科研人员给予最高30万元的专项补贴。

积极融入苏州市域一体发展。常熟积极参与姑苏离岸引才体系建设、赛区赛事品牌活动，利用苏州已有的网络渠道资源“借船出海”，对接引进离岸孵化项目、创客获奖项目。

坚持市场导向引才。为加强以才引才、中介引才、资本引才，常熟充分调动各类高层次人才、人才组织、金融投资机构及新型孵化载体等引才积极性。对引荐人才（项目）入选市级领军及以上的，给予最高50万元的奖励；对社会资本以投带引优质人才项目落户常熟的，给予投资主体最高不超过500万元的奖励。

提高政策宽容度。常熟落实人才举荐制，加快破除唯学历、唯资历等人才计划限制要求，进一步提高政策开放性和包容度。探索建立紧缺人才“周转池”，试行“校地双聘制”，打破大院大所在职人员聘任关系刚性制约为常熟服务。

腾飞：集成资源展鸿图

围绕打造最有比较优势的县域人才培育高地目标，未来常熟将集成各方面资源，提供更加优质的人才发展环境。

提高政策精准程度。常熟将加强对人才发展需求的研判分析，把有限的资源投入到经济发展与人才成长急需的“刀刃”上，更加强调人才政策的获得感。重点抓好对“双创”领军人才的综合扶持，做好项目辅导与对上申报工作，梳理申报节点与注意事项，同时通过中国江苏人才创新创业大赛等龙头赛事、活动平台拓宽项目入选渠道，争取更高级别的政策支持。做好智能化改造、数字化转型领域人才政策的配套出台，为传统制造业改造升级注入活力。围绕声学、新一代通信技术等先导产业以及新业态、新经济发展需求做好人才政策的支持。

强化发展要素供给。常熟将搭建合作桥梁，加强和创投机构、券商、律师事务所、会计师事务所等机构的联络对接，持续导入市场化要素，借助资本市场力量为人才企业发展赋能。建立人力资源供需服务平台，打破信息不对称问题，提高企业人力资源供给效率。通过集成资源扶持，力争3-5年内实现5家人才企业实现A股上市。

拓展人才引育渠道。对内抓好存量，做优人才培育，常熟将面向领军人才开展企业经营管理、上市等业务培训，面向企业提供技能培训服务，缩减企业引才成本。对外延伸引才通道，探索在沪人才飞地建设，拟在上海虹桥商务区选址打造招才引智型飞地，帮助企业解决高端人才招引难题、满足创新性项目研发团队的组建需求。目前，已有11家企业提交了总面积1660平方米的需求，相关建设工作正在积极推进中。

提供贴心人才服务。坚持“以软治硬”，打好人才服务补丁。常熟继续做好人才子女入学、就医转诊等工作，推进人才管理信息化建设，升级打造高层次人才一站式服务平台，实现“一网申报”“一网通办”，提高服务集成度。大力推进人才乐居工程，以“实物+补贴”的形式分层分类满足人才住房需求，同时统筹全市人才公寓建设计划。

加强人才工作宣传。提高现有政策的知晓度，提高人才政策的宣传覆盖面，在社会范围内营造重才、敬才、爱才的良好氛围。（通讯员单位：常熟市科学技术局）