自觉把握、运用好科技创新与培育单项冠军企业之间蕴涵着的内在逻辑——谈谈县域科技创新的成功之道

培育专精特新企业与单项冠军企业（含创新型企业，如科技型企业、高新技术企业、新三板上市企业等），是实现我国高质量发展、促进共同富裕做出的一项战略决策，亦是引导全国各地走上自主创新发展道路、确保我国供应链、产业链安全的一项重大举措。作为设有科技与经信部门的基层县（市、区）党委政府，贯彻落实好党中央国务院的上述部署，意义重大，责无旁贷！

要完成上述任务，最重要的是要自觉把握科技创新与培育单项冠军企业之间蕴涵着的内在逻辑。

要准确认识科技创新与培育单项冠军企业之间蕴涵着的内在逻辑

如果从创新链与产业链关联关系看，科技创新与培育单项冠军企业之间的确蕴涵着内在逻辑，具体表现是专精特新的产品研发创新+专精特新产品的制造方式创新+专精特新产品的销售模式创新，导致专精特新企业、科技型企业、高新技术企业、小巨人企业（以下统一简称为“创新型企业”）的产生；创新型企业的持久研发与进一步培育发展，再导致上市企业（含新三板上市公司）与全国、全球型的单项冠军企业的产生。

上述科技创新与培育单项冠军企业之间蕴涵的内在逻辑，遵循的是结果导向，即以专精特新产品的成功研发结果来评价科技创新的成效；再以培育创新型企业的结果，来评价专精特新产品创新、制造方式创新与营销模式创新的成效；继而再继续以新三板等上市公司、全国或全球单项冠军企业的培育成果来评价创新型企业培育与发展的成效。当然，上述以结果导向的评价模式是一种综合型（非线型）的评价，是一种阶段型（非短期型）的评价。

实践证明，贯彻落实科技创新“四个面向”要求，防范把科技创新与经济发展搞成“两张皮”，就必须深刻认识并正确运用践行好科技创新与培育单项冠军企业之间蕴涵着的内在逻辑。

自觉运用好科技创新与培育单项冠军企业之间的内在逻辑

首先，要根据上述蕴涵的内在逻辑，明确“十四五”的科技创新与创新型企业培育的目标。科技创新的部署需要运用好逆向思维，要根据目前工业企业的科技水平与企业进阶的可能，根据上述内在逻辑中的逆向关系，把后一项环节的绩效作为评判前一项工作水平的标尺，来论证并确定“十四五”全县（市、区）专精特新产品创新的数量、培育创新型企业的数量、实现智能制造企业的数量与培育单项冠军企业的数量。为了更好地比较“十四五”规划与“十三五”规划的创新水平与培育专精特新企业与单项冠军企业的业绩，还可以利用专精特新产品占全县工业产品的百分比、规上工业企业实现数字化转型的百分比、规上企业实现创新型企业的比重等指标来说明。如新昌县“十三五”规划指导性的目标是：工业新产品产值占工业总产值的比重力求达到55%（2020年为52%），科技型企业、高新技术企业数量力求比2015年翻一番，智能制造方式全面覆盖规上工业企业，上市企业数量力求在2015年的7家企业基础上增加到12家（2020年为10家），全国单项冠军企业从2015年的0家增长到1家（全国单项冠军产品从2015年的0个增长到2个）。实践证明，新昌县“十三五”规划鲜明的目标导向，起到了凝聚全县工业企业家、科技人员人心的导向作用。众人拾柴火焰高，到2020年底，新昌县“十三五”规划的上述目标基本上都实现了，科技创新的精准发力结出了培育工业创新型企业的硕果。

第二，要针对专精特新产品创新，来部署并抓好科技创新。县级科技创新部署必须精准发力，把研发资金、研发力量、研发条件、政府科技经费等都要用到“刀口上”。精准发力的关键节点之一，就是必须尊重企业的主体地位，针对专精特新的产品研发与补短板、强长项的要求，围绕核心元器件、关键零配件、重要系统部件、弥补紧缺型或替代进口型的成套装备开发，提炼好科技攻关的研发课题；关键节点之二，是要通过“企业出资为主、政策扶持为辅”的揭榜挂帅招标的方式（如全县每年至少有5至10个研发课题公开招标），并力求在专精特新产品研发上实现重大突破；关键节点之三，是要充分利用好企业内、外部协同创新的资源，通过开放合作、知识产权共享的方式，通过“制约瓶颈”类技术的研发或多项技术的集成创新，确保专精特新产品的开发成功；关键节点之四，是要重视企业内部与外部长期合作研发联合体的建设，并构建创新成果共享的体制机制，充分调动研发队伍长期协同研发的积极性，形成可持续的合作研发的生态关系。

第三，要面向培育全国或全球单项冠军企业等不同阶段的目标，抓好企业数字化智能化制造方式转型的工作。单项冠军企业的基本要求是：①企业专精特新产品技术与使用性能领先；②产品品质质量一流；③产品制造成本合理竞争能力强；④同类产品在全国或全球市场占比份额高。在数字化网络化智能化的大背景下，当前破解专精特新产品难题的有效方法，就是建设数字工厂，创新企业数字化智能化制造的管理体制，全面实行数字化智能化绿色化的制造方式。同时，在此基础上，再通过数字化的营销手段，提高专精特新产品在全国、全球市场的占比份额。

第四，要面向培育全国、全球单项冠军企业的目标，持续抓好专精特新企业、科技型企业、高新技术企业、小巨人企业和上市企业的后续梯队建设，连续不断地为全国、全球单项冠军企业增添新生力量。

第五，坚持结果与绩效导向，进一步健全对县域科技创新的评价体系与奖励制度。要根据科技创新与培育单项冠军企业之间的内在逻辑，坚持结果与绩效导向，简化评价方式，完善创新评价体系、科技政策体系、科技奖励制度，完善对创新型企业、单项冠军企业扶持的产业政策，进一步调动有创新贡献团队与有创新业绩企业的积极性。

要自觉融入国家科技创新体系建设，并发挥好国家科技创新支撑体系对县域科技创新的支撑引领作用

从区域布局看，国际级科技创新型城市、一二线国家级创新城市中的创新型大学、大型研究机构、创新基地、创新走廊与县域产业创新体系一起，共同构建了一个国家的科技创新生态体系。从功能作用看，国际级科技创新型城市、一二线国家级创新城市主要承担了科技理论创新、科技基础创新、新兴产业科技创新等创新策源地的功能，是国家科技创新与县域科技创新的主要支撑；县域创新体系主要承担专精特新产品创新、培育专精特新企业与单项冠军企业的功能。国际级、国家级创新城市是县域专精特新产品科技创新的依靠力量，县域专精特新产品的科技创新为国际级、国家级创新城市服务于产业高质量发展提供了重要战场与用武之地，这两者之间既有明确的分工又存在着互相合作、互相促进、相得益彰、良性循环互动的关系，不可偏废。因此，县域科技创新既要紧扣专精特新产品创新、培育单项冠军企业的目标积极发挥自身的作用，又要善于借助于国际级科技创新型城市与一二线国家级创新城市的力量，借梯登高，践行并完成时代赋予自己的使命。

切实加强持续创新文化与工匠精神建设

附件：2020年新昌县在专精特新方面获取荣誉的企业（产品）名单