基层畜牧技术推广的难点与应对策略探讨

邱凤琼

(云南省玉溪市新平彝族傣族自治县平甸乡农业农村综合服务中心，云南 新平 653499)

0 引言

随着时代的发展和科技的进步，现代畜牧业处于日新月异的革新中，畜牧技术推广工作的重要性日渐凸显。畜牧技术推广工作对提高畜牧业生产水平、更新畜牧业生产观念、推动畜牧业高质量发展具有重要意义。虽然当前畜牧技术的推广已经取得了阶段性成果，但在广大基层畜牧技术的推广工作中仍存在诸多制约因素，给推广工作带来较多难点，阻碍了基层畜牧业的发展，这对当前的畜牧技术推广体系与模式提出了新的挑战。

1 基层畜牧技术推广的难点分析

1.1 畜牧技术推广体系不完善

有些基层地区存在畜牧技术推广机制不规范、体系不完善、推广职能分散等问题，甚至在畜牧产业中没有建立专业的技术推广部门，也没有专门从事技术推广的工作人员。最根本的原因是政府层面没有意识到技术推广对基层畜牧发展的重要性，对于基层畜牧技术推广的支持力度不够。有的地区虽然设立了畜牧技术推广机构，但没有形成完备的体制和长效机制，相关工作和责任落实不到位，推广工作流于形式。

1.2 畜牧技术推广人员专业水平不高

畜牧技术推广需要高水平技术人员和专业推广人员的共同助力。技术人员可以为畜牧业的生产技术提供专业指导和有力保障，协助养殖户和合作社、工厂等生产单位解决生产中的困难；推广人员则可以通过各种宣传渠道推广先进的生产理念、技术和设备，让养殖户和合作社、工厂了解到先进的知识，提高其生产质量和效率。但是，从当前基层畜牧技术推广工作人员的配置情况来看，技术和推广人才的供给缺乏，难以满足当下畜牧业的发展需求，推广受到了明显制约。有些基层地区因为地理位置较偏，生产条件较为落后，再加上畜牧行业工作环境艰苦，薪资待遇普遍不高，难以吸引优秀和专业人才到当地工作。这些客观原因导致畜牧技术推广部门长时间没有新鲜血液注入，工作人员年龄普遍偏大。这些人员往往缺乏先进的现代畜牧业生产专业知识，仅凭借经验开展工作，畜牧养殖的知识结构得不到及时更新。因此，基层畜牧技术推广人员水平参差不齐，专业素质和技术能力不足的情况普遍存在。

1.3 推广方式落后，推广经费有限

畜牧技术推广工作的经费主要来源于政府的财政拨款，某些地区由于经济条件不发达，其推广费用也较为紧张，导致推广工作得不到有效开展。一些基层的推广设备也比较欠缺，推广方式落后，比如仅仅采用喇叭等设备进行广播宣传，或是以向养殖户发宣传资料、在农村公告栏中张贴告示等传统方式开展推广。而基层的养殖户往往规模小且分散，这样的推广手段难以普及到各家各户，且对养殖户的吸引力不大，宣传效果不佳。

1.4 养殖户观念落后

在广大基层，很多养殖户观念较为落后，难以主动接收新鲜事物，且片面地认为科学的养殖手段会花费更多的钱和精力，造成麻烦，不如采用传统的方法省事，因此主观上抗拒新的科技生产方式。造成这种现象的一个很重要的原因是，畜牧业的科研人员、技术推广人员以及基层畜牧养殖户三者之间没有建立畅达的关系，信息共享率偏低，各方的工作开展缺乏沟通与协调，导致推广效率低下，很多养殖户尚未认识到新技术的先进和优势，阻碍了新技术在基层畜牧业的推广应用。另外，部分养殖户表示，在推广的时候大力号召或是出台政策行政干预，但是生产过程中的相关服务跟不上，遇到各种问题的时候难以得到专业指导。这样缺乏责任感的畜牧技术推广，其成效难以保障，养殖户因此积极性大受打击，很难全面提升养殖户对科技生产方法的接受度。

1.5 缺乏行之有效的推广手段

在进行畜牧技术推广工作时，推广人员需要了解所在地区养殖户的技术水平、认知状况，充分利用现有的宣传渠道，落实技术推广工作，提高从业人员对新型农技的认知水平，促使其自觉运用科学的生产方法。而从现实情况来看，推广人员难以把握宣传对象的特征，宣传内容的制定以及宣传渠道的选择等存在一定的不足，诸如此类的问题均对技术推广的效果产生了影响。

2 基层畜牧技术推广的策略

2.1 完善基层畜牧技术推广机制

构建完备的政府主导下的畜牧技术推广与服务体系(见图1)，并制定严格的制度予以保障[1]。基层政府要真正履行畜牧技术推广职责，科学贯彻落实推广工作的责任制度。相关部门要从思想上提高重视，把畜牧技术的推广工作提升到重要位置，上级部门分配的任务，下级的畜牧技术推广单位要严格执行，不为了完成指标敷衍了事。另外，还需要加大资金投入和政策扶持。地方政府、畜牧兽医部门可以与金融机构进行沟通协调，适当调整养殖户的畜牧贴息贷款额度，让广大养殖户得到相对实惠的贷款。如在当前养殖业均处于严峻的环保形式的情况下，政府部门在畜牧养殖项目策划时，应作相应调整，在解决养殖户粪污处理方面给予更多的政策倾斜及资金投入，为畜牧技术推广提供便利条件[2]。总之，要创新有效的发展机制，优化工作形式，调整工作思路，改良工作方法，使先进的技术能够在基层得到有效的宣传应用。

图1 畜牧技术推广与服务体系

2.2 建设基层畜牧技术推广队伍

建立健全畜牧科研人员的引进与聘用机制，广纳优秀的人才投入到基层工作中，为其提供优惠的政策，鼓励其投身到畜牧技术的研究和推广中去，从而更好地促进基层畜牧行业发展。可针对现有的科技推广人员开展定期技术培训，提高其综合素质。了解人才缺口现状，对现行的人才管理机制进行完善，把现有的工作人员从技术型人才、推广人员两个层面进行合理配置。将两个岗位的人员进行合理分工，促进有效合作，技术和推广两方面双管齐下开展工作。另外，畜牧技术需求者是农牧民，技术供给者往往是科研院所和大专院校，若对于农牧民的实际需求不了解，容易导致推广的技术不能解决农牧民的实际问题。因此，还需要积极组织这些工作人员深入基层，定期走访，实地考察畜牧养殖户的现实需求，关心他们在实际养殖中遇到的难点和问题，进而有针对性地研发和推广先进的畜牧技术。通过全面了解畜牧行业的发展状况，不断丰富自身的知识结构，提升专业水平，从而更好地履行自身职责，为基层养殖户提供更优质的服务。

2.3 加大财政投入

政府需加大对基层畜牧防疫工作的财政支持，尽量提升基层防疫人员的工资待遇，解决他们的生活难题，通过这些实际手段吸引人才，保持推广队伍的长期性与稳定性。另外，增加财政投入用于基层工作人员进行理论知识与专业技能的培训与教育，并组织其深入基层进行实地调研，掌握责任区域内的实际状况，倾听养殖户、合作社和工厂等生产单位遇到的问题，根据不同情况找出应对之策。

2.4 转变传统观念

当前，很多养殖户在心理上、观念上严重依赖于传统的畜牧养殖经验，没有真正认识到科学技术带来的便利和增值作用。针对这一问题，要广泛地向养殖户普及科学知识，灌输科学的养殖理念，让其真正意识到应用科学的养殖技术的重要性和必要性，提高其对科技手段的重视程度。以畜牧防疫为例，地方政府需要真正履行畜牧防疫职责，科学贯彻落实基层畜牧防疫工作责任制度，利用各种媒体宣传畜牧防疫知识，让分散养殖户充分认识到畜牧防疫的重要性，并充分感受到畜牧防疫工作不仅可以降低他们的经济损失，还可以有效降低畜禽疫病的发生率，提升他们的经济效益。另外，还要在基层普及畜牧产业经济发展的基础知识，使养殖户认识到科学技术对收入增长的重要作用，引导养殖户的畜牧业生产经营活动符合市场需求。再以肉牛养殖业为例，牛粪便中的抗生素残留物及重金属、其他有毒有害气体残留物受环境影响很大，当前发展农业产业应该以保障农产品绿色安全、保障人居环境安全、建设生态宜居的美丽乡村、促进乡村产业兴旺发展和乡村绿色发展为主，地方政府及相关部门应积极引导肉牛养殖户在思想上转变养殖模式，运用科学的养殖技术大力发展草食畜产业，同时注重养殖结构的调整，在发展各类畜牧产业时不以牺牲环境为代价，必须与美丽乡村建设、新型城镇建设、环境保护有机结合[2]。

2.5 优化基层畜牧技术推广方法

基层养殖户往往对新型的技术方法不了解，推广人员需要从其认知水平、教育程度等实际条件出发，进行有针对性地推广，如增加宣传内容的实用性，设计宣传内容时考虑如何提高宣传对象的积极性。基层养殖户习惯了传统的养殖方法，让其接收新鲜事物难免有些困难，只有让其直观地看见科技手段的优势，在现实利益的驱动下，才能调动其积极性。因此，在推广畜牧技术的过程中，相关部门应做好示范和引领，不要把宣传流于表面。可以建设基层养殖技术示范基地，针对一些有较大发展前景的项目，组织部分养殖户采用合作方式实验新方法，同时树立楷模[3]，对积极参与的养殖户授以示范户称号，给予表彰和一定的奖励，让其发挥带头作用，并让其他养殖户眼见为实，从而带动基层畜牧科技推广。政府要积极在基层树立可持续发展的畜牧业生产观念，加大绿色养殖的宣传力度，通过具体试验数据的对比，列举新型技术的应用优势，请专家进行讲座等，让养殖户意识到传统手段的落后性，以及既往养殖经验的局限性，增强养殖户尝试应用新型科学技术的积极性。

优化基层畜牧科技推广方法，还需要强化基层畜牧技术工作的重要性宣传。把握宣传对象的特征，针对养殖户普及科学知识，使其自觉将先进的生产手段用在自己的生产活动中。如针对畜牧防疫的问题，很多农民的防疫意识薄弱，畜禽的养殖规模小且分散，导致基层的防疫工作难以落实到位。在推广畜牧技术时，可以利用各种媒体宣传畜禽防疫知识，让养殖户充分认识到通过科学防疫可以提升公共卫生安全的质量与重大动物的疫病防控能力，促进畜牧业的健康长远发展，而如果不采取科学的防疫手段则会造成严重后果。要通过广泛的宣传，让其充分感受到畜牧防疫工作不仅可以减少他们的经济损失，而且可以有效降低畜禽疫病的发生率，提升其经济效益。

2.6 积极引进企业参与合作

基层畜牧业养殖户的规模普遍较小，给新技术的推广带来阻碍。以云南省玉溪市新平县肉牛养殖业为例，目前，养殖方式以传统的散户放牧居多，小型规模养殖户运用青贮、氨化的技术有限，饲草加工调制技术难于应用推广，致使新平县丰富的农作物秸秆资源得不到科学有效利用，很多养殖户不愿意接受新的肉牛饲养技术，母牛饲养技术水平低，散养户无法达到母牛年产一犊，能繁母牛存栏量少。很多肉牛养殖户缺乏商品意识，饲养管理较粗放，没有实施肉牛短期育肥销售模式，本来可以产生效益的环节却受挫，进而延长了肉牛养殖周期。针对新平县肉牛养殖的现状，进行畜牧科技推广就要加大招商引资规模，制定相应的政策，引进多家大型肉牛养殖和加工企业。推广“龙头企业+合作社+养殖户”的畜牧产业模式，在相应政策的吸引下，拥有较先进技术的畜牧企业就会主动向其合作的技术落后的合作社、养殖户等提供指导，进而实现畜牧科技的自主推广。还可以结合新平县现有的肉牛养殖基础，打造新平县的肉牛品牌，逐步壮大新平县肉牛产业，以提高肉牛养殖组织化程度。如结合新平县的少数民族特色，加快新平县牛肉深加工产业的发展，着力打造“傣味牛肉产品”[2]。

3 结语

基层畜牧业的发展离不开科学技术的支持，受推广人才、经费、渠道等多方面条件限制，目前的推广效果并不理想。基层畜牧科技的推广不是一朝一夕就能取得成效的，这需要从业人员具有耐心、恒心和爱心，以过硬的专业技术和无私的奉献精神，实实在在地帮助养殖户以先进的方法更好地进行生产。科学分析当前畜牧科技推广的难题，有针对性地提出切实可行的建议和策略，对畜牧业的发展具有重要的理论与实践意义。通过完善畜牧科技推广体系、加大资金投入和政策扶持、加强畜牧技术推广队伍建设、积极引进企业参与合作、优化基层畜牧科技推广方法，帮助基层养殖户转变传统观念，充分利用先进的科学技术，促进畜牧业朝着现代化、规范化、产业化的方向发展。