贵州务川：“三步走”夯实“一村一警”战略

务公宣

贵州省务川自治县公安局在新时代公安派出所建设大背景下，结合“一村一辅”工作，创新体制机制，深入推进“一村一警”战略，将152名辅警派驻到全县123个行政村居，实现片区网格管理，切实做好农村“一片区一辅警”工作，让片警沉下去，让满意升上来，让“片警治片”的农村治安防控取得实效。该机制实行以来，全县农村有42个行政村无刑事案件发生，占比达49%;2021年以来，农村刑事案件发案数同比下降 20%，治安案件发案数同比减少30%。

警力下沉，绘制“一村一片警”大格局

务川自治县公安局深化“一村一片警”警务模式，根据社会治安乱点情况、村（社区）情况复杂程度等将123个村（社区）划分为三个等级，按照“一类村（社区）一村若干辅警、二类村（社区）一村两名辅警、三类村（社区）一村一辅警”的原则，将152名辅警纳入123个片区网格，成为管理一方的片警。同时，要求下沉辅警每周80%以上的工作时间沉在社区，在村（社区）工作一周不少于5天，并认真落实“八员”“七步”，即做好治安防范组织员、交通管理协管员、矛盾纠纷调解员、危情灾情救助员、情报信息搜集员、法律政策宣传员、警务下沉联络员、便民利民服务员等“八员职责”，以及做好一查、二看、三问、四采集、五普及、六签订、七留印等“入户七步”，全面收集掌握辖区情况，提高基层社会治理的针对性、有效性。

下沉辅警每次进村入户都要及时填写《入户调查工作登记簿》，每天的工作要形成《工作日志》，如实记录每次的走访时间、地点、对象、内容以及发现问题、解决问题、服务办事的具体情况，坚决杜绝弄虚作假。同时，制定“周、月、季”任务清单，围绕管要素、降警情、控发案、知社情、排纠纷等开展工作。

务川自治县公安局制定《社区（村）辅警绩效考核办法》《社区（村）辅警绩效考核细则》，实行“系统+实地”考核方式，进行一季一考核一排名，确保工作落到实处。

警民共治，构建“一村一片警”同心圆

务川县局将“一村一片警”与“我为群众办实事”紧密结合，在全县范围内推出了“行走中的公安服务窗口”，以152名村级辅警为载体，颁发行走中的公安服务窗口业务授权书。针对11项户籍业务、35项交管业务，履行代办业务，延伸服务触角，切实打通服务群众的“最后一公里”，实现为民服务“零距离”，群众办事“零跑腿”。自“行走中的公安服务窗口”推行以来，共代领代办户口本、身份证2345人次，接受群众咨询1800余人次，现场解决问题45个。

充分发挥片警优势，始终做到“百家熟、一口清”，让“见人知名、提名知情，进百家门、认百家人、知百家情、办百家事”成为片警标准，将走访联系群众、排查化解矛盾作为“民意警务”工作的重要内容。2021年上半年，务川自治县公安局结合“百万警进千万家”活动，创新推出“六个面对面”，共投入警力1500人次，出动警车200台次，发动基层干部1170人，群防群治组织286个，走访慰问生活困难家庭1502户、3856人，走访孤寡老人138人、困难留守儿童202人。

将工作重心由“以打为主”转换为“以防为主、以防促打、打防结合”，让“片警管片”的平安守护发挥功能作用。由片警担任123个片区网格治安指导员，并牵头组织在每个村（社区）成立由1名片警、3名社区干部、N名志愿者组成的“1+3+N”护村队，协同开展基层社会治理各项工作，实现各类风险隐患早发现、早处置。2021年以来，有123个村（社区）入户盗窃、电信网络诈骗发案下降，“两抢”实现“零发生”，盗窃案件破案率达57%。

长效治理，增强“一村一片警”向心力

针对不同的社区状况、警力配置、地理位置等因素，县局分别制定详细的“课程表”，定期开展矛盾纠纷排查化解、出租房屋管理、流动人口管理等业务培训。2021年以来，共开展“一村一辅”座谈会2场次，社区警务工作培训3场次，派出所所长、社区民警、下沉辅警等200余人次参加。同时，组织152名辅警进行业务知识考试，发布考核通报21期，全力提升民警、辅警的理论水平和业务技能。

积极向县委、县政府争取资金扶持，划拨300余万元的工作经费，为基层所队解决21辆新式警用车辆，划拨200余万元至基层，全面升级改造全县116个警务室（城镇警务室26个，农村警务室90个），配发149辆警用摩托车、154台电脑以及125台打印机，真正让下沉辅警“沉下去、专起来”。

派出所和村（社区）“两委”定期听取片警的工作汇报，帮助其解决碰到的困难和问题，经常性开展工作交流，各村（社区）党支部书记等领导积极为片警开展工作提供相应的后勤保障，加強驻村片警衣食住行的保障力度，让片警在社区工作上“参进去”，让村干部在警务工作上“融进来”，建立起共建共享共治的基础治理长效机制。A9A62B8A-0F04-4FB1-AF4C-B2B899D707E1