“双碳”行动 绿色先行 低碳生活 从我做起（上）

2021年，碳中和与碳达峰被首次写入政府工作报告，成为了大家讨论的“热词”。有人指出，每—位公众都应该参与到碳中和与碳达峰的行动中来。低碳行动将利于我们每个人的生活。说到这里，有的人反而会一脸懵，碳中和、碳达峰到底什么意思？“碳交易”又是什么？如何买卖？低碳发展会给煤炭行业带来哪些挑战？让我们一起来学习一下吧。

“碳中和”与“碳达峰”究竟是个啥？

一、什么是“碳达峰”与“碳中和”？

首先我们来解释一下碳的定义，“碳达峰”与“碳中和”中的碳指的是二氧化碳。

碳达峰，是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。

碳中和，是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

目前，我国已承诺二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

2022年3月5日，国务院总理李克强在2022年国务院政府工作报告中指出，有序推进碳达峰、碳中和各项工作，落实2030年前碳排放达峰行动方案，推动能源革命，加强煤炭清洁高效利用，提升生态系统碳汇能力。

二、为什么会提出“碳达峰”与“碳中和”？

这就要从气候问题说起了。气候变化主要是人类燃烧以煤炭、石油为主的化石能源产生的二氧化碳、甲烷等温室气体造成的，气候变化又会导致一系列气象灾害，如下图所示。

这些气象灾害都与气候变化有着密不可分的关系。可以这样说，气候变化是全人类面临的全球性问题。

随着各国二氧化碳排放的增加，温室气体猛增，对生命系统形成威胁。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，我国由此提出碳达峰与碳中和目标。

2020年12月21日，国务院发布《新时代的中国能源发展》白皮书，清晰描绘了中国2060年前实现碳中和的“路线图”，简单来说就是分“三步走”。

三、“碳达峰”与“碳中和”有什么关系？

说到碳达峰与碳中和的关系，只能用“紧密相连”四个字来形容。简单点说，碳达峰是碳中和的基础和前提，碳中和是对碳达峰的紧约束。

碳达峰时间的早晚和峰值的高低直接影响碳中和实现的时长和难度，碳达峰行动的方案必须要在碳中和的引领下制定。

四、如何实现“碳达峰”与“碳中和”？

实现碳中和，需要经济社会全面转向绿色低碳发展模式。有专家指出，碳中和必须做好“加减法”——一手控制碳源，减少二氧化碳等温室气体排放；一手增加碳汇、发展碳捕集和封存技术等，实现排放量和吸收量的平衡。比如说充分利用太阳能、风能、水电等可再生能源，减少对石油、煤炭的依赖。再比如增加土壤有机质，增加森林面积。

工业方面——要实现工业端的完全零碳排放，需要结合自然碳汇以及CCUS等负碳排放技术。短期来看，在这些技术实现突破性进展之前，提高工业端的能源使用效率、控制煤炭消费以及加快煤炭替代是降低碳排放的重要手段。

电力方面——在发电结构中，可再生能源的大力推广与应用是直接导致碳排放下降的主力推手。

交通方面——碳达峰、碳中和的目标将倒逼交通行业调整结构，推进技术创新和加强管理，在此背景下新业态会迎来快速发展的机遇。

建筑业方面——面对建筑行业的碳减排，发展绿色建筑，比如光伏建筑一体化是未来十年的发展趋势。

（消息来源：中国数字科技馆）

碳交易买卖的是什么？对碳达峰、碳中和有何作用？

2021年7月16日9时15分，全国碳市场启动仪式于北京、上海、武汉三地同时举办，备受瞩目的全国碳市场交易正式上线，中国的碳交易开始走进一个全新的时代。

一、什么是碳交易？

碳交易又称为碳排放权交易。通常情况下，政府确定一个碳排放总额，并根据一定规则将碳排放配额分配至企业。如果未来企业排放高于配额，需要到市场上购买配额。

目前，全球已建成的碳交易系统有24个，22个国家和地区正在考虑或积极开发碳交易系统。

碳市场已经覆盖了全球。

二、为什么要建设碳市场？

全国碳排放权交易市场是实现我国“双碳”目标的核心政策工具之一，有助于将技术和资金导向低碳发展领域，加快推动产业结构的转型升级，能有效发挥市场机制，推动碳资源优化配置，实现低成本完成碳减排，促进技术进步、产业升级，科学实现碳达峰、碳中和目标。

碳排放权交易，一方面能够为减排降碳企业带来“真金白银”的收益，另一方面将给超额排放企业带来更高的生产成本，倒逼企业转型升级。

三、碳排放市场交易方式

四、碳排放市场交易政策

2011年，发改委发布《国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》。

2013年，发改委发布《企业温室气体排放核算方法与报告指南》。

2015年，发改委发布《碳排放权交易管理暂行办法》，明确了我国统一碳排放权交易市场的基本框架。

2017年，发改委发布《关于做好2016、2017年度碳排放报告与核查及排放检测计划制定工作的通知》。

2020年，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场管理办法（试行）》《2019～2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》《纳入2019～2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》。

2021年，生态环境部发布《碳排放权登记管理办法（试行）》《碳排放权交易管理办法（试行）》《碳排放权登记结算办法（试行）》《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》；上海环境交易所发布《关于全国碳排放权交易相关事项的公告》。国务院常务会议决定，2021年7月16日启动发电行业全国碳市场正式开始上线交易。