中韩贸易进入“下半场”： RCEP为双、多边合作添后劲

关秋韵

中韩贸易再次传来好消息。

2022年2月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式对韩国生效。据韩国政府近期向国会提交的评估报告显示，韩方认为RCEP生效后20年，韩国国内生产总值（GDP）平均每年将多增长0.14%，占据韩国每年进出口总额近1/5的中小型企业将受益显著，该国对外贸易或将再度重现其“经济腾飞时期”的辉煌。尤其是对正在寻找疫后新增长动力的中韩两国来说，RCEP更是为双边贸易投资自由化、便利化创造了诸多利好，事实上这种利好已经逐渐在资本市场中兑现，且覆盖面还在增加。

随着RCEP生效范围扩大，中韩贸易发展已然进入了“下半场”。在此背景下，无论是在场内翘首以盼的两国企业与消费者，还是在场外观望、静待机遇的其他成员国，把握住这一次的市场机遇无疑意义重大。

RCEP将为中韩贸易带来什么？

此前，中韩贸易互惠的第一个突破是于2015年签订的中韩自贸协定。该协定范围涵盖货物贸易、服务贸易等17个领域，自由化比例税目超过70%，更被韩国《东亚日报》称为“推动两国迈入零关税时代的加速器”。但即便如此，当年包括电子、钢铁等在内的30%超敏感产品依然未能入选韩国减免关税对象，关税整体降幅也较低，可见其背后的“贸易保护”阴影并未完全消散。

而反观RCEP中相关的条文规定，整体上，中国将对86%的韩国产品关税最终降为零，其中38.6%的韩国产品关税在协定生效时立即降为零;韩国对86%的中国产品关税最终降为零，其中50.4%的中国产品关税在协定生效时立即降为零。

其中，韩国市场向中国农产品作出了重要开放。以中国产的鹿茸为例，韩国作为传统的鹿茸消费大国，占中国鹿茸出口总量的80%，此次将其关税降为零，对中国产商与韩国消费者而言都意味着巨大的实惠。此外，糊精、改性淀粉、干贝等一众农产品也立即实施零关税或将实行更低税率，这是韩国给予所有自贸协定中的最优待遇。

同时，备受关注的中韩两国传统优势产业也将得到更多出口机遇。“中国的机械装备、电子信息、化工以及韩国的钢铁、汽车和化工等产业都会受益，这些老牌产业会更加灵活地进行产业布局，建立更精细、完善的产业链分工体系，降低产品的最终生产成本，为两国产业深度合作开辟广阔空间。”中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员李天国坦言。

“我们需要从韩国进口大量的汽车零配件。经过海关一对一享惠方案设计，了解到韩国原产分动器用电机总成在RCEP生效首年协定税率为6%，比中韩自贸协定项下产品税率还要低1.8个百分点。”据现代坦迪斯汽车传动系统（日照）有限公司报关部经理王彦斌介绍，受益于此，预计企业每年可降低税负成本26万元。

虽然由此看来，RCEP的关税减让政策较中韩自贸协定更优越。但实际上，二者的并存并不冲突。RCEP签署后，对中韩两国企业来说，可利用的自贸协定选项会变多，例如，当一件中国商品进入韩国时，中韩自贸协定和RCEP的规则均可供其利用，此时中国企业可以选择对自己最有利的关税条款。这一模式反之也适用于韩国企业。

而此次RCEP东风除了吹拂到关税减让领域，也将助力中韩产业链、供应链、价值链迎来更深度融合，使中韩贸易结构双双得到优化。

首尔科学综合研究生院大学主任教授黄菲表示，随着中国制造业竞争力的提升，韩国企业也不断加快在华制造业生产线的升级步伐，加大对高新技术产业领域的投资。中韩两国贸易可以利用RCEP中关税减让外的其他条款优势，例如市场准入、贸易争端解决机制、原产地规则等来进一步开拓区域市场，降低资源配置成本，进一步优化贸易结构。

“含金量”不仅仅存在于双边贸易

RCEP项下的中韩贸易经济效应看得见、可以测算，但还有一层看不见、价值同样巨大的溢出效应，“即在于重塑亚洲的供应链，增进韩国与区域内其他国家的互动，继而开展多边合作，惠及更多方。”黄菲指出。

李天国就举例，RCEP助推该区域形成了统一大市场，进一步深化了包括中日韩在内的亚太产业链供应链关系，将有助于发挥各自优势和产业互补性，不断提升中日韩三边贸易投资合作水平，未来中日韩三国形成自由贸易区的蓝图有望照进现实。

与此同时，出于拓宽多元化市场以及分散对外贸易的需求，韩国也将目光锁定在了东盟国家。据了解，东盟实际人口的平均年龄只有29岁，消费市场年均增长率为15%，中产阶级不断扩大，具有强大的消费和生产能力，其经济潜力巨大。

从既往合作成果看，韩国已经与东盟国家逐步搭建起双边自由贸易协议（FTA）网络。2019年，韓国与泰国签署了《东部经济走廊投资合作谅解备忘录》，将合作领域扩大到新型汽车、电子设备、科学卫星等高科技领域;与老挝探讨扩大包括水力发电在内的两国经济合作项目;另外，韩国现代汽车还与印尼政府签署了15.5亿美元的投资建厂协议以及韩国—印尼双边自贸协定;投资方面，2005～2021年间，以三星、LG、现代汽车等为代表的韩国大型企业已累计在越南进行了69笔并购交易，总价值达51亿美元，预计到2025年这一贸易数字还将上升至1000亿美元。

往前看，RCEP生效后，东盟市场会对包括汽车零部件、钢铁等韩国主力出口产品进一步降税，为韩国出口注入新动力。同时，在东盟市场，网络游戏、动漫、电影制作等领域也将开放，为“韩流”深入创造条件，预计韩国文化服务业出口未来3年将以年均1.1%的速度增长。鉴于此，未来韩国布局与深耕东盟市场的决心有望更为坚定。

《第一财经》资深记者潘寅茹分析，东盟市场向来是中韩两国的外贸重镇，但若两国同时将该地区锁定为主要贸易对象，便会形成合作市场重叠和贸易关系对冲竞争之势，“蛋糕”反而越分越小，即“合则两利、分则两伤”。若韩国以RCEP为着力点，携手中国加强与东盟的合作，不仅能为自身海外市场的升级迎来关键一跃，更能带动区域经济一体化进程健康稳定向前发展。

毕竟经过改革开放以来的飞速发展，中国的产业结构与绝大多数发展中国家相比已较为发达，在高端制造业和高科技产业上具备一定竞争力，且中国企业在成本控制、项目设计、设备制造、建设效率等方面拥有优势，近年来无论是在铁路基建、电商物流，还是在食品特产、卫星科技等领域都与东盟形成了良好丰富的合作经验。

此外，中国作为大国，产业体系齐全，韩国作为中等强国虽国内市场有限，没有能力进行全方位产业布局，但在资金运用、技术研发、运营管理、高精尖设备等方面见长，局部领域实力特别突出，此番双方若联合对东盟地区开展“第三方市场”合作，将能够减少同质竞争，形成大、中、小相互衔接的梯次性合作布局，通过双方的互补优势催生外贸的发展活力。

而得益于三边合作，东盟届时也将迎来丰厚的外资投资支持，帮助其提升整体经济质量与调整优化经济结构，加强东盟经济抵御外部冲击的韧性，最终达成“三赢”的局面。

既要抓住“双边机遇”，也不放过“多边机遇”

RCEP中更低的关税、更灵活的贸易规则、更简洁的通关程序都为中韩双方在贸易上继续发力增加了更多可施展的空间，而企业如何在此时“赶上趟儿”，于区域市场大展拳脚是各方值得思虑的重点。

“企业首先要紧抓‘双边机遇’。”山东大学商学院教授刘文表示，政策机遇是一方面，企业可以比较RCEP和中韩自贸协定各自的优劣势，尤其利用好RCEP原产地区域累积规则，从中选择出最优惠关税条例，扩大进出口选择，争取在最大幅度降低成本的同时，抢占更多市场份额。

另一方面，刘文认为贸易数字化已成趋势，中韩两国企业要尽可能消弭“数字鸿沟”，共同建立创新中心、云计算大数据中心等合作机构，通过数字合作在生产与经营中共享市场数据信息，同时还可以有计划地培养和储备一定数量的中韩外贸人才，消除两国企业对彼此的原产地业务盲点，让中韩贸易链条环环相扣、结合得更紧密。

最后，RCEP促成的各国多边合作将带动统一大市场的形成，“赛道”拓宽为企业带去广阔机遇的同时，也考验着其核心竞争力，届时与中国企业竞争的将不再只是国内厂商，还有更多的国际厂商。因此在南开大学金融发展研究院院长田利辉看来，企业要着力推動自身产品的专业化、精细化、特色化和新颖化，切实形成核心竞争力。“如同华为的核心在自主研发，小米的核心在产品性价比，企业需要有自己独一无二的‘看家本领’才能在大市场洪流中站稳。”田利辉强调，这既是企业争取利润的途径，也是企业生存的“护城河”。

虽然离疫情结束的那天还有一些时间，对大多数外贸企业来说，依旧面临着很多难题，但RCEP的签署与生效本身就已经是一个积极的信号。而在此背景下，“中韩贸易下半场”的号角已经吹响，只待各方把握其中的机遇并扬帆启航。

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