聚焦“五个提质增效” 优化市县政协工作

■ 张家口市政协

张家口市政协紧紧围绕中央关于加强和改进新时代市县政协工作的决策部署与省委要求，全面落实全省政协加强和改进市县政协工作会议精神，制定出台了《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》，创新举措，强化落实，全面推进市县政协工作创新提质增效。

聚焦协商议政提质增效，在拓展形式、规范程序上有突破。强化协商意识。市县党委、政府高度重视协商民主建设，把协商作为重大决策的必经程序和工作规则，党委主要负责同志带头深入开展“三个一”活动，即每年交办政协一个事关改革发展全局的重要调研课题，牵头督办一件重要提案，参加政协一次重要活动，为做好政协工作增添了动力。丰富协商形式。在深化会议协商、专题协商、协商式监督、界别协商、对口协商、提案办理协商的基础上，建立专家智库，启动专家协商，提高协商的专业性；启动远程协商和网络议政试点，拓展协商的深度和广度；探索政协协商与基层协商相衔接的有效方式，挂牌委员工作室开展“微协商”。完善协商流程。坚持党委、政府、政协共同制定年度协商计划制度，落实党政点题、委员荐题、社会征题等方式选题，协商计划经党委研究同意印发执行的机制。坚持“不调研、不建言”，组织委员深入基层、深入群众听取意见。落实协商成果领导批示和部门采纳落实反馈制度，对政协重大事项协商成果进行督办，落实结果分别向党委、政府、政协反馈。3月19日，市委常委会会议专题研究市政协十三届二次会议委员分组讨论提出的意见建议办理方案，6 类76 条意见建议全部分解转交相关部门落实，责成市督查办跟进督导。这是市政协全体会议协商成果第一次整体提上市委常委会会议议程，形成市政协协商成果转化的又一项长效机制。

聚焦民主监督提质增效，在补齐短板、提升实效上有突破。重点强化专项监督。制定专项监督年度计划，8 个专委会围绕水浇地退减、中小企业减税降费、“双减”等政策落实确定8 个协商式监督议题，监督成果由市督查办负责督导落实。冬奥会前，开展农村人居环境整治和市域社会治理专项视察督导，针对街道环境卫生、城市志愿者服务上岗、及时清雪除雪、河道破冰捕鱼等12 个方面问题跟踪督导整治；列出杂物乱堆乱放、污水乱泼乱放、路面结冰等95 个问题清单，县、乡、村逐村逐项“点对点”整改落实。建立民主监督员制度。向执纪执法、行政管理及公益事业等部门和行业委派40 名熟悉相关政策、素质较高、勇于担当的政协委员作为民主监督员。开展“委员随手拍”活动，从正反两个方面，重点反映全市经济社会发展及生态环境治理成果。提升常态化监督实效。强化提案监督，提高监督性提案比重，筛选高质量的监督性提案列入重点提案进行督办。坚持急事急办、特事特办，推进提案建议“点对点”落实。跟进落实京津冀政协主席联席会议第七次会议成果，《关于增列张家口市为全国生态综合补偿试点地区的提案》已联名提交全国政协十三届五次会议。完善市政协委员社情民意信息反映与12345 政务服务便民热线对接机制，建立73 个乡镇、街道社情民意联络站，强化社情民意信息反馈跟进落实。围绕提高公众对冬残奥会的关注度，组织相关界别委员撰写社情民意信息7 篇，提出建议26条，被省政协吸收采用。

聚焦凝聚共识提质增效，在政治引领、强化宣传上有突破。加强理论武装。落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，以政协办公室和专门委员会为依托，成立9 个学习小组，每季度至少开展1 次专题学习活动。完善政协党组带头学、主席会议和常委会会议集体学、委员培训学、机关全体学的经常性学习机制，规范用好8 个“委员读书群”，深化委员读书活动。与市图书馆、档案馆等联系，以公众场所为依托，致力打造“书香政协”。加强团结联谊。健全完善了加强党组成员与民主党派、工商联、无党派人士和专门委员会的联系，专门委员会与界别委员的联系，委员与界别群众、基层群众、身边群众的联系各项制度。推进实行各民主党派专职副主委挂任政协副秘书长，常态化组织市政协与各民主党派、有关人民团体召开联席会议；完善落实与党外委员谈心谈话、组织党外委员开展专题视察、界别召集人等制度。强化宣传宣讲。落实委员宣讲团、委员讲堂工作机制，巩固完善传统宣传阵地，运用好新媒体，形成线上线下、联通沟通的宣传格局，着力讲好党的故事、政协故事、张家口故事、委员故事。

聚焦服务委员提质增效，在搭建平台、提升能力上有突破。加强履职培训。严格执行政协常委会会议集体学习制度，落实委员学习培训制度，采取线上线下相结合的方式，开展集中培训和分级分类培训。邀请全国政协及省市专家采取现场教学和线上授课相结合的方式，开展集中培训4 轮、小规模专题培训20 多期，培训市县两级政协委员和政协机关干部6800 余人次。常态化组织各界别委员围绕年度协商计划各类议题学习相关政策文件文献，通报工作，开展交流研讨，反馈协商成果落实情况。搭建履职平台。实行“全员入委”，使委员个体优势有效转化为整体优势。安排界别委员参加政府常务会、专题会、评估会等，组织委员参加政协经常性履职活动，以及党政有关部门组织的调查、检查、听证等活动。建立政府部门委员和企业委员结对制度，加大对政协委员领办创办企业的扶持力度。强化履职考核。健全完善政协委员履职管理信息系统和服务平台，每名委员建立履职电子档案，作为委员履职考核评价重要依据，年终将考核结果向组织、统战部门及委员所在单位通报。严格落实政协常委提交履职报告和党员常委履职建言点评制度，70 名常委全部提交去年换届以来履职报告，市政协主席会议专题听取政协常委提交履职情况，并在市政协常委会会议上通报。

聚焦党建工作提质增效，在健全体系、协调联动上有突破。提升“两个全覆盖”水平。制定《功能型党支部工作规则（试行）》，构建起“政协党组—机关党组—机关党委—机关党支部和功能型党支部”的党建联动工作格局，164 名党员委员接受所在单位党支部和专委会功能型党支部双重管理，每名党员委员与1 名或若干名党外委员对接联系。加强市县政协联动。健全市政协领导班子成员联系县（区）政协制度，组织召开县（区）政协主席座谈会议、政协秘书长工作会议。建立完善市县政协信息共享机制、互动履职机制，实行重要议题市县政协协同调研、联动协商、联合监督。强化基层力量配备。在市政协机关增加编制25 个，16 个县（区）政协至少设置“一办四委”，编制由241 个增加到307 个的基础上，探索在政协委员较多的乡镇（街道）建立政协工作联络组，落实乡镇（街道）党（工）委副书记或统战委员兼任政协委员活动召集人制度，有条件的设置专职联络员，积极推进政协履职向基层延伸，有效实现人民政协制度优势转化为基层治理效能。