基于社会保障理论的孤残儿童福利探讨

尚俊洁

关键词：社会保障理论 ;孤残儿童;福利

【中图分类号】  [C979]【文献标识码】A 【文章编号】1673-9026（2022）16--01

孤残儿童属于社会上较为困难的群体，应给予国家以及社会关和帮扶，对孤残儿童生存以及发展的社会保障予以积极推行，是实现普惠制福利以及公共服务均等化模式主要根据[1]。因孤残儿童属于弱势群体，其社会权利受到主流社会的排斥，无法得到正常人的社会权利，以致于丧失了生存以及发展的机会。为此，国内于建设民生期间，应快速建立以政府为主导，并兼顾孤残儿童发展的社会保障体系，进而促进社会公平且稳定发展。

1孤残儿童与儿童福利的概念

国内孤残儿童的分布较为广泛，其具有多样化的养护类型，其生活水平也存在较大的差异，均处于生存以及发展的困境，成为了社会保障的重点。儿童福利的概念可分为狭义以及广义之說，狭义中表示儿童福利为社会和政府为特殊需要儿童及家庭提供补偿、保护以及支持服务;在广义上，儿童福利为社会、国家立法范围内儿童创造健康发展以及生活的服务以及资金的社会政策[2]。

2孤残儿福利存在的问题

当前社会福利向适度普惠型改变，使得社会福利产生改变，为此需要考虑孤儿住房、就业、教育以及康复和医疗等问题，确保孤残儿童的福利。目前孤残儿童福利产生的问题如下文。

2.1经费来源不稳定

对于儿童福利机构的资金通常为政府财政提供，采取了零基预算方法，需向市政府提出财政申请。伴随生活水平以及成本的日益提升，福利院儿童生活消费支出随之增加，然而当前的资助标准无法对儿童基本生活需要予以较好的满足。

2.2康复特教功能薄弱

即便较多的儿童福利机构均进行了改善，但依然在设施功能方面上存在不足，于孤残儿童康复以及特教等方面上较为欠缺，不能较好的发挥机构资源以及技术有点，无法向孤残儿童提供高质量的服务。

2.3保障标准过低

当前孤残儿童社会化服务网络尚未进行完善，无法较好的满足孤残儿童保障的实际需求，且无法为孤残儿童以及家长给予及时的支持以及服务。当前社会目前社会在孤残儿童保障标准上进行了提升，但生活供养标准上存在降低的情况，相比较实际的生活水平具有一定差距。另外一些儿童福利机构是经社会捐赠贴补来满足孤残儿童医疗以及生活开支。另外，因教育、康复以及医疗等保障经费不足，造成一些问题产生，可见教育救助力度较低以及孤残儿童医疗保障缺乏等。

2.4儿童福利保障政策不统一

国内较多的地区缺少统一政策，于康复、教育以及医疗等标准上不统一政策于地区以及散居孤儿间具有很大的距离，同时未完善孤残儿童救助机构，并且政策覆盖不广泛，无法较好的落实优惠政策。

3孤残儿童福利体系建设策略

3.1制定儿童福利保障政策

国家以及政府应制定相关孤残儿童的救助政策，提升救助标准，对救助内容细化，以对救助政策制度化缺乏问题予以有效解决。应对孤残儿童医疗补助力度提高。为孤残儿童提供非营利性医疗服务;积极支持医疗机构采取多样化方法减免孤残儿童康复以及医疗费用，对孤残儿童的医疗水平予以提升。于教育方面积极上，需要强化和教育部门之间的协作，向孤残儿童给予教育救助服务，对相关的教育费用予以免除;且开展特殊教育工作，促使较多的孤残儿童可以得到教育，提升其教育水平[3]。

3.2强化儿童福利机构建设

在强化儿童福利机构建设期间，首先要对工作人员待遇水平予以提升，给予其创造考察、进修以及培训等机会级平台。设立家庭寄养指导中心以及培训班等，采取低偿性以及公益性结合方法，整合资源，以便更好的指导孤残儿童生活以及学习除此之外，另外应聘专业的人才，加强工作人员专业水平，以提升孤残儿童救助服务质量。

3.3加强舆论宣传

建设科学合理孤残儿童救助社会参加机制，鼓励与社会力量积极参加到孤残儿童的救助工作中，提升社会资源的利用度，创造和谐社会环境，以免促进孤残儿童健康的成长。政府应当鼓励慈善机构注重孤残儿童的救助，组织社会开展相应的志愿者活动，以对孤残儿童给予及时有效的服务[4]。

4小结

孤残儿童属于较为脆弱以及困难群体，其需要社会上的关爱及呵护，确保孤残儿童权益属于儿童福利主要内容。应制定相应的儿童福利保障政策，强化儿童福利机构的建设以及宣传，以为孤残儿童创造健康的成长环境。

参考文献：

[1]何静.儿童福利院孤残儿童档案的规范化管理探讨[J].内蒙古煤炭经济，2021，21（03）：109-110.

[2]邱丹红.我国儿童福利院的现状、困境及创新机制研究——以宿迁市为例[J].市场周刊，2020，34（04）：177-178.

[3]乔庆梅.中国残疾儿童社会福利：发展、路径与反思[J].社会保障评论，2018，2（03）：123-132.

[4]周菊平，周银明.国内外孤残儿童收养状况对比分析[J].中国民康医学，2017，29（13）：75-76.