公路路基工程施工成本控制和管理探讨

幸 超

山西路桥第四工程有限公司 山西 大同 037000

道路建设作为道路建设的主要阶段，不仅要保证施工质量，还要充分考虑施工阶段的经济性原则。由于路面施工阶段流动性强，以及关键控制系统的影响，往往会出现施工成本高的现象[1]。如何有效控制和管理施工成本是公路施工现场应注意的问题。

1 加强公路路基工程施工成本控制的必要性

加强公路路基工程造价控制，有利于降低公路建设总成本，在公路路基施工质量达标的前提下实现最高技术效益。公路路基工程包括土方工程、排水系统工程、防护施工技术等诸多细分工程。有特殊路基时，需进行加固处理。子结构中的填充过程如图1所示。每个任务的成本影响需要有效控制的总成本。支撑公路路基工程建设需要大量的建筑材料、大量的设计人员和一定的机械设备，是建设成本的重要组成部分。为了减少这部分费用，应采取有效措施加以控制。同时，还要合理运用道路工程方法，提高资金利用率，进行高效的质量管理，避免返工，耽误工期，增加施工成本。

图1 路基填筑压实工艺流程图

2 高速公路工程施工成本造价的特点

高速公路工程造价控制的核心内容就是在遵循市场经济发展的前提下，建设单位和施工企业共同配合进行动态管理和控制工程造价。为了确保项目顺利完成和项目建设质量，在经济飞速发展和建设成本逐渐上升的大环境下，更加经济的施工过程是建筑企业和施工企业共同追求的。（1）个别性、差异性：由于每一个公路工程项目都有其自身的地质、水稳、气候、人文特点，因此公路工程的结构、造型也是顺应环境特点而生成的，施工工艺、机械设备、工程材料等的选用也会千差万别，导致其工程造价也是独一无二的。（2）大额性和多变性：由于公路建设项目规模大、施工时间长、工程量较大、施工材料使用量大、所需的设计人员和施工人员较多、资金投入较多、过程复杂且情况多变，常常由于实际施工条件的改变而导致设计变更，其造价也得随之变化。（3）层次性：公路工程建设项目往往包含路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程等多个能独立发挥效能的单项工程，这样项目总造价就由多个单项工程造价组合而成，需要做好每个单项工程的造价把控，才能控制好整体成本造价。只有在工程建设的过程中结合公路工程的实际情况，根据不同阶段的不同需求，认真研究交通、电力、生态化等方面，分析成本的影响因素，并采取合理的控制方法，加强工程施工管理，多次计价，多次调整、复核各项支出，提高工程施工管理效率，才能保证最终的投资回报[2]。

3 公路路基施工成本管理中存在的问题

3.1 采购模式对施工成本的影响

由于公路路基施工需要分阶段进行，路基施工阶段的库存不会太大，分散采购模式将成为公路施工阶段物资采购的主要途径。在分散采购模式下，施工单位与供应商之间的距离不断变化，供应商与施工地点之间的距离成为影响成本的关键因素。此外，供应商经常变动，同一批采购的材料数量也有限。如果采购量减少，供应商将不再给予优惠待遇，这实际上增加了公路路基施工的费用。

施工方案和组织规划对工程造价的影响施工方案和组织规划以工程的相关内容为基础，结合工程的实际情况和市场情况，科学合理地调度和装备与公路地面工程有关的建筑材料、机械设备和施工人员，同时提出科学细致的施工方案和具体的施工进度保证对策，在保证工程质量和工程进度的前提下，可以降低工程造价。公路建设阶段，建设组织规划是公路建设的基础和公路建设的中心指导文件。公路建设项目涉及广泛的方面、巨大的投资和复杂的工程技术，因此建设规划和组织方案在公路建设项目成本中起着关键作用。方案设计如果科学合理，可以有效降低工程成本。

3.2 建筑工期对施工成本的影响

施工时间与成本的关系主要表现在两个方面:第一，施工时间在正常施工时间内对直接成本产生影响，如果公路路基施工要缩短施工时间，其直接成本就会增加。随着成本的增加，过多的人力和物质资源会造成施工过度拥挤现象，导致施工现场混乱，浪费减缓。二是公路路基施工时间影响间接成本，分为间接人工成本、工程施工间接成本和综合间接成本。公路路基施工时间对上述三项间接费用的影响存在差异。对于总的间接成本，总施工时间与间接成本成正比，即施工时间越长，间接成本越高[3]。

4 公路工程造价预算控制策略

4.1 加强公路工程造价预算审核

公路工程预算方案必须经审计部门审查过关后才能投入使用，一定要符合国家和行业的相关标准要求。由于高速公路工程施工时间较长，建筑材料可能会遇到市场行情波动，如价格上涨囤料不足，或者价格下跌却囤料过多，便会导致实际材料费用与预算不符，因此，审计员一定要实时关注建筑市场动态，将道路施工不同阶段的成本与相关标准进行比较，以确保成本预算的科学性和合理性，避免重复审计。常用的预算审计方法包括综合审计方法、部分审计方法和比较审计方法，以确保各种手段得到最大限度的利用。综合审计方法是按照公路建设的计量方法和成本计算、工程数量、固定单价等进行综合审计，以确保审计质量最大化。但这种综合审计方法工作量较大，审计时间较长，适用于数量相对较少的项目；部分审计方法主要用于建设成本较高的工程预算审核；比较审计方法是找同类项目的成本特征和物料消耗规律，与当下公路工程项目的单价和消耗进行对比分析，找出它们之间的差异[4]。公路工程项目的造价预算编制人员和审核人员都要清楚认识到造价预算审核的重要性，保证设计方案和造价预算的合理性，依靠事实论据去进行预算审核。

4.2 加强造价预算各个阶段控制

从公路工程决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段等各个阶段进行造价控制，建立完整的工程造价预算体系和强有力的监督体系，科学、合理地使用人力、物力、财力，规范各个阶段的造价管理，随时纠正造价偏差，保证工程预算目标的实现。公路成本预算必须根据每个阶段的特点采用不同的成本方案，以确保工程造价方案符合工程的实际情况，并在保证质量和数量的前提下，企业能够获得最大的经济效益。

4.3 科学应用作业成本法

基于活动的核算可以充分监控高速公路建设项目的整个过程。在特定的施工过程中，每个阶段都会产生特定的值。伴随着价值链和活动链的不断完善和完善，建设项目的成本管理得以实现。此外，基于活动的成本计算(ABC)是所有员工的一种领导方法。无论建设项目的具体施工过程如何，作为施工主体的人应处于绝对主导地位。建筑材料的每个施工阶段和使用都需要人工指导和操作。因此，在提升施工环节的过程中，也是全体员工管理高速公路建设项目的过程。基于活动的成本计算(ABC)是一个全面的员工管理过程。对于高速公路建设项目，它具有单个和单个单元的特点。成本管理方法是建设项目综合质量管理的过程。分析了高速公路建设项目价值链及活动链优化，涵盖了动态管理的概念。相应的运营被认为是管理的核心内容，成本管理就是这样实施的，这促使高速公路建设项目把重点放在完成各种运营上[5]。同时，对找出问题根源的相应行动进行了系统分析，通过结合经济技术和谐统一的特点，可以实现降低经济成本的目标。这样就可以消除运营过程中的非增值环节，从而对项目成本进行动态管理。

4.4 创建高效的成本管理体系

相关管理人员是管理成本中最重要的问题。为完善相关工程建设项目中的管理成本模型，实现关联企业的最大效益，有必要明确相关管理人员的经营管理权限，明确权利和责任。管理人员分为成本管理决策层、中层管理层和基层管理层三个层次，界定了这三个层次的主要任务。各种成本管理任务被分配到不同的管理层次，以实现最佳的管理模式，最大限度地发挥效益，控制成本，参考相关施工企业的成本管理手段，建立适合自己的管理体系。关于管理监督，加强对管理成果的检查和审查，并作出相应的评价，从而降低每次施工环节的成本。建立高效成本管理体系，最大限度地提高施工企业利润[6]。

4.5 加强项目成本管理

4.5.1 加强对成本控制的重视

工程项目负责人要提高成本管理意识，树立先进的成本管理理念，加大对成本管理重要性的宣传，使基层工作人员也能意识到成本节约和管理的重要性，做好施工前的水、电、场地平整等各项准备，深入工程做好对各个环节的检查和分析，不能一味追求工程进度，还要重视各项管理费用和工程的利润是否达到预期，如果超出预期要及时分析原因，并进行整改。

4.5.2 健全成本管理监督机制

制定成本管理考核指标，制定科学的施工材料存放和领用制度，避免施工材料的浪费；做好对施工设备的维护和配置，提高机械设备的工作效率和使用效率，减少设备维修方面的支出，调动相关管理人员的工作积极性和主动性，保证造价人员的专业水平，督促其做好成本预算。

4.6 优化公路路基施工方案

为了达到在不影响施工质量的前提下，降低路基施工成本的目的，科学进行路基施工组织设计、合理地选择施工方案并进行优化非常关键，需要提前编制几种公路路基施工方案，经过认真分析和对比，在明确了施工质量要求、工期要求和成本计划后，因地制宜，结合地区经验从中选出一种最适合高速公路路基实际情况的施工方案，可以有效地防止人工和机械设备的闲置，大大减少施工材料的浪费，从而提高施工效率和施工材料的利用率，充分保证了施工进度，降低了工期延长导致的成本增加风险[7]。

4.7 实施高效的成本核算工作

公路小型车建设不是一项简单的任务，涉及许多内容，具有一定的复杂性。此外，所需材料的种类和数量充足，建筑材料成本占总成本的70%以上。为了加强对任务施工成本的控制，必须实行高效的成本管理。根据公路建设中使用的材料制定相应的总体管理方案，掌握建筑材料的规格、型号和数量，总结和分析收集到的数据。同时也有必要指出过去同类项目的物质损失，科学地确定物料需求，制定相应的采购计划。在保证建材质量的前提下，应尽最大努力降低建材采购成本，提高资金利用率，避免成本上涨[8]。

4.8 树立科学成本管理理念

当前，人们所说的成本管理最重要的思想是项目经理在管理中的直接意识。市场竞争中，参与者是企业，因此企业必须运用科学的成本管理方法和概念来指导施工人员的工作。只有这样，我们才能更好地维护具有一定理论和实践意义的企业的高效工作能力。高速公路工程施工过程中，路基施工十分重要，我国高速公路在施工过程中仍具有一定的独立性，主要表现为高速公路是一次性施工，后期不允许进行第二次施工，因此在工程造价和资本运营中均具有独立性的特点。实施项目成本管理时，主要前提是项目可以获得附加费，采用中间生产环节和整理环节应安排到最后一个建筑维修环节。因此，一旦施工环节发生变化，将对成本管理产生一定影响。市场经济的快速发展也对高速公路工程建设的推进产生了十分重要的影响。高速公路上的施工单位往往由于一些外部因素而扩大或缩小建设项目的范围。同时，在成本管理理念的现阶段，对项目成本变化还会有一些调整，并在此基础上进行了成本管理的改进。由此产生的科学成本管理理念将发挥成本管理的真正作用，更有效、更基本。

5 结束语

公路路基工程的施工成本控制，对整个公路工程的造价起着重要的影响作用，相关工程管理人员和造价工作人员一定要认真研究和学习工程项目的成本控制要点，加强控制措施的应用，提高施工成本控制水平。公路路基成本控制不是财务人员和造价人员的专项工作，需要全体施工人员的共同协作和参与，从施工设备、材料等各个环节节约成本、缩减成本，从而保证企业的经济效益和长远发展。