成都的两个“千方百计”

戴闻名

成都經开区一角（嘉楠/供图）

“解封啦！”4月19日0时，成都市武侯区潮音市场正式解除风险全程管控，沉寂已久的商户们连夜开始营业准备。这天上午，从菜市场出来的街坊们，菜篮子都装了个满满当当。

从4月15日开始，成都本轮疫情进入“零新增”的转折期。接下来，如何在巩固防控成果的同时，帮助企业加快恢复生产经营、提振市场信心，成为这座常住人口超过2000万的超大城市面临的新挑战。

成都的答案是两个“千方百计”。

4月16日召开的成都市委常委会决定，把“统筹疫情防控和经济社会发展，千方百计保持经济稳定运行”作为二季度经济工作的关键。4月21日，一季度全市经济形势分析专题会上，再次强调要“千方百计助企纾困解难”。

5月6日，成都市主要领导与部分重点企业代表座谈，现场协调解决企业问题诉求，听取意见建议，强调“保企业就是保就业，保就业就是保民生”。

成都的目光，已投向“后疫情时代”。

此前，成都已经出台了《支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》（即“助企健康发展30条”），围绕降低中小微市场主体经营成本等8个方面，制定了30条扶持政策，免租、减税、奖补都有，服务专项通道已经开启。

成都市人社局、市财政局、国税总局成都市税务局还联合印发了《关于落实相关惠企政策助企发展的通知》，特别关注到受疫情影响的相关企业和员工，并给出具体支持。

成都市经济和信息化局副局长朱健说：“在国家支持发展的大环境下，我们要营造更加有利发展的成都‘小气候。”

“取高不重复”

成都此次出台的“30条”，覆盖降低市场主体经营成本、支持重点行业稳定发展、强化服务业企业帮扶激励、促进外资外贸更好发展、支持市场主体扩大项目投资、加大金融信贷支持力度、加强企业要素保障、优化为企服务营商环境等八个方面。

值得一提的是，“30条”明确如果国家和省内其他相关政策措施与“30条”同类政策标准不一致的，按“取高不重复”原则最大力度支持市场主体发展。各区（市）县政府（管委会）还可结合实际，出台具体实施办法。

30条措施中，有5条聚焦于强化服务业企业帮扶激励。

例如，针对限额以上商贸企业，2022年度零售额同比增速高于全市且规模达到10亿元（含）到500亿元（含）的，将分别给予30万元到300万元的一次性奖励。

同时，鼓励商贸零售和餐饮企业加快转型升级，创新线上、线下相结合的经营新模式。在精准做好疫情防控前提下，允许临街店铺在划定区域内和节假日期间，在不影响居民日常生活和交通安全的情况下，开展外摆经营活动和各类促销活动。

5月13日午饭时间，黉门街上的餐饮老板将桌椅有序摆放在餐馆门外，地面光亮整洁。“这里属于商业区，以花箱为外摆界线，商家可以全天候进行户外经营，但必须管理好外摆区域的卫生环境。”武侯区玉林街道办事处执法队员吴华生介绍。

帮扶小店，允许外摆，此项人性化做法让街头巷尾充满了成都特有的生活气息;对于重点产业大厂，从四川省到成都市，更是全力呵护。

奠基于2009年的一汽—大众成都基地，是一汽—大众继长春一厂、二厂之后建成的第三个生产基地，自投产以来已累计生产整车超500万辆，并带动近300家零部件配套企业就近落户。

今年3月以来，受疫情影响，一汽—大众成都分公司在上海和长春等地的原材料及零部件供应商受到较大冲击，供应链及物流面临严重挑战。

为此，成都经开区及时制定出台了《成都经开区（龙泉驿区）统筹疫情防控和经济社会发展全力以赴稳增长工作方案》，为汽车等重点行业企业申请临时通行证、开通物流绿色通道。

目前，一汽—大众成都分公司已经全面进入生产状态，生产节拍为每56秒下线一台新车。公司生产制造部有关负责人说，今年5至6月将是成都分公司集中发力的关键期，公司将全力以赴，开足马力冲刺全年46万辆整车目标。

成都市武侯区以“五一”节后复工高峰期和企业用工旺季为契机，组织“直播带岗”，让求职者足不出户就可以在线找工作。

四川省经济和信息化厅汽车产业处处长刘珂介绍，受近期疫情影响，不少汽车企业出现零部件断供、停产限产等问题。四川省经济和信息化厅与省卫生健康委、交通运输厅共同推动成都市于4月23日在成都经开区青台山建成物流中转站，并依托物流中转站形成闭环管理物流运输绿色通道。

截至5月5日，已组织200余家企业申报货运车辆177台次，入场99台次，完成通关83台次，助推成都一汽大众、成都沃尔沃、四川一汽丰田、四川领吉等省内重点整车企业顺利复工复产。

此外，为保物流畅通，成都市还建立起了常态化的规上运输物流企业联络员制度和中小企业联络专班制度，成立专项工作组对接联络重点物流企业，开辟货运“绿色通道”，保障鲜活农产品、重点生产资料、防疫应急物资等重点物资运输，及时回应企业反映比较集中的疫情防控政策不清楚、司机集中隔离影响生产周转等问题。

“直播带岗”稳就业

“千方百计保持经济稳定运行”的另一关键点，在于稳定就业。

成都市武侯区以“五一”节后复工高峰期和企业用工旺季为契机，组织“直播带岗”，让求职者足不出户就可以在线找工作。

5月10日，由武侯区人社局举办的“小武求贤”之民营企业招聘月文旅行业专场招聘活动在区人力资源市场直播间准时开启。C3B2E618-AFB3-4C8F-9A69-326244AE75BE

来自玄羽同创文化传媒公司、四川灯彩文化发展有限公司等8家区属重点企业做客直播间，带来涵盖电子信息、文旅传播、美容健康等不同行业优质就业岗位85个。1小时的直播时间内，在线接收简历65份，达成就业意向34人。

据介绍，武侯区于2021年3月正式启动“直播带岗”以来，已推出27场直播，组织企业216家，提供岗位5409个，为3105名求职者提供一对一服务，初步达成就业意向1362人。

一汽大众成都分公司总装车间有序生产（成都市龙泉驿区委宣传部/供图）

成都經开区（龙泉驿区）则鼓励“共享员工”的灵活就业模式，对于1-3个月、3个月以上共享用工的企业双方，区财政分别给予500元/人、1000元/人的奖补资金，用市场手段推动双方人力资源合理调配。

经开区还拓展了“顶岗实习”——鼓励职业（技工）院校推荐毕业学年在校生（16 周岁以上）到企业顶岗实习，满足企业季节性用工需求。对于推荐院校，区财政按照500元/人标准给予一次性补贴。

院校和企业还可合作开办“订单班”，采取“名师带徒”“工学交替”培养模式，实现“招生即招工、入校即就业”。对于成功建成订单班且学生毕业后至少有70%能留在对口企业就业的，区财政分别给予校企双方5万元的建班补贴。

在此基础上，汇聚了区内链主企业和重点技工院校的校企合作平台“成都经开区技工教育联盟”也在筹划之中。对于成功建成且运行良好的校企合作平台，将给予一次性最高不超过20万元的运营经费补助。

“首店经济”助消费

消费，是连续多年成为拉动中国经济增长的主引擎，也将是成都提振经济的一张王牌。

2022年成都市政府工作报告提出，将“着力促进消费恢复提升，创建国际消费中心城市，探索常态化疫情防控条件下的新型消费模式”，特别是加快建设交子公园、蓉北、西博城等城市商圈，提质发展“首店经济”“小店经济”等特色经济。

2021年，成都首店数量创下新高，共计引入801家各类首店，仅次于上海（1078家）、北京（901家），且增速超过上海、北京，较2020年同比增长107.5%。

此次“30条”更是直接兑现了“首店经济”：对国内外知名品牌在成都设立首店，按照店铺装修费用的30%，给予最高不超过100万元补贴。对开展品牌首秀首发活动的商业运营企业，给予最高不超过100万元支持。引入国内外知名品牌首店的商业运营企业，可获得100万到300万元奖励。

“2022成都数字生活消费节”于5月至6月举办，成都分两批次发放约6亿元的“成都520”消费券，鼓励零售、餐馆中小微企业和个体工商户参与让利促销。

消费节并非成都“独秀”，而是成都都市圈的盛事。除成都23个区（市）县精心设置分会场活动外，还将联动成都都市圈中的德阳、眉山、资阳等市，链接区域“名产、名企、名人、名街”等资源，推出系列农特产品、老字号产品等特色直播促销，促进成都都市圈数字消费协同发展。

成都市龙泉驿区税务局工作人员为企业开展退税服务（成都市龙泉驿区委宣传部/供图）

2022年，成都还将坚持“双核”联动，推动成渝双城协同开放发展，形成并落实协同建设国际消费目的地合作协议，加快建设蓉北成渝门户商圈，联手打造富有巴蜀特色的“成渝消费”全新IP。

成都的目光，已投向“后疫情时代”。

不久前结束的成都市第十四次党代会，明确了今后五年成都的发展目标，是“以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，积极探索山水人城和谐相融新实践、超大特大城市转型发展新路径，奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市”。

成都市领导在与重点企业的座谈中说，在当前新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等多重战略机遇叠加的利好之下，希望市场主体在统筹疫情防控和经济社会发展中，“发挥优势、加强协同、做优做强，与成都一起走向未来，携手走出一条高质量发展的新路子”。

（特约撰稿曹宇阳、刘飞对本文亦有贡献）C3B2E618-AFB3-4C8F-9A69-326244AE75BE