“智慧微城市”理念落地实践

万碧玉

基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出建设现代化基础设施体系。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加快建设新型基础设施。布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。

智慧城市在各地的实践过程，围绕智慧交通、信息化建设、通讯、市政、防灾减灾等重点领域，坚持统筹城乡、适度超前、增量建设与存量改造并重，建设安全、高效、完善的现代化基础设施体系，大幅度提高基础设施承载能力和运行效率。智慧城市建设有利于加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系。在不断实践中我们提出“智慧微城市”（Smart Micro City）。主要指的是以人为本、以人为中心，15分钟步行范围内，以数字化、智能化方式满足居住、教育、医疗、工作、购物和生活休闲等一站式生活需求。“智慧微城市”就是在微城市上进行升级，引入智能医务室、智慧步道、智能化自助设施等。这些新的基础设施，也成为智慧城市建设新的落脚点。

河北雄安新区智慧城市的建设中，适度超前布局智能基础设施。智能基础设施是指用于支撑智能城市目标实现的采集基础设施、传输基础设施、处理基础设施及其他必要或配套的基础设施。雄安规划智慧城市从战略层面考虑城市规划的顶层设计，从长期项目效率出发考虑重点领域应用，同时在实际建设中兼具创新发展理念，将使城市资源得到最充分的利用和配置，有效解决各个行业和政府部门信息孤岛和项目孤立的问题，有效形成低碳、健康、可持续发展的城市架构，实现雄安绿色生态宜居新城区、开放发展先行区、协调发展示范区、创新驱动发展引领区的理念协同，进而推动城市绿色发展，提高智能化水平，增强历史文化魅力，全面提升城市内在品质。

基于智慧微城市理念的雄安智能基础设施注重信息化顶层设计中，推进城市级物联网平台、视频一张网平台、CIM平台、块数据平台等城市公共基础平台建设，为新区信息化建设夯实基础。围绕新区建设发展，区块链等信息化新技术的创新应用，搭建云计算、边缘计算等多元普惠计算设施，打造汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢。构建安全可控的区块链技术能力，建立具有普适性并兼具雄安特色区块链技术标准，更多参与国际化标准化工作。

针对雄安新区规划建设的探索性、创新性要求，我们在规划中着眼于智能城市规划建设的协调性、兼容性以及必要的弹性空间而编制规划要求建设雄安智能基础设施。规划编制中智能基础设施与城市空间有效融合，促进了雄安新区辖区范围内控制性详细規划及各项专项规划编制和管理实施。雄安新区相关组团及片区规划编制以及建设实施的推进，对于城市空间中所有地上及地下空间智能基础设施中涉及设备布设以及建筑用地，明确智能基础设施在不同城市空间层级上的配置、选址（布设）、工程载体选择以及相应的功能要求起到关键作用。对智能基础设施中涉及的数据采集、传输、处理等各个过程中所必需的相关技术标准、安全标准和管理要求也有支撑作用。

合肥骆岗公园智慧园区的建设中，智能微城市与国际标准并举。安徽省合肥市骆岗公园地处合肥滨湖科学城中心区域，位于新老城区过渡带，依托原合肥骆岗国际机场兴建，该机场于1977年启用、2013年5月停用。是合肥城市规划“一区四级”中心体系的最核心板块，立足未来20至30年发展规划，骆岗片区被定位为合肥最大的城市中央公园，是未来合肥城市生态建设、科技创新发展的重要战略空间之一。为打造世界一流的大城市公园，15.3平方公里的骆岗公园于2018年启动总体规划，2020年6月启动智慧园区顶层设计。

2018年7月，安徽合肥正式入选“智慧城市国际标准试点城市”。在智慧城市建设上，安徽将与国际标准等高对接。2020年2月26日，合肥市发展和改革委员会、科学技术局、商务局联合发布，关于转发《安徽省发展改革委安徽省科学技术厅安徽省商务厅关于印发安徽省创新型智慧园区建设方案的通知》的通知（合发改区域〔2020〕129号）文件。文件要求2020年年底前，在国家级和市管省级开发区开展创新型智慧园区建设;“十四五”期间，全面建设创新型智慧园区。骆岗公园智慧园区顶层设计工作坚决贯彻落实安徽省委省政府打造“五高地一示范”“两个作品”和“1333”的发展要求，打造成为“安徽之窗、省会之心、城市之肺”。成为安徽充分体现生态优先、绿色发展理念的代表之作，成为留给子孙后代一块“幸福绿肺”的情怀之作。

骆岗公园智慧园区设计按照“成熟技术充分运用、特色技术充分体现、未来技术充分展示”的工作思路，整体谋划、分步实施，促进现代信息技术与生产、生活、生态空间的深度融合，打造“智慧要素集聚、体验场景丰富、运行管理高效”的科技生态未来园区。

按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求，适度超前规划布局。以主流应用技术和适度超前的先进技术，提升应用服务可达性和体验性。融入云计算、物联网、大数据、5G、AI等最新技术及理念，探索多元化、智能化、弹性化的应用场景设计，实现园区自学习、自适应、自进化的能力。

将成熟技术充分运用于智慧管理、智慧安防、智慧出行、智慧市政、智慧生态园林、智慧科普体验等多个领域。综合应用分别以管理者、游客的需求为导向，以终为始打造智慧园区综合应用平台。以“云计算平台为基，大数据分析为实，人工智能处理为用”，共同搭建智慧园区大脑。泛在网络采用“WIFI+物联网+4G/5G+有线光网络”覆盖方式，为智慧公园信息的传导提供一张全面立体的高速网络。综合运用物联网、模式识别、移动定位、二维码等信息采集技术，实现对公园“地、水、空、物、音、视”的全方位感知。

统一设计标准、统一数据接口，实现各功能区、各功能模块间的有机共融和系统化管理，预留接口、端口，服务今后的发展。遵循“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，构建投融资主体多元化、合作开发模式多样化、建设运营市场化的智慧园区运行机制。以国际标准为标杆，国内标准为建设原则，评价体系为目标导向，积极推进一套完整的智慧公园标准体系。对标国内，将骆岗公园建设打造成国内有特色的智慧公园的体验中心。同时带动科技创新，突出合肥的现代科技城的特色，打造一个科技创新支持的科技新高地。1910A962-9AC8-46F3-B75E-5A9BED6EDBA1

佛山西站的设计中，“生态微城市”部署智能基础设施。佛山西站枢纽新城位于佛山市南海区，是依托华南地区第二大客运枢纽佛山西站规划建设的城市新区。它以佛山西站高铁站及沿线为东西中轴，规划用地面积8.58平方公里，向西连接粤桂黔，辐射东南亚;向东直接连通广州、深圳、香港等粤港澳大湾区核心城市。佛山西站枢纽新城被清晰地定位为“湾区西门户 广佛未来城”。

佛山西站枢纽新城作为推进国家先进制造业和现代服务业融合发展试点先导区，坚持“人文城产站”五位一体的建设理念，不因“两业融合”功能定位而偏废其余，打造的是先导先行的“智慧微城市”，突出的是未来人类完全的“生存图景”新境。将数字智慧融入城市空间，全域部署5G基站、人工智能应用等新型基础设施，布局光伏、氢能源等新型能源设施，实现新基建与生态协同“一张网”;综合运用万物感知、数字孪生技术，建设智慧城市治理中心，推动城市服务和治理“一盘棋”;推进建设全国最大规模的二楼步廊系统，通过“绿色连接”串联城市重要节点，融合交通、智慧、景观等多种元素，形成联通全域的环保生态步道。

佛山西站枢纽新城“量身定制”智慧微城市顶层设计，创新提出“生态、数字、效率、经进、开放”5个微城市的设计理念，以一“站”造一“城”，广泛部署适度超前的智能基础设施，打造多样化、特色化的智慧场景，聚集更多的智慧产业，推动佛山产业转型和升级。

生态是佛山西站枢纽新城的“基石”。舒适的出行环境和城市环境保护是佛山西站枢纽新城“生态微城市”的建设核心。佛山西站枢纽新城通过编制建设导则，引导城市建设全域部署光伏或绿色屋顶，建设绿色建筑、智能建筑，更在建设导则中倡导近零能耗建筑、零碳建筑的建设。依托二楼步廊系统建设基于光伏能源的智能基础设施，如搭载环境监测感知终端、部署城市监控前端、建设智慧凉道等。在社区倡导使用新型节水设备，实现水资源的循环利用;部署有趣又干净的垃圾分類设施，进行环保公益宣传。在街区部署多样化的感知设备，开展智慧环保、智慧园林、智能垃圾处理等生态项目。

数字是佛山西站枢纽新城的“新衣”。打造智慧微城市治理中心，建设“规-建-管-运”多维应用，结合数字孪生、城市仿真、数据可视化等城市现代化管理新技术，打造基于城市信息模型（CIM）的“数字微城市”。让物理城市在“数字微城市”得以一一映射，再以“数字微城市”驱动物理城市的快速响应、智能运行、迭代创新。整合智慧微城市的社区服务、共享服务、交通服务等到城市级门户“南海通”APP，实现居民数字生活更丰富、更便捷、更高效。

效率是佛山西站枢纽新城的“节奏”。依托佛山西站建设智慧枢纽，建设智能信号灯、智慧公交站等畅行交通基础设施，超前部署智能网联汽车运行所需路测设备和边缘计算节点依赖的物理载体，打造15分钟立体快速交通服务圈。依托连通全域的二楼步廊系统，建设多样化的AR、AI互动设施，形成具有城市活力的便捷生活圈。建设全域智慧停车、不低于20%的新能源车充电车位等基础设施和微应用，打造高效商务圈。

经进是佛山西站枢纽新城的“活力”。依托佛山西站和二楼步廊系统，打造服务全域的线上产业园，综合运营城市多媒体终端，宣传“佛山智造”解决方案，发展数字经济，推动先进制造业和现代服务业深度融合。打造共享科技产业园，发展共享经济，推动共享办公模式，试点共享停车方式。编制《佛山西站枢纽新城智慧园区建设导则》《佛山西站枢纽新城智慧大厦建设导则》及相应的认定细则，对标国际国内智慧园区和智慧大厦建设标准，设置强制条款和建议条款，要求区域范围内商业楼宇按照《导则》进行建设，符合《认定细则》的大厦，给予一次性奖励和授牌，并每年考核一次。

开放是佛山西站枢纽微城市的“未来”。依托文博未来广场，部署接口开放的智能基础设施，如智能充电座椅、智慧凉亭、智能垃圾桶、无人驾驶巡逻车、无人驾驶清扫车、无人驾驶售卖车、智能信息发布系统、全景监控等，形成智慧微城市“家具样板”的聚合空间。“一廊、一园、一广场”让佛山西站枢纽微城居民每天都是“智慧”体验。

城市具有复杂巨系统的特征，城市数据是十分丰富而复杂的，其多源异构属性远超常见的数据架构，标准与规范在构建现代化智能基础设施体系起到关键作用。智慧微城市设计理念能够化大为小，合理的提供“微服务”，使得城市建设更美好更宜居。新城新区的城市建设中，在“智慧微城市”顶层设计理念下通过加强智能基础设施建设，构建现代化基础设施体系，有效打造具有深度学习能力、全球领先的数字城市。1910A962-9AC8-46F3-B75E-5A9BED6EDBA1