筑牢高质量发展的架海金梁

“八纵八横”高铁网、世界最大水电站、最长跨海大桥……得益于超前大规模推进基础设施建设，我国成为“世界工厂”“世界制造中心”。互联网、新零售等新经济蓬勃而起，汇集中国经济大海的澎湃浪潮。“昆仑号”架桥机、住宅造楼机、盾构机……“中国建造”出海，长期领跑全球基建市场。党的十八大以来，我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面领先世界，基础设施整体水平大幅提升。

兹事体大。面对经济下行压力，全面加强基础设施建设，对提振市场信心、稳定就业至关重要。

优布局 调结构

抢滩新基建

基础设施是产业大数据的载体和基础。当今世界正面临百年未有之大变局，技术革命和产业变革持续加速，国家安全被置于国家各项战略优先位置，亟需构建现代化基础设施体系。中央财经委员会第十一次会议指出，要加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科技基础设施布局建设，加强综合交通枢纽及集疏运体系建设，布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。

如今，我国正在新能源、5G、充电桩、数据中心、人工智能、特高压等新基建领域进行超前布局，培育新经济、新技术、新产业。

在四川成都，西南地区首个5G智能网联及L4级自动驾驶高速封闭测试场已经投用;新一代“人造太阳”装置——中国环流器二号M（HL-2M）装置建成并首次放电，光电信息、轨道交通等省级重大科技基础设施开工建设。《成都市“十四五”新型基础设施建设规划》提出，成都将围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大领域，打造“超算中心+智能计算中心+云计算中心+边缘计算中心”算力支撑体系，推动重大科技基础设施集群、天府实验室等战略科技基础设施建设，城市治理、生产、生活、市政将实现智能升级。

福建将有序推动以数据中心、5G为代表的新型基础设施绿色高质量发展，提出到2025年底，全省数据中心标准机架数达15万个，5G基站数达12万个以上，基本形成贴近需求、布局合理、绿色低碳、智能高效、技术先进、安全可靠的一体化数据中心和5G运行格局。作为福建省经济社会高质量发展的新动能，数据中心与5G等新基建将成为实现“双碳”目标重要发力点。

在山西，《山西省新型基础设施建设三年行动计划（2021—2023）》提出网络能力强基、传统产业数字赋能、创新基础能力自强等七大具体行动，加强5G、工业互联网、云计算等领域网络安全关键技术研发和应用落地，强化数据产生、采集、传输、存储、提取、使用、销毁等全周期全方位安全保障，建设完善山西省关键信息基础设施安全保卫平台。

作为新基建的重要领域，交通运输部印发的《交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021—2025年）》提出，到2025年将打造一批交通新基建重点工程，形成一批可复制推广的应用场景，制修订一批技术标准规范，交通基础设施运行效率、安全水平和服务质量有效提升。

补短板 通血脉

强化老基建

构建现代化基础设施体系需要新老基建同时发力。要看到，我国在乡村振兴、城市高品质生活、支撑产业转型升级等领域还存在明显短板，基础设施的功能布局、互联互通、综合效益上还有待进一步加强。

以人民为中心，补齐民生基建短板——

我国基础设施城乡差距、区域差距依然较大，农村地区自来水、燃气普及率远低于城市，城市人均排水管道长度不足，一些城市仍面临防洪排涝、污水和垃圾收集处理、防灾减灾、公共卫生应急设施的老化和不足问题，亟需改造升级。以构建现代化基础设施体系为契机，可以进一步补足短板，为高质量城镇化提供支撑。

在辽宁，住房和城乡建设部、辽宁省人民政府已联合印发《部省共建城市更新先导区实施方案》，提出城镇绿色建筑占新建建筑比重达到100%，培育20家钢结构等装配式示范产业基地。推进26个生活垃圾焚烧处理设施建设，实现城区原生生活垃圾“零填埋”。基本完成2000年年底前建成的、需改造的城镇老旧小区综合改造，实现改造后小区物业管理全覆盖。

在江苏，《关于实施城市更新行动的指导意见》以消除“城市病”为问题导向部署七大工程，涵盖地上建筑和地下管网，强调提高生活宜居性和生产空间利用效率。其中，作为全国首批城市更新试点城市，南京通过小规模、渐进式、可持续的城市空间“织补改造”，第一批13个试点项目取得阶段性成效;苏州紧紧围绕试点要求，修复完善城市生态功能，太湖生态岛建设全面提速。提升城市空间品质，基本建成城乡“10分钟文化圈”“10分钟体育健身圈”，人均体育场地面积达3.81平方米。

银保监会也发布了《关于银行业保险业支持城市建设和治理的指导意见》支持基础设施建设，助推城市功能提升。提出引导银行保险机构依法依规支持城市更新项目，鼓励试点先行，顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板，注重功能提升。鼓励银行保险机构为城镇老旧小区改造等民生工程以及现代化物流体系、便民生活圈网点、步行街改造提升、城市停车设施等提供金融支持，保障优化生产、生活、生态空间。

以问题为导向，加强各领域互联联通——

面对堵点难点，中央财经委员会第十一次会议指出，要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。并在加快建设国家综合立体交通网主骨架、發展分布式智能电网、加快构建国家水网主骨架和大动脉等方面提出明确要求。793A0A46-5FEA-4FB8-8F97-F0B7693E205B

今年以来，我国现代化基础设施建设有序推进：

国家石油天然气基础设施重点工程——青岛到南京的青宁管道末站与西气东输青山站互联互通工程正式投产运行，实现了我国天然气东西主干管网和南北供应要道的全面联通。江苏沿海输气管道淮安—建湖—盐城段工程项目已获核准批复，沿海输气管道再添重要项目。

一批大型风电、光伏基地在西部沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设——总投资16.5亿元的乌拉特中旗250兆瓦风电项目已集中开工，年发电量将达7.5亿度;三峡能源武威20万千瓦“光伏+治沙”项目利用腾格里荒沙地建设，既是新型电力系统，也是防沙治沙的生态工程。未来，我国将在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地，8500万千瓦项目已经开工建设。第二批项目也正在抓紧前期工作。

大藤峡水利枢纽、滇中引水等水利工程有序推进，国家骨干供水基础设施网络正在不断完善——截至4月底，各地已完成水利建设投资1958亿元，较去年同期增加45.5%，其中广东、山东、浙江、河北四省完成水利建设投资超过140亿元。

庆阳—北京、庆阳—上海、庆阳—深圳光纤直连网络链路也正在加紧建设，打造低延时、高可靠、大容量的网络通道。

促循环 稳增长

基建投资适度超前

国家统计局数据显示，今年一季度，我国基础设施投资同比增长8.5%，增速比1月份至2月份加快0.4个百分点。基建投资已经成为稳增长的主要抓手。4月份以来，多地重大项目密集开工建设，基建投资持续发力稳增长。

4月22日，武汉市基础设施建设三年行动计划暨交通枢纽首批重大项目开工。据介绍，此次开工的有武汉至天门高速公路（武汉至汉川段）、G107国道东西湖段快速化改造工程等8个交通项目，总投资241亿元;

4月25日，天顶湖国际旅游度假区建设项目在浙江省温州市文成县开工。该项目为当地首个百亿文旅项目，总投资达108亿元;

4月29日，2022年二季度广西重大项目建设集中开工活动在南宁市举行，共有723项重大项目实现开工，总投资3082.49亿元，年度计划投资662.2亿元。项目涉及先进制造业、战略性新兴产业、新能源、新型城镇化、生态环保和公共服务等重点领域;

湖北黄冈至黄梅高速铁路开通运营、郑渝高铁襄阳东至巴东段正式进入运行试验阶段、鄂州花湖机场工程通过第一批行业验收、沿江高铁武宜段全线进入大建设阶段……湖北省一批重大基础设施项目也接连取得重大进展。

机构预计，随着稳定经济增长被置于更重要位置，今年基建投资实现较快增长可期。

在快速增长的同时，还要“既要算经济账，又要算综合账”。构建现代化基础设施体系，既关乎经济发展，又关乎国家安全，要特别把握好度。

2021年中央经济工作会议就提出，要适度超前开展基础设施投资。新型基础设施建设要量力而行、尽力而为，保持“适度超前”，避免在未知领域产生较大风险;传统基础设施建设提升短板也不意味着“放基建”，要避免过度投资，不能让基础设施建设与提升经济指标划等号。

面对大规模资金需求，需要拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入。财政部数据显示，去年12月财政部提前下达2022年新增专项债券额度1.46万亿元，截至今年3月末已发行1.25万亿元。在今年1至2月份发行的新增专项债中，前五位基建大省占49.5%，较去年下半年明显提升。制约基建投资增长的资金端和项目端的“紧”和“缺”问题得到有效缓解，从而进一步扩大了内需，带动制造业转型升级，为经济增长注入新的活力。

会议还提出要引导社会资本参与市政设施投资运营。为政府和社会资本合作（PPP）模式指明了发展方向。近年来，PPP模式得到大力推广。数据显示，目前进入全国PPP综合信息平台项目管理库的项目已超1万个，投资额达16.4万亿元。高速公路、污水处理厂、国家速滑馆……一系列PPP项目落地，为社会提供了高质量的公共服务。

构建现代化基础设施体系，立足国家战略，为大变局时代国家安全提供重要保障;围绕人民需求，让百姓实现共同富裕和美好生活目标;构建新发展格局，推动新时代经济持续健康发展。

今年一季度，在抢抓国家适度超前开展基础设施投资的“窗口期”，多个省份工程机械平均作业量创下近三年来同期最佳。基建脉搏的持续跳动不仅为各地提供了发展动力，更在中国经济这片大海上筑起“金桥”，源源不断地为中国经济注入强劲动能。

编辑：翟晓汀

来源：新华社、经济日報、央视新闻、央广网、中国证券报、山西日报、湖北日报等793A0A46-5FEA-4FB8-8F97-F0B7693E205B