民国时期昆明市自来水事业建设研究

◆摘要：作为城市公用事业的重要组成部分，自来水的出现是人类用水史上的一次重大变革。自来水的出现不仅提高了饮用水的质量，而且改善了居民的饮用水卫生。近年来，随着社会经济的发展和城市市政建设的起飞，引发了对城市基础设施建设发展过程的研究热潮，城市自来水就是其中之一。本文对民国时期昆明市自来水事业做了简单的梳理，以此来了解昆明城市近代化的进程。

◆关键词：昆明;公共事业;自来水

水是人们生活中必不可少的资源，它对城市的重要性不亚于血液对人体的重要性。在自来水出现之前，人类一直在使用河流中的天然水源，这些河流的水容易出现危害公共健康和安全的问题。水源里包含有大量的微生物细菌，低下的卫生质量水源将导致流行的疾病，特别是一系列可通过水源传播的传染病，如伤寒、霍乱和痢疾。自来水出现后，不仅极大地保证了城市居民的饮用水质量，而且促进了城市疾病的预防和控制。

充足、卫生的自来水供应不仅是文明城市生活的基本要求，也是城市现代化的重要标志。随着昆明城市现代化的推进和逐步推进，其自来水工业在民国时期开始发展，由于各种主观因素的影响，其发展道路是曲折而艰巨的。本文以民国时期作为研究的时期，对这一时期昆明自来水事业的发展变化进行研究，并探究昆明自来水事业对城市居民生活所产生的社会影响。

一、出现背景

清末民初，昆明市民生活用水以井水为主，河水为辅。昆明地下水位高，掘地数尺便有清泉涌出，所以一般的官宦公馆和平民院坝里都有水井。不过，由于各个地段的土质不同，土壤内的酸碱含量也有差异，有的井水含硝碱过多，这就只能做浆洗用水，而不能饮用了，有的人家附近没有水井，用水也扎实的困难，有挑卖“吴井”等优质井水的行业，称为“清泉业”。盘龙江、玉带河、金汁河沿岸的居民，则多饮用河水。平时人们在河里洗菜、洗衣服、洗痰盂及马桶等，很不卫生;夏天河水浑浊，无法饮用。

随着昆明开埠，昆明市人口的不断增长，再加上交通的发展，特别是滇越铁路的开通，昆明与国外的交流日益增多，贸易也逐渐发展，城市人口集中，房屋齐备，这导致了传染病的流行和火灾的反复发生，为了保障城市居民的健康和社会安全，就需要足够的自来水来维持公共卫生和社会和平。

二、发展过程

1915年，王鸿图、华封祝、黄毓成、罗佩金等人以“谋求都市人民之健康，及社会之消防安全”为名，倡议兴办自来水，得到唐继尧的赞同。计划招商集股20余万银元，成立云南自来水股份有限公司筹办处，同法商海防机械建设公司签订建厂合同，选择翠湖九龙池为水源。在筹备过程中，由于未能收集到所计划的股份以及缺乏资金，该项目几乎半途而废。之后，该公司筹建办公室不得不向省警察厅、垦殖总局、 东川矿务公司及富滇银行等筹借款项。由于法国商业项目的未付款，水厂的验收经历了许多曲折。虽然经由法国驻昆明总领事和云南交涉使署出面进行调节，但也没有什么效果。

直到1918年5月，自来水厂才建成送水，昆明第一次出现自来水，成为全国较早使用自来水的城市之一。1920年，云南自来水股份有限公司正式成立。在生产初期，用户寥寥无几，只有200多人，其中大部分是政府机关、学校、公共场所和大型绅士商人。原因首先是因为当时的风气不开放，人们的保守习惯没有改变，该省饱受士兵和强盗之苦，几乎没有生意不受影响。其次，水费昂贵，普通市民选择观望，更多的水井分布在市区，干净方便。因此，私自安装自来水的人仍然很少。以致到民国十一年，才安装出水表39支、龙头106个，各街道水盘（后来的水站）44座。公司入不敷出，濒临破产。

1922年昆明市政公所成立， 有鉴于给水事业为市政的一部分，决心整理旧有的自来水公司。1923年，昆明市政府办公室接管了自来水供水公司，将其开办模式改为政府和该公司联合办公，拨款3万元，并吸引了商业股份。经过几次努力，昆明的自来水行业继续缓慢发展。1927年，公司改名为“官商合办昆明市自来水股份有限公司”。1932年，改名为昆明市自来水厂。

这一时期，昆明自来水事业发展缓慢。因供水量小，只有官府及官绅之家才在户内装有水龙头，普通市民只有到安装于街道的水站取水，名为自来水，实则仍靠人挑。因水压不足，有的水站要用嘴对着水龙头猛吸，水才能淌出，故有“自来水不自来”之说。市民仍多用井水和河水。遇到旱季，井水和河水都干涸，水量很少，所以市民要排队买水，而且水费很贵。例如，1935年5月，旱情严重，“水源枯竭，使用自来水的人尤其恐慌，每天从自来水中取水的人拥挤不堪，井水、河水枯少，要排长龙购水，而且水费昂贵。而卖自来水的人则趁机任意涨价，前之铜元一枚一挑者，今则一桶且有不能到手之势，不啻玉液金波”。自来水仅供生活之用，生产或其他用水以河水、池水和井水为主。龙云曾于1937年明令：“自来水只供饮用，其他一切用水，均取河水、井水，违者惩处。”至抗战前，昆明自来水用户仅1000余家。

自来水厂投产后，城市消防逐步利用自来水。1920年公司规定用户可装置消防管，每月交费1.50元。1922年，街道人行道上每10個房间安装一个消防栓。1928年，共安装了3120个消防栓，并在地势较高的地区修建了一个储备约1000立方米的消防水池。但自来水不敷使用，仍兼用井水。1936年曾实行“消防改用井水”的措施。

抗日战争爆发后，昆明成为一个重要的后方城镇。许多工厂和学校迁移到昆明。城市人口激增至30多万，自来水用户增加到600多人。自来水供应日益短缺。那些要求安装新水管的人因水不足而被拒绝。再加上电力不足，九龙池泵房两部抽水机只能单机交替使用，供水时间则由每天24小时改为每日上午9至12时，下午2至6时，共7小时定时供应。由于水压较低，地势较高的管道仅排气，不带水。例如，在离水厂有点远的金碧路地区，有时需要在水流出前在水龙头上吸几口。因此，在用户中有一个笑话是“自来水不是自己来的”。

抗日战争时期，水厂的运行状况很差，自抗日战争以来，管道的来源被切断，供应很差，安装很困难，最后不得不停止新用户的安装，只有维修工作，水厂每次计划扩建设备时，由于价格波动，月收入总是不够支出，多年来的储备金、公积金、折旧费、准备费和其他补偿都将用尽。当时水厂给市政公所的报告写道：“现时每月所收因物价随时上涨而不敷支用，经常支用尚不敷，遑论设施乎？ 若因不敷支出而增收水费，则加费又间接刺激物价，此诚牢不可破之矛盾现象，若无其它外力补助，危机不远矣。”此外，该水厂已多次遭到日本飞机轰炸，难以维持正常生产和运营。1941年，水厂在4月8日和8月13日两次被日本飞机轰炸。北部的所有房屋都被摧毁，商业记录和文件丢失，南部的一些房屋和水塔也遭到破坏。在此期间，由于日本空袭，大多数用户都撤离了城市，水厂的收入也在下降。价格“像一匹失控的野马”无法控制，而且由于政府的限制，水价无法及时调整。到1944年上半年，金融账户中只有300多元现金，濒临灭绝。此外，因无法支付电费，被耀龙公司多次警告，停止供电……面对许多困难，水厂进退两难，束手无策，马上就要倒闭了。然而，在这风雨交加的岁月里，尽管困难重重，昆明水厂仍坚持不懈，苦苦支撑，努力保证市民生活以及医院用水，为抗日战争的胜利作出了不可磨灭的贡献。

为改善生产经营，民国三十三年（ 1944 年） 9 月，水厂以全部资产作抵押，从银行进行贷款，以求扭转危机，在这一年多的时间里，水厂更新了一些设备，把其蓄水池——九龙池进行扩建挖深，增加出水量，同时用铁管替换了大部分以前的铅管，绘制了供水网络图，改进了收费方法，这些措施一度使水厂起死回生、扭转时局。抗战胜利后，美军撤离昆明遗留下来的部分剩余物资（ 轻、重油管、清水机等） ，由国际善后救济总署拨给水厂。民国三十七年（ 1948 年） ，水厂拟扩建，曾对滇池水源进行多次勘察，欲在大观楼楼外楼附近建设新分厂，并成立新厂筹建处，开展筹建工作，终因资金匮乏计划落空。民国三十八年（ 1949年） 底，水厂的供水能力仅有 1100 立方米，供水面积不过 5.31 平方公里，“昆明人口众多，家庭式排列，水量大，供不应求。当水盆出水时，桶和碗互相承载，大家拥挤在一起，”可以看出当时供水十分紧张。当时，自来水只供应部分市区的饮用水，洗涤水的比例很小，工业用水更是无法顾及。

中华人民共和国成立后，昆明的自来水事业焕然一新。昆明刚解放时仅有昆明市自来水厂一座水厂。1950年3月，昆明市人民政府接管了昆明市自来水厂，并于同年对之进行了改造，改建快滤池。1950年底，日供水量突破1520多吨，自来水普及率为23.46%。1956年，昆明市自来水厂在城市北郊盘龙江边小菜园建一泵站，并在圆通山顶修建一座容积300立方米的蓄水池，抽取盘龙江水进人水池后，利用自然高差送水至水厂处理后供出，日供水达到5000立方米。新中国成立五、六年来，经过几次挖潜改造，供水量逐年增加，供水范围从城市边缘扩展到周边农村。自来水真正成为“民办、民享”的公用事业。它建造了新的水厂，扩大了供水，铺设了新的管道，增加了用户。经过几十年的发展，先后建成了六座自来水厂，大大增加了城市的每天供水的水量，基本保证了城市人民生活和生产用水的需要。

三、影响作用

在生活中，人们使用自来水比井水更方便，自来水的使用是人们生活水平是否提高的重要标志之一。自来水在卫生防疫方面发挥着重要作用，充足的自来水可以经常冲洗街道和道路，有效防止细菌入侵。自来水不仅极大地改善了城市的健康和卫生，而且还改变了传统的城市生产和生活方式。人们可以远离自然水源地生活，现代住宅具备了提供水源的条件。除此之外，自来水是一项公共事业，其管理需要高度的公共意识和市政经验。昆明市自来水厂的建立，极大地提高了管理水平，积累了丰富的经验。这些无疑促进了该市其他公用事业的管理。

总之，民国时期昆明自来水建设成效显著。昆明市的市容面貌有了很大的改善，市民的生活质量也有了很大的提高，各行业的生产活动也从昆明自来水建设项目中受益匪浅。这些成果与昆明市政府的积极宣传和推动工作密切相关。

参考文献

[1] 谢本书，李江.昆明城市史（第1卷）[M].昆明：云南大学出版社，2009.

[2] 昆明市地方志编纂委员会.昆明市志 公用事业.北京：人民出版社，2003.

[3] 林泉.重返老昆明[M]. 昆明：云南美术出版社，2002.

[4] 肖黎煜，杨萍.民國时期昆明自来水业史话[J].云南档案，2007年（04）.

[5] 车辚.近代昆明城市供水与市政管理[J].昆明学院学报，2014年（02）.

[6] 谭慧施.晚清民国时期广州自来水事业与城市近代化[D].广州大学硕士学位论文，2007年5月.

[7] 张舒雨.民国南京城市自来水建设工程研究[D].南京师范大学硕士学位论文，2017年2月.

[8] 李艳林.重构与变迁——近代云南城市发展研究（1856-1945年）[D].厦门大学博士学位论文，2008年5月.

作者简介

孟宛茹，女，安徽亳州人，云南师范大学硕士研究生在读，研究方向：中国近代史。