我国公共事业管理体制创新模式研究

高凡

現代社会发展新阶段下，公共事业管理得以产生，随着各项改革的不断深化，对于公共事业管理的期许也明显提升。公共事业管理体制的创新，能够满足新时代对于公共事业管理工作的要求。本文就公共事业管理体制改革模式进行对比，进一步对我国公共事业管理体制创新模式进行探究，旨在促进公共事业管理工作成效的改善，仅供相关人员参考。

经济发展过程中，市场机制引进发挥着重要的作用，但改革发展过程中公共事业管理改革存在一定难度，部分问题的出现，甚至对社会经济稳定发展产生了影响，比如看病贵等问题，普通百姓依然会受到困扰。此种情况下，公共事业领域的稳定发展，必须以科学思想为指导，并找准发展方向，因此对我国公共事业管理体制创新模式进行探究，具有一定现实意义。

一、公共事业管理体制改革模式对比

（一）政府主导型

政府能够代表公共利益，基于公共需求出发，由政府对公共产品和服务进行供给与分配，保证公平性与合理性，就是政府主导型模式的核心。由于政府主导模式下能够避免市场化过度问题，并且令事业单位带有浓厚的行政色彩，因而公共事业管理体制改革以政府为内在动力，改革得以部署到位，供给政策也得以顺利实施。

（二）市场主导型

该模式在公共事业管理体制改革中发挥着重要作用，其原因在于，市场具有基础性作用，能够供给并分配公共资源，在市场运营过程中，公共事业改革可依靠绩效制度和激励制度来促进，而市场权力是公共事业权力中心中的重要组成，因而当政府主导型模式暴露出供给效率低等问题时，市场主导型模式作用就得以发挥。

（三）社会主导型

该模式与社会未来发展趋势一致，社会组织与团体所拥有民间力量广泛，在意识方面也保持一致，便于清晰反映社会利益整体诉求。

（四）综合协调型

该模式就是将上述模式进行综合，效果明显，能够对公共事业管理体制创新起到促进作用。该模式具有较强的灵活性，因而必须要科学选择改革主导力量，以符合我国国情。

二、我国公共事业管理体制创新模式

（一）更新管理理念

管理理念不仅仅是一种思维方式，也是一项技巧，在任何时期下都占据着重要地位。公共事业管理体制的创新，要找准入手点，要在传统静态管理模式的基础上，把握时代整体要求，实施动态化管理，为公共事业管理改革奠定基础。在公共事业管理发展过程中，要以服务观念取代命令观念，也就是说，要充分体现人的主体地位，打造服务形态，强调可持续发展，以“友好型”为核心，积极与群众展开沟通，促进公共事业管理的现代化发展。

（二）创新管理手段

在稳定增长的国民经济大环境下，社会现代化进程明显加快，政治体制改革趋于深入，传统行政管理科层模式已经不具备适用性，社会管理网络体系得以建立，管理形式表现为过渡化，其内容涵盖范围较大，包括法律规范、经济运行以及制度体等。在公共事业管理工作中，体制创新的实现，要以现代化的管理手段为支持，保证系统流程的规范化。现如今信息技术水平显著提升，数字信息化得以普及，公共事业管理的网络化程度明显加深。公共事业管理从间接程度上来对经济、教育等实施管理，在大众社区的推动下，情感教育形式得以激发，这就有助于促进管理目标的顺利落实。公共事业主体的多元化发展，需要将公共事业组织与社会有机结合起来，从而为管理体制创新创造条件。

（三）加强制度创新

就公共事业组织的现实情况来看，冗员问题比较常见，并且高素质人才利用率不高，甚至会出现人才流失的情况，为解决这一问题，促进公共事业管理工作的顺利开展，必须要积极创新公共事业管理制度，保证聘任权利的自主性，结合公共事业组织实际情况建立有针对性的激励机制，对社会养老保障制度体系进行完善，并通过人事制度的优化调整来增强其竞争力。公共事业管理体制应始终坚持以人为本，畅通沟通渠道，增进人员之间沟通。在财务管理制度方面，其创设应当以国有资产管理及事业成本核算为中心，为国有资产完整性提供保障，为资产应用提供支持，促进资产价值的发挥。与此同时，通过财务管理制度的创设，能够在一定程度上降低公共事业组织对于国家财政的依赖，令公共事业经营支出也得到合理化控制，投资效益回报的有效性得到明显提升，这对于公共事业单位的长足发展具有重要意义。

（四）重视高素质管理人才培养

公共事业管理工作的开展，离不开专业人才的支持，因此在管理体制创新的过程中，要加大高素质管理人才的培养力度，确保其能够符合公共事业管理岗位要求，以促进工作质量的提升。公共事业管理对于管理人员的专业知识水平和实践应用能力都存在较高要求，因而在管理人才培养过程中，需要从社会、科学、国情等多个方面入手，将理论与实践紧密联系起来，将公共事业管理与民众生活相联系，全面提升管理人员的政治素养和知识水平，并且确保其具有高度责任意识和优良的心理素质，以更好的参与到公共事业管理工作中。

三、结语

总而言之，公共事业管理体制的创新，具有较强的系统性，需要立足现代公共事业组织现实情况出发，加大研究力度，基于事业单位特点进行综合分析，整合资源，科学统筹，逐步提升公共事业组织的经营水平，争取推动公共事业管理管理体制的跨越式创新，为整个社会的和谐发展提供内在助力。（作者单位：连云港职业技术学院）