事业单位财务会计自身管理刍议

崔慧

目前，事业单位正处在改革发展的重要阶段，需要单位关注财会自身管理，以提高各种风险防控水平，由此推动事业单位长远发展。为达到这一目的，需要单位仔细梳理当下财会自身管理中常见的不足，并采用针对性措施处理与优化，贯彻执行各项自身管理机制，进一步提高财会自身管理效果，预防各种财会风险，体现事业机关服务职能及作用。

财会一般是在一个周期内，全面仔细核算和监督单位已经完成的各种交易或数据事项。整体来看，事业机关财会基本职能包含如下几点：

编制科学的单位预算，监控执行环节

事业机关预算通常是参考上一年预算落实状况来设置下一年预算。财会工作者要结合实际情况预算年度收益增删，编制收益预算，并按照单位年度目标掌握财务需求，制定出开支预算。编制预算应以收付平衡为标准，避免产生赤字预算。科学的预算有助于单位挖掘隐藏的收入，时刻掌控开支状况，到半年度还能够按照实际情况调节收付预算，保证全年的收付相抵，不仅发挥资金价值的最大化，还避免过度开支，产生资不抵债现象。

财务除制定年度预算之外，更关键的任务是预算执行管控，尤其是支付预算监督和控制。单位的全部收支都要根据国家法律法规，集中核算、集中管理，针对指出更应当严格根据法律条例合理分配，避免预算外开支。

核算与监督单位各种经济业务

核算与监督单位各种经济业务是财会另一个关键职能。财会工作者要发挥监督作用，如采购核算和监督，采购程序是不是合法，经费报价是不是合理等，这些均要有财会工作者的介入，避免经济活动中产生违法现象，保证单位资金应用合法规范，保证内部机构员工根据现有财会规章制度工作。加强组织内控，加强财会管理，减少财会风险，要及时反馈事业机关整体财务情况。

财会自身管理意识淡薄

新时代，对于事业单位而言，重视财会自身管理具有显著作用及价值。但根据实际情况来说，许多事业单位并没有认识到财会自身管理的关键性与必要性，缺少一定的认知与重视程度，且未从根本上将财会自身管理视为核心的管理方法来对待，也未提升到战略层面。实践阶段，没有真正融进财会自身管理专业内容，以此造成事业机关财会控制效率很低，无法体现较好的自身管理效果。而且，事业单位财会控制部门与各职能部门相分离，自身管理过程有割裂现象，从而造成财会自身管理效率不高，不能体现应有的作用。

财会自身管理机制不完善

有些事业机关财会自身管理过程缺少健全的管理流程，而且相关的管理制度或是机制也不健全。比如，在发票领取、应用等环节较为混乱，缺乏规范性，甚至有许多财会管理者在工作中较为随意、盲目，无法严格根据标准要求及流程执行自己的职责与工作要求，针对资金控制缺少高度重视，由此造成财务自身管理过程财务信息和实际状况不相符，财会信息模糊。此外，有的事业机关在财会管理过程存在明显的资金控制脱钩现象，部分单位甚至缺少专人管理，造成资产流失严重。针对资产没有展开根本性维护与管理，需要报废的固定资产以及设备未及时报废，最终造成相关资产通过账面来看已超过有效期。

财务会计缺少严格的自身管理监督

事业机关在财会自身管理阶段，内部监督可以起到一定的约束作用，而且，严格的自身管理监督可以体现财会自身管理出现的问题，使之持续完善与优化，从而提高财会自身管理质量。但是，当前许多事业机关的财务会计缺少严格的自身管理监督，极大影响到内部监督效果。由此，事业机关要准确了解财会自身管理中出现的监督漏洞，经深度挖掘妥善解决。

财会自身管理数字化程度较低

数字化时代，事业机关财会自身管理过程必须与时俱进，在数字化应用和计算机技术应用与推广等方面均要引起高度重视，以提高财会自身管理效果与效率。但是，有些事业单位尤其是基层单位对于数字化应用较为薄弱，未真正引进计算机系统与大数据分析等，没有制定系统健全的财会自身管理软件，也没有通过数字化技术与互联网等相融合建立集控制、审查、监督和管理为一体的财会自身管理机制，相关的数据内容无法得到完整采集与整理，所以极大限制着财会自身管理有序进行。另外，财会自身管理体制建设有问题，模块化现象较为明显，各项工作没有取得联动与配合，缺少数据共享体系，“数据孤岛”问题严重，各部门独立为政，这类情况严重限制整个自身管理工作开展。

提高员工自身管理意识

针对事业单位今后发展转型来说，要依靠单位全体职工，唯有提高职工自身管理意识，方可使这些员工人为自身管理针对单位今后发展有较大作用。要求职工在实践操作中遵循自身管理机制，约束自身行为，而且单位领导需要在单位内部起到良好的带头作用，使单位领导遵循财会自身管理制度，对其他员工产生积极影响。改变职工传统的思想理念，令单位经营发展和个人发展相结合，不断加大职工财会自身管理执行力，科学管控事业单位产生的经费开支，需要单位的每笔经费均有对应的票据才可以报销。

健全制度与机制

提升事业机关财会自身管理效果的基础条件是强化自身管理，贯彻落实规章制度，提升自身管理执行水平。从事业单位着手，注重自身管理机制与重要财会职位的基础建立，健全轮换制度与回避机制，规范资产报告评价操作流程，科学细分财会职责，建立职责清晰、奖罚分明的自身管理机制。从体制方面来说，健全风险防控与管理制度建立，依靠外部监督加强自身管理机制。从业务方面来讲，注重财会预算计划，由此优化成本预算控制计划制定，实行规范化的操作流程，对成本预算的编制与实行的管理措施展开专项整治，并致力于投资控制与财务经费完善管理的绩效考评指标设置，推动产业金融一体化发展，由此提升财政经费利用率，保证行政职能充分发挥。

缩减财会报表周期

为了更系统、及时掌握单位财会情况，提升财会业务价值，要尽量缩减财会报表周期，除了年报之外，要编制短期财会报表，像旬表、月表等，将之固定化，制定制度，由此当单位管理人员在最短时间内了解整体各种经济指标，了解现金变化情况，及时使用现金流入和流出情况有关数据，调整工作；而且还有利于单位领导提前预防，尽量较少或防止运营风险。

提升单位财会团队的整体素养

财会工作者是事业机关的直接理财主体，而财会队伍的综合素养高低直接关乎工作质量，首先要高度注重财会工作，然后快速提升财会团队的整体素养。

1.提升单位财会从业者的准入门槛，需要从业者的会计资格考核合格，平等公正，择优录取。针对现有团队成员，还没有获得会计从业资格证的，应组织培训，通过集中考试后才可以上岗；新进职员上岗前也要先接受培训，方可单独操作，减小失误率。经严格控制就业资格，来提升团队人员的业务能力，保证其综合素养。

2.对单位财会团队要实施激励和约束相统一的原则，基于规范的制度控制财会业务，给予员工较高的新人，鼓励他们积极发挥自主性，敢于揭露与遏制违规违法现象。

综上所述，为推动国家社会经济长远发展，事业单位需要认识到自身管理的关键性，采用科学的策略处理各种问题。按照事业机关财会自身管理现状来说，很多组织财会自身管理管理方式较为落后，无法严格监督与约束各项经济业务，需要逐步健全制度体系。唯有了解内部问题，方可实施针对性措施。所以，事业单位要提升财会工作的标准性，增强财会工作者的自身管理意识，健全规章制度，加强监督，提升财会工作者的执行水平。

（曲阜市交通运输局）

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