关于新时期事业单位预算会计制度改革与创新的探究

顾婷婷

新时期关于事业单位预算会计制度提出了新的要求，本文重点分析了新时期事业单位预算会计制度存在的问题以及解决措施，以期为相关研究者提供一些新的思考。

事业单位预算会计的概念

行政事业单位预算会计也是预算会计的一个分支，是其中一个比较特殊的组成部分。预算会计主要是用来核算和监督事业单位预算执行过程的一种会计制度。事业单位的预算会计主要包括以下几点：一是预算资金的收支情况，收支情况是影响事业单位运行的一个比较重要的因素。二是现金、银行存款等经济情况，这也是预算会计中一个比较重要的组成部分。

事业单位预算会计的特征

事业单位预算会计其中一个非常重要的特征在于核算基础与企业会计不同，在事业单位的会计核算中，根据实际情况选择采取收付实现制还是权责发生制。这种核算方式主要也是因为事业单位其自身的特性造成的，事业单位不同于企业，是一种具有社会主义性质的单位，最主要的目标是为人民服务，因此并不是追求利益至上。其次，事业单位预算会计中，会计的要素具有特殊性，要素包括资产、负债、净资产、收入和支出，不同于企业的所有者权益、利润等等。第三个就是事业单位的预算会计中，资产等于会计与净资产的和。这三类是事业单位预算会计的主要特征。

对资金进行统一化处理

对资金进行统一化处理是新时期事业单位预算会计制度的主要特点之一，这个制度比较有效地增强了会计预算的准确性，提高了进行预算会计处理的质量和效率。对资金进行统一化处理，主要指的就是在进行会计核算过程中，对一个项目所需要的资金进行统一处理，这样能够保证在处理中对所有的资金都做到心中有数。其次，在进行统一化处理的过程中，我国事业单位往往会将每一笔资金都详细地记录下来，这样不仅会使核算更加精准，还能够使在后续的检查工作中，能够更好地了解每一笔资金的动向，增加资金核算的准确性，为后期各项工作奠定了一个很好的基础。

时间跨度大

除了对资金进行统一化处理，时间跨度大也是新时期事业单位预算会计制度的主要特点之一。事业单位中，在对预算会计进行核算的过程中，有的时候一笔资金是很多年前的，而会计管理者却需要在当年对很多年前的资金进行记录。在传统的会计核算制度中，这种类型的记录往往会给会计核算带来很大的困难，会导致在核算中出现许多问题。但是在新时期下，事业单位的预算会计制度也得到了很好的发展，对于这类时间跨度很大的记录，也有方法能够进行十分合理有效的核算。核算制度不仅能够保障核算的准确性，也能够使核算更加方便，更有效地运用到事业单位各项活动的运行中。

采用双分录的意义

采用双分录也是我国新时期事业单位预算会计制度的主要特点之一，采取双分录的形式也具有比较明显的意义。因为“双分录”扩大核算范围能很好的解决了单位财务信息的准确性这一问题。在会计核算中起到了穿针引线的作用。将会计各个要素从头到尾连在一起，起到了既反映行政单位财务状况，也指出预算执行情况的目的。同时也满足了预算管理和财务管理的双重需求，符合会计信息质量要求，将收付实现制和权责发生制巧妙结合。在核算方法上，“双分录”统一了决算口径，给会计信息使用者提供了准确的信息。最后，“双分录”核算方法体现了负债相应需在净资产中冲减的金额，便于管理者决策。

管理制度不够规范

在新时期事业单位预算会计制度运行的过程中，管理制度不够规范是其中一个比较重要的影响因素。管理制度不够规范，导致在最后的执行过程中没有一个规范的依据，就会影响预算核算的效率和成果。管理制度不够规范还体现在会计核算内容和监管方面的不规范。要制定完善的管理制度，即要对会计核算的内容有一个明确的界定。

资金利用率不高

资金利用率的情况是影响事业单位运行的一个很重要的因素，资金的利用率越高，说明事业单位在合理配置资金方面做的越好，越能够促进事业单位会计核算的发展。新时期下，我国事业单位在资金运用方面，利用的效率仍旧比较低，这不利于事业单位更好地配置资金，也不利于事业单位实现更有效的发展。现阶段，我国事业单位更多采用基数法来进行会计预算的编制，基数法是一种比较有效的编制方式，这种编制方法不需要过多的会计信息，也可以尽量避免传统会计核算中出现的弊端，相对于其他方法来说，具有比较高的效率。

工作人员素质不高

工作人员的素质不高，是另一个影响事业单位预算会计制度发展的因素。提高工作人员的素质，在一定程度上能够促进他们更好地进行会计预算工作，提升会计预算工作的质量和效率。但是，在新时期下，我国事业单位在进行预算会计工作的过程中，工作人员在这方面的素质不够高。

双报告相结合率不高

双报告相结合率不够高，这也是影响新时期事业单位预算会计制度发展的非常重要的因素。双报告相结合率不够高，这就会导致在预算会计核算过程中，对资金的利用率不够高，合理配置資金的能力也不够强，会导致大量的资金浪费，对于事业单位的发展来说，资金大量浪费是十分不利的一种情况。双报告相结合的情况，主要表现在国家对相关部门的资金进行预算，在这个过程中，国家将国库中的资金统一起来进行支付。同时，双报告结合率不高还会影响会计核算中信息的准确性，也会更加便于决策者管理。

增强新时期事业单位预算会计制度的管理意识

在发展新时期事业单位预算会计制度的过程中，不断增强事业单位预算会计制度的管理意识是至关重要的。在进行预算会计核算过程中，必须要增强管理意识，使用更有效的管理方法，这样才能促进预算会计制度事半功倍。增强管理意识主要表现在要提升领导者对预算会计工作的重视程度，促进整个事业单位内形成一种良好的管理风气。

提高资金的利用率

提高资金的利用率，是促进新时期事业单位预算会计制度发展的关键一步。想要更好的提升资金的利用率，首先，必须要更有效地分配资金。事业单位在运行过程中，必然会遇到各种各样的支出情况，因此，如果资金没有得到一个有效的分配，那么必然会导致后续资金匮乏，没有办法支持事业单位后续的工作。其次，事业单位必须要保障资金得以高效率的使用，不断提升资金的利用情况。事业单位在运行过程中，要将每一笔资金都投入到必须要投入的地方，不造成资金浪费，这是比较重要的。

使用双分录和双报告

使用双分录和双报告的形式，能够很好的促进我国事业单位预算会计制度的发展。双分录和双报告的形式是对我国预算会计核算过程的一个创新，也是一种比较有效率的记录方式，能够很好的提升预算会计核算过程中的效率，并且提升每一笔资金记录的准确性。

提高工作人员的素质

不断提升工作人员的素质，不仅要提升他们在预算会计管理过程中的能力，还要让他们具备充分的责任心，能够以更好的状态来进行预算会计核算工作。提高工作人员的素质，主要可以通过培训来进行，事业单位可以定期举办培训，通过培训的方式，来不断提升工作人员的综合素质。

规范管理制度

规范管理制度，表现在计划，决策，执行，监督四个方面。首先必须要做好计划工作，对如何进行事业单位预算会计核算工作有一个完善的计划，为后期的工作过程奠定基础。同时还要做好决策和执行工作，以此保证在进行预算会计核算过程中，能够尽可能地提高质量和准确性。最后，在监督方面也要做好管理工作，对于事业单位预算会计的执行情况，要做好监督反馈工作，促进预算会计工作更好地进行。

综上所述，事业单位预算会计核算制度是事业单位能够有效运行的基础。在事业单位预算会计核算制度发展过程中，有其自身的特殊性，但也仍旧存在着管理制度不够规范等问题。在新时期下，事业单位预算会计制度的改革与创新就显得十分重要。我国事业单位也正在不断寻找新的措施，来促进预算會计制度的不断发展。

（宁波第二技师学院）

参考文献：

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