多措并举，加强流动党员管理

吕佳

摘  要：新形势下，各类人才加速了流动，党员流动也变得更为频繁。流动党员的管理面临着一系列新问题新挑战，创新流动党员管理工作法、建立健全流动党员基本管理制度对进一步提升流动党员的管理实效具有重要意义。

关键词：流动党员;问题;创新管理;健全制度

随着经济社会不断发展，劳动力流动日趋广泛，党员的流动性也不断加快。加强流动党员的管理，既是《党章》的硬性要求， 也是党建工作的必然选择;加强流动党员的管理，是新形势下党要管党、从严治党的客观要求;对增强流动党员的党性观念、组织观念以及荣誉感、归属感和责任感，发挥党组织战斗堡垒作用也具有十分重要的意义。如何有效管理流动党员，成为党建工作一项刻不容缓的重要课题。

一、流动党员管理存在的问题

（一）教育难。部分流动党员党性观念不强，既无法正常参与流出地党组织的活动，又不主动到流入地党组织报道，两边组织生活都不能参加，成了管理上的“真空地带”。他们长期游离于组织之外，正常组织生活及教育培训活动难以落到实处。

（二）管理难。部分流动党员组织观念淡薄，外出时不向党组织汇报，回来后不主动与党组织联系，成了“挂名党员”;部分流动党员在外不愿主动亮明党员身份，把《流动党员活动证》装在自己的口袋里，成了名副其实的“口袋党员”，从而造成“流出地党组织管不到，流入地党组织管不了”的局面。

（三）监督难。部分流动党员既不主动向流出地党组织汇自

己的工作、生活、思想等方面的情况，也不到流入地党组织参加组织生活。因此，流出地党组织难以了解和掌握他们的近况，这部分党员又不在流入地党组织的监督管理之下，对党组织的监督工作带来了很大的困难。

二、创新推进流动党员管理工作法

（一）创新推进“磁铁工作法”，依托党组织磁吸党员

对于流出的流动党员，按照“党员流动到哪里、流动党员党组织就建到哪里，对流动党员的服务、教育和管理就延伸到哪里”的要求，在外出流动党员集中地建立党小组，确保实现组织全覆盖。对于流入的流动党员，流入地党组织要广泛开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，引导流动党员“亮身份”，及时发现“隐形党员”“口袋党员”，及时合理地将流入党员纳入相应支部，让流入党员找到“党员之家”。

（二）创新推进“风筝工作法”，建立联络制度

成立流出党员党组织，形成“党支部书记抓党小组组长、党 小组组长管理流出党员”的管理架构。党小组组长要及时了解掌握流出党员的工作表现和思想动态，要经常与流动党员保持联系， 进行正确引导，做好变动情况记录，并定期向党支部书记报告。

同时，按照流出党员分布情况，在流出党员中设立若干名党员联络员，充分发挥他们对同区域同部门党员情况熟的优势，抓好流出党员的联络管理工作，弥补所在地党组织对流出党员管不到、管不全的不足，推动流出党员日常教育管理更加规范有序。

做好“风筝工作法”，建立联络制度，有利于流出地党组织全面掌握流出党员基本情况、年龄结构、工作学习地分布状况及联系方式，全面掌握党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时掌握党员外出期间的动向和参加党的组织生活情况，确保党员“流而有管”。

（三）创新推进“云端工作法”，创设“云”媒介

突出“线上互动”，推动学习教育有序开展。结合流出党员分布相对分散、集中学习困难等特点，打造“云课堂”“云空间” “云上议事厅”“云图书馆”等教育载体。一方面，建立流出党员微信群，定期推送学习资料，适时连线沟通交流，有效破解流出党员联系教育难题，实现党员在线上集结，党的声音在线上传播，党的工作在线上开展。另一方面，充分运用党支部微信公众号和“学习强国”APP 等学习载体和媒介，党组织及时在记录栏内推送支部近期动态，并不定期抽查流出党员“学习强国”学习积分，全面掌握党员学习状况、思想动态，真正实现“党支部工作上网、党员学习在线”的局面。

三、建立健全流动党员管理基本制度

（一）建立健全流动党员信息台账制度

及时为流动党员建立《流动党员流入&流出登记簿》，准确把握流动党员的基本情况、家庭情况、工作部门、流动原因、流动去向、外出时间和地点、联系方式以及参加流入地党支部的活动等情况。同时，建立流动党员管理电子信息库，明确专人维护，实行动态与静态、日常与跟踪管理相结合，及时完善党员信息管理系统，及时更新台账资料，努力做到流动党员底数清、情况明。

（二）建立健全流动党员协作管理制度

流出地党组织要和流入地党组织建立“组织共建、党员共管、信息共享、工作共商、活动共抓”的协作管理制度，建立双向共建职责清单，签订双向共管协议，建立定期联席、互訪交流等工作机制，实现流入地与流出地党组织共建、共促、共享，解决流动党员管理“一头热一头冷”的问题。流入地党组织要施行流入党员同等化管理，明确“亮明身份、编入组织、一视同仁、发挥作用”十六字方针，推行流入党员“十同” 管理机制，即党组织“五同”（同认定、同培养、同评议、同关怀、同表彰）和党员“五同”（同亮相、同学习、同活动、同联系、同履职）。只有流动党员的流出地与流入地形成合力，才能实现党员“流动不流失”，从根本上消除流动党员的管理盲区。

（三）建立健全流动党员监督考评制度

健全党员能进能出机制。深入推进党员组织关系排查，重点开展失联党员集中排查整治，大力实施“失联党员归队工程”， 努力让失联党员找到组织。对整治期间仍未取得联系的党员逐步清除出党，从源头上治理党员组织关系“空挂”“失联”等现象， 解决“口袋党员”“隐身党员”等问题。要严格党内组织生活，流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在党组织要按党章及党内有关规定及时处置，严肃纪律。

推行“积分制”考评，打好线上线下管理监督“组合拳”。 制定《党员积分管理实施意见》，将工作落到实处。根据“学习强国”APP、参加组织生活会次数、提交学习心得、思想报告等情况设计量化分值卡，实施党员“积分制”管理“星级化”考评， 并将党员个人履职自评、民主测评、党支部综合评定的结果与党 员“积分制”管理“星级化”考评结果相结合，党支部评选出流 动党员创先争优之星等，充分激发流出党员干部干事创业的热情。

四、总结

做好流动党员的日常管理工作非常重要，关系着党建工作的好坏。在新的历史条件下，我们要不断探索流动党员的管理方式。 各支部要在上级党委的领导下，结合实际，采取切实可行的方法， 不断提高流动党员凝聚力、向心力和战斗力，有效破解流动党员“教育难、管理难、监督难”的问题，不断提升流动党员的管理实效，切实做好流动党员的日常管理工作。