陕西省中考体育的历史沿革与实施路径

屈彦雄 汤懿

2021年12月底，陕西省安康市教育体育局发布《安康市初中学业水平体育与健康考试改革实施方案的通知》（以下简称《安康考试方案》），确定安康市作为陕西省初中毕业生升学体育考试（以下简称“中考体育”）试点，从2022年9月1日至2025年8月31日，中考体育分值由60分提高到100分。这一方案的实施，开启了陕西中考体育新时期的改革之路。中考体育试点改革从1979年至今，已有40余年的历史。这40余年来，体育与健康课程在中考中的地位持续上升，可以说，已经从“副科”变成了“主科”，不仅在分数占比上大幅度提升，在全面提升学生身体素质、培养学生终身体育锻炼的意识上也发挥了重要的作用，更是承载着全面落实立德树人的根本任务。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》中，对中考体育测试内容、方式和计分方法做了改进，这一文件的颁布，表明国家对中考体育的重视程度越来越高。安康市作为陕西省中考体育首个100分试点城市，其地位之重、影响之大、作用之要不言而喻，但最终的效果还需要通过3年的验证。因此，有必要对陕西省中考体育的历史、发展做一个回顾，对目前的实施现状加以分析，这对新时期陕西省中考体育改革乃至学校体育发展的全面落实有着重要的意义。

一、中考体育的历史沿革

1.国家层面中考体育的历史回顾

我国中考体育的发展是中国学校体育的创新和特色。回顾过往，从1979年至今，陕西中考体育发展可以分为4个阶段，第1阶段是1979—1996年的局部试点阶段，局部试点为更大范围地开展体育考试积累了一定的经验;第2阶段是1997—2006年的全国试点阶段，这其间，首次召开了全国学校体育工作会议，学生体质下降的问题成了本次会议的重要议题，进一步推进了中考体育的实施;第3阶段为2007—2018年的全面实施阶段;第4阶段为2019年至今的深化改革阶段，随着2020年8月《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（以下简称《体教融合意见》）和2020年10月《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（以下简称《学校体育意见》）2个文件的下发，在中考体育的分数、测试内容、方式方法上提出了新的要求和评价标准，标志着我国中考体育正式进入“新中考体育改革”。

2.陕西中考体育的历史发展

陕西中考体育与国家体育方针政策息息相关。对照国家层面的4个阶段，陕西省中考体育在第2个阶段，也就是1997—2006年的全国试点阶段开始实施。这就是陕西中考体育的初始阶段，依据教育部《关于初中毕业、升学考试改革的指导意见》（教基〔1995〕5号）（以下简称《指导意见》）和教育部、国家体育总局《关于进一步加强学校体育工作 切实提高学生健康素质的意见》（教体艺〔2006〕5号）（以下简称《提高意见》）文件精神和要求，确定初中毕业、升学考试中体育考试分数一般应为中考总分的5%。把体育课考勤作为制度，将体育课成绩和平时参与体育锻炼情况计入体育考试总分，最终确定中考体育考试成绩。

第2个阶段，2007年中考体育全面实施，陕西省教育厅决定从2007年起对中考体育工作进行改革，基于上一阶段积累的经验，依旧参照《指导意见》和《提高意见》2项文件精神和要求，采取过程管理评价与目标效果测试相结合的方法，进一步细化成绩标准和结构，把体育课成绩、平时参加体育锻炼情况考核和体质健康测试等3个部分作为综合评定标准，并确定了50分为中考体育总分。本阶段是全面推进素质教育和深化学校体育改革、加强学校体育工作、上好体育课、促进学生积极参加日常体育锻炼、养成经常锻炼身体的良好习惯、有效增强学生健康素质的重要阶段（表1）。

2019年，云南省成为首个将中考体育分值从50分提高到100分的省份，这一制度改革的实施，拉开了中考体育深化改革的序幕。而在2020年10月，由陕西省教育厅印发《陕西省初中学业水平体育与健康考试工作方案》（陕教〔2020〕170号）文件，将中考体育分值由50分提升到60分，从2021年1月开始执行，到2025年12月31日废止，标志着陕西省进入第3个阶段，此项举措进一步推进了陕西省学校体育的改革发展。同年，针对青少年体质健康下滑的问题，2020年8月，国家体育总局、教育部印发的《体教融合意见》，明确逐步提高中考体育分值;2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅实施印发了《学校体育意见》，对中考體育的测试内容、方式方法和分值增加提出了要求，标志着中考体育进入了新的阶段。而陕西省为全面落实2个文件精神，结合实际情况，确定安康市作为试点城市，最终在2022年初，经安康市政府同意，安康市教育体育局下发《安康考试方案》，自2022年9月1日起执行，至2025年8月31日自动废止，这次试点深化改革将中考体育成绩提升到100分，并进一步明确考试内容、计分方法和组织管理，进一步维护了教育公平，促进学生健康成长、全面发展。

3.陕西中考体育分值的演变

分值列分数的变化直观上说就是重视程度的变化（见上页表1），陕西中考体育先后进行了4次变革，分数逐步上升，这说明中考体育在陕西省教育中的位置越来越重要。中考体育成绩逐步提升，是陕西省决心提高中学生体质健康水平的重要体现，强化了体育锻炼、身心健康在学校、家长和学生心中的地位，更是对国家政策进一步贯彻落实的重要举措。

4.陕西中考体育评价内容的演变

中考体育对于评价内容越来越细化，评价内容更公平且更全面（表2）。

陕西中考体育包括平时体育考核、现场测试、体育竞赛加分3个部分。通过平时考核鼓励各学校开足、开齐、上好体育课，全面实施《国家学生体质健康标准（2014年修订）》（以下简称《标准》），促进学生体质健康发展，激励学生积极进行体育锻炼，最终养成终身体育锻炼的习惯。通过现场统一测试，可以准确测评学生的综合素质能力（速度、力量、耐力、柔韧、协调和专项技能发展等），促进学生平时加强锻炼，不断提升身体素质，努力在初中阶段学会1～2项运动技能。通过体育竞赛加分，可以进一步推进“体教融合”，学生参加各项目相应级别体育竞赛的成绩能够反映学生掌握运动技能的水平和身体素质状况，有利于全面落实“教会、勤练、常赛”。

5.陕西中考体育的计分办法演变

陕西省推广中考体育以来，成绩主要是由平时成绩和统一考试成绩组成（表3）。在中考体育发展的前3个阶段，平时成绩的占比变化不大，也就是说，七年级至九年级的学生通过基本的锻炼基本可以满足平时成绩的要求，甚至有学校把平时成绩趋于形式，学生较容易就能得到较高的分数或满分;将等次划分放到九年级初中毕业升学统一考试上，学生通过九年级1年的专项训练，都能获得不错的成绩，甚至达到满分的情况。所以，中考无形中又成为“应试教育下的产物”，虽然学生通过体育锻炼提升了身体素质，但对培养学生终身体育锻炼的意识没有丝毫作用。

安康市作为陕西省中考体育试点城市，不仅仅是分数提高至100分，从它的计分办法上也可以看出陕西省在中考体育改革上的决心。平时成绩从15分直接翻倍至30分，这就要求学生每学年都必须通过平时的体育锻炼保证拿到较高分数，对培养学生体育锻炼习惯有较好的促进作用;统一考试成绩由45分变成70分，对学生综合体育素质的要求更高;而体育竞赛成绩纳入中考，可以说是“体教融合”的重要举措，同时对于具有体育特长的学生也多了更多竞赛的机会，可以更好地落实“教会、勤练、常赛”。

二、陕西中考体育的实施现状

按照国家对中考体育的要求，1999年陕西省全面实施中考体育工作，截至2022年基本形成“四统一、一试点”的整体构架（表4）。

1.考试结构形式和测试项目统一

陕西省2020年中考体育深化改革至今，统一采用平时成绩加上现场统一考试成绩进行综合评定，并纳入中考成绩。其中平时成绩包括体育与健康课成绩和《标准》成绩，统一考试项目涉及耐力、心肺功能，速度、爆发力，力量和技能4个大类（见上页表4），分别进行2选1或者3选1完成测试。陕西中考体育基本按照“平时考核”和“统一考试”的考试结构进行，由表4可知，中考体育测试项目从单纯的身体素质测试，到增加运动技能的掌握和运用，体现了重视学生运动综合素质的发展，通过体能加技能的综合考查，从而使学生在拥有健康体魄的同时掌握1～2项运动技能，也是对学生体育课程学习情况、日常锻炼、参与运动的综合考查。

2.考试项目特征统一

通过表4可以看出，全省考试项目统一。项目1至项目4所体现的项目特征也是统一的，项目1至项目3的设置能够考查学生身体综合素质，即对学生基本身体素质的考查;项目4对学生运动技能水平进行考核，是对学生专项运动技能掌握的考核。整体上看，陕西省统一测试项目是体质健康、综合素质和专项运动技能相结合的，所测项目易操作、便于量化，对培养学生终身体育锻炼习惯打下了良好的基础。

3.考试项目分值统一

全省中考体育总分都为60分，由平时成绩和统一考试2个部分组成，其中平时成绩占15分（其中体育与健康课为6分，《标准》测试成绩为9分）;现场统一考试占45分，统一考试项目平均分至4个测试项目中，其计算公式为：统一考试总分（满分45分）=〔项目1（满分100分）+项目2（满分100分）+项目3（满分100分）+项目4（满分100分）〕÷4×45%。统一考试中项目分值可以说明陕西省对学生的综合素质要求是均衡的。

4.免试、缓考执行情况统一

陕西省各地市对“免试、缓考”的考生可以分为3大类：因残疾、伤病免修体育课和无法参加体育考试的学生，各市（区）结合实际情况制订具体的免考、考评、计分办法;因女生特殊生理期申请缓考，需填写《陕西省初中学业水平体育考试缓考申请表》，经现场医务人员和学校负责人签字后，可申请缓考;因考生临时伤病申请缓考，办理程序与以上申请相同，但必须出具二级甲等或县级以上医疗部门的诊断证明，方能申请缓考。同时，2021年起，考生因参加各级各类运动竞赛获奖的免试全面取消。

由此可见，目前陕西省各地市关于免试、缓考的执行是统一的，同时符合教育部的相关规定要求，但对于免试、缓考的计分办法和缓考具体办法还未統一，如何将免试、缓考达到统一还需进一步研究，确定合理方案。

5.设立新试点，深化推进中考体育改革

陕西省为促进学生健康成长、全面发展，维护教育公平，进一步推进学校体育改革发展，特制订《安康考试方案》。2022年初，安康市成为陕西省中考体育首个100分改革试点。

安康市中考体育改革是按照省委教育工委、省教育厅关于在安康市率先开展中考体育改革试点的工作安排，推进全省中考体育改革的一项重要举措。安康市教育体育局在面向各县区、部分市直教育单位和中心城区各初级中学在深入调研座谈和广泛征求意见的基础上，制订印发了《安康考试方案》，同时出台了《安康市初中体育考试现场统一测试方法说明》《安康市初中体育考试现场统一测试内容及成绩转化标准》《安康市初中体育竞赛成绩折算体育考试加分管理办法（试行）》等一系列配套文件，安康市中考体育总分将提高到100分，其中平时考核30分，现场统一测试70分。这个政策，从2022年9月1日起执行，2025年8月31日自动废止。

通过将陕西省中考体育测试项目设置与安康市中考体育测试项目设置对比发现，《安康考试方案》中考试内容增加了体育竞赛成绩加分（最多不超过15分，七年级至九年级每学年体育竞赛成绩折算不超过5分，表4、表5），这是进一步落实“教会、勤练、常赛”的举措，鼓励学生积极参加竞赛;考试项目增加了体现协调、灵敏能力的1min跳绳项目，能进一步体现学生的综合素质。计分方法上学生的平时成绩从15分增加到30分;统一考试从45分增加到70分，计分方法为：统一考试总分（满分70分）=〔项目1（满分100分）+项目2（满分100分）+项目3（满分100分）+项目4（满分100分）+项目5（满分100分）〕÷5×70%。最终形成学生体育总成绩=平时考核得分+统一考试得分+体育竞赛成绩折算加分（体育竞赛成绩加分后，总分若超过100分，按满分计算;若未超过100分，按加分后的实际得分记分）。

《安康考试方案》中，对于免试、缓考设置了详细的评分标准。其中免试对达到一级、二级、三级残疾的考生，经审核后，体育成绩按平时考核30分、现场考试63分计入升学录取总分;未达到一级、二级、三级残疾，但仍符合免试标准的，经审核后，按平时考核30分、现场考试42分计入升学录取总分。缓考中，明确考生只能申请1次缓考，若不能参加补考，不再另行安排，对于此类考生，平时成绩由学校确定，统一考试部分按21分计入升学总分。

三、中考体育改革带来的变化及思考

1.拓展锻炼方式

中考体育分值增加，提升了社会关注度，有利于彰显体育的育人功能和价值，体现了中考体育的甄别选拔功能。为如何通过家、校、社联合促进学生身心健康的全面发展，以及是否可以运用运动处方、布置“体育作业”等方式延伸指导学生课外合理运动方面的探究提供了可能。

2.丰富教学内容

《安康考试方案》中增加了协调、灵敏等测试内容，考查得更加全面，有利于学生的全面发展，也丰富了课堂教学内容。对于如何将中考体育和全面落实现行课程标准、促进校本课程开发等方面结合依然需要探索与研究，思考是否可以通过增设抽考项目等方式，促使体育课堂教学避免教学内容过度单一。

3.推进“体教融合”

体育竞赛成绩折算加分的实施，激励各级体育教育行政部门和学校广泛组织开展阳光体育活动，进一步规范各级各类青少年体育赛事活动，激励学生经常性参加体育锻炼和各级各类体育竞赛，能有效推进“体教融合”，为“学、练、赛”一体化体育教育教学赋予了新的内涵，学校的社团活动和特长生培养有了广阔的前景，大有可为。体育教师和学校如何利用好这次契机，全面推进学校的体育工作更上新台阶也是今后探索和研究的方向。