李斯特关于后发国家的产业安全思想探析

摘要：产业安全思想可以追溯至德国经济学家李斯特的有关著述。以《政治经济学的国民体系》一书为中心，他构建起一套后发国家的产业安全思想体系，并提出了相应的政策主张。在当前复杂多变的国际背景下，重温李斯特的产业安全思想非常有必要。目前我国学术界在对产业安全理论研究上，只考虑的是常态背景下，忽视了包括战争和瘟疫等非常态下的产业安全问题。李斯特的产业安全思想，有助于我们弥补这方面研究的不足。

关键词：李斯特；后发国家；产业安全；非常态

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.21.079

0引言

随着俄乌冲突的爆发，产业安全再度成为人们关注的焦点问题。产业安全问题研究得以深入开展，同时相关研究还存在一些缺陷。张文杰等（2017，2018）指出，现有国内产业安全的研究，主要基于常态背景下（即和平时期），而忽视了包括战争、灾难和瘟疫等紧急状态或非常态背景下的产业安全问题。作为德国历史学派先驱的李斯特，对后发国家的经济发展问题有着独到的见解。在其著作中则蕴含着丰富的产业安全思想，值得我们去借鉴。本文尝试对李斯特有关后发国家的产业安全思想进行比较系统地梳理，在此基础上探讨这些思想的重要价值和借鉴意义。

1李斯特产业安全思想的形成背景

李斯特经济思想形成的主要背景是在十九世纪上半期。当时英国已经实现工业革命，尤其是在棉纺织业方面，具有明显的领先优势。德国作为一个农业国，政治上四分五裂，本国工业极其不发达。在对外开放的背景下，德国容易形成对英国的工业制成品的依赖关系。法国大革命之后，拿破仑领导下的法国发起针对英国的大陆封锁政策。在此背景下，正常的贸易中止，封锁切断了德国对英国工业品的依赖关系。由此，德国本土工业得到初步发展。

然而在1814年拿破仑战败后，大陆封锁政策被取消。战争结束后，自由贸易又卷土重来。英国的工业品依旧畅销。当时德国国内有一些自由贸易主义的崇拜者，主张德国对外恢复自由贸易。李斯特担心，自由贸易会使得英国的工业品再度涌入德国，最终会摧毁德国的产业新生力量。此外，李斯特流亡美国期间，亲眼目睹了美国通过关税保护促进本土产业的发展。综上，李斯特提出了一套适合后发国家经济发展的思想体系和政策主张，其核心在于政府通过贸易保护等手段促进本国产业发展。尽管时过境迁，李斯特提出的这些经济思想仍然具有重要的意义，值得今天的我们从中寻求借鉴。

2李斯特有关后发国家产业安全问题的成因和解决办法的思考

尽管产业安全的概念是后世学者提出来的，但是今天我们重温李斯特的经济思想，尤其是通过阅读《政治经济学的国民体系》一书，可以发现里面有很多内容与产业安全直接相关。

李斯特在他的著作中关注的核心问题，即作为德国这样的落后国家，应该如何应对英国的威胁。李斯特认为，国家间经济发展的不均衡，主要体现在产业发展水平上。各国之间产业发展的不平衡，会直接导致国际局势的不稳定。由此，李斯特认为产业安全问题根源在于国与国之间产业发展的不平衡。

他清醒地认识到，落后的德国必须发展本国工业。自由贸易论者宣扬，“如果我们可以从国外买到比自己制造更便宜的产品，就应该向国外购买”。然而对于那些战略物资，在两国发生战争等非常态背景下，发达国家还能正常为后发国家提供吗？答案不言自明，李斯特对此有着极为清醒的认识。

当然，产业安全问题对不同产业的紧迫性不尽相同。李斯特认为应该重点考虑一些“重要的工业部门”，这里他指的是那些“建立与经营时需要大量资本、大规模机械设备、高度技术知识、丰富经验以及为数众多的工人，所生产的是最主要的生活必需品”的产业。这类产业无论是从综合价值，还是对国家独立自主的影响，都有举足轻重的作用。例如当时的棉毛麻等纺织业。这里，李斯特的思考带有明显的时代印迹。因为当时德国还是一个农业国，所以不用担心粮食供應问题。因而，李斯特主要关注的是工业安全问题。实际上，随着一个国家工业化水平的提高，农业相对规模逐渐减少，粮食的供应问题在今天正在变得日益严峻。

那么，产业安全问题应该如何解决呢？李斯特立足当时的德国国情，提出以下应对之策。

第一，廓清思想上的迷雾。

针对当时甚嚣尘上的自由贸易思想，李斯特对其代言人斯密的经济思想进行深入批判，直斥其本质是一种世界主义，根本上是为了维护英国的国家利益。在此基础上，李斯特提出了国家主义经济学。

第二，后发国家本土产业的成长。

产业安全问题的根本解决有赖于后发国家本土产业的快速发展。李斯特认识到，单靠产业自身的力量，短时期内很难取得长足进步。

第三、政府的重要作用。

李斯特认为，后发国家的工业在其发展初期好比是一个小孩，“一个孩子同一个壮汉角力时没有获胜希望”，因此，他主张当时的德国应该采取关税保护等手段来扶持本国的幼稚工业。但是绝不能简单地将贸易保护与其经济政策主张划等号。对待贸易保护与自由贸易的关系，李斯特实际上是非常灵活的。政府的产业政策随着本土产业的发展需要不断调整，而最终目的只有一个，那就是为了实现本土产业的强盛。

综上，结合对李斯特产业安全思想的梳理，我们对产业安全的定义和内涵的理解得以加深。所谓产业安全是指一国保持产业自主发展能力，以确保在常态或非常态背景下，本国民众的基本需求得到满足的状态。这里我们区分了常态和非常态两种背景，实际上也是李斯特比较强调的。

3李斯特产业安全思想的重要价值与当代启示

尽管李斯特的经济思想中存在殖民主义等负面思想。然而瑕不掩瑜，李斯特是当之无愧的产业安全理论的奠基人。在一百多年以后的今天，重温李斯特的产业安全思想，我们依然可以从中获取颇多的教益和灵感。

当前，疫情影响依旧持续，俄乌冲突更让复杂的世界经济形势再添阴霾。许多国家在粮食、能源和其他战略物资出现供应压力增大的问题，这本质上体现为产业安全问题的持续恶化。今天对于中国这样的后发国家，如何协调产业安全与全球分工之间的关系，依旧是一个难题。应对百年未有之大变局带来的挑战，不仅需要高瞻远瞩的远见与卓识，更需要有居安思危的抗风险意识和能力。

参考文献

［1］弗里德里希·李斯特著，陈万煦.汉译世界学术名著丛书：政治经济学的国民体系[M].商务印书馆，1961.

[2]李斯特.政治经济学的自然体系[M].商务印书馆，1997.

[3]秦懿，李亚珍，王琼，等.国内医药产业安全研究综述[J].中国药物经济学，2017，12（10）：3.

[4]张文杰，秦懿，宋炆桐，等.我国医药产业安全问题的产生背景、现状与对策思考[J].环球市场，2018，（26）：19.