经济新常态下事业单位财政税收管理策略

高建丽

事业单位是社会主义建设的主要构成部分，与其他社会单位属性存在差异性，事业单位的性质不是为了获利而存在的。当前阶段我国经济结构的改变及事业单位发展环境的变化，致使财政税收问题也逐渐凸显，并且阻碍了事业单位的可持续发展。为此，本文首先对事业单位财政税收管理的重要意义进行阐述，分析当前事业单位内部财政税收存在的不足，结合不足提出针对性的财政税收优化策略，以期为后续事业单位的财政税收管理提供参考。

目前我国经济发展的过程中，面临生产力如何快速发展的问题，财政税收在相应程度上会推进生产力的发展，财政税收与社会经济发展之间的联系也比较紧密，事业单位虽然称不上是税收收入的主要战力，但有效执行并落实税收政策，也能为经济的快速发展贡献一份力量。因为事业单位具有的特殊性，导致事业单位内部存在一些管理不足的问题，比如，因为事业单位的税收管控较差，导致一些税款出现流失等问题，对事业单位的稳定发展产生严重限制，税收具有的作用不能有效发挥。因此需要事业单位正确认识到单位自身存在的不足，分析产生不足的原因，对此制定出合理的改进策略，解决存在的不足，使事业单位的税收工作得到不断优化，推动事业单位的稳定发展。

一、事业单位进行税收管理的重要意义

（一）财政税收的含义

社会经济在不断发展的过程中，事业单位能发挥出自身具有的推动作用，国家和社会组织为事业单位的发展提供资金，事业单位运营的主要目的是为社会公众提供公益性的综合服务，在提高国民素质以及文明建设和物质建设等一些方面具有重要的促进作用。事业单位在进行考核时，对事业计划的完成结果以及资金使用的相关情况重点关注，事业单位运营过程中获取的经济效益并不属于考核的重要指标，但会显示出事业单位进行税收时具有的隐蔽性以及复杂性等特征，致使事业单位中财政税收存在的问题较多。当前事业单位体系逐渐完善，国家降低了对事业单位的补助资金，对于事业单位的管理工作而言是严峻的挑战，因此必须深入研究事业单位中财政税收问题，从而确保事业单位能够稳定发展。

（二）强化税收管理的重要意义

在经济的新常态下，事业单位面临着更加激烈的竞争局面，部分事业单位为了有效提高税收管理的效果，要与经济市场变化的趋势和相关政策的科学调整等一些情况相结合，对事业单位内部的管理体制以及管理流程进行改革和优化，从而提高事业单位综合发展的实力。事业单位的税收管理是一项非常重要的工作，强化财政税收管理，能使事业单位的发展更具规范性，提高事业单位的配置以及资源应用的效果，不但能产生更多的经济效益，还能带来社会效益。强化财政税收管理有利于市场形式的改变，增强事业单位内部风险的防控，明确影响事业单位发展的困境，提出具有针对性的优化策略，降低事业单位内部的风险，推动事业单位的稳定发展。

二、事业单位内部财政税收面临的不足

（一）事业单位的内部管理存在的不足

事业单位在逐步发展过程中，为了能确保财政税收的管理工作有效进行，必须对财政税收的管理工作予以重视，使税收工作在进行管理的过程中能遵循相关规章制度，接受社会公众的监督。但在事业单位内部的财政税收工作进行管理的过程中，部分事业单位没有对财政税收予以重视，致使事业单位内部的税收管理工作也只限于表面形式，税收管理的工作不具有专业性以及规范性，导致财政税收的相关政策制度不能得到有效落实。事业单位内部没有对财政税收的管理工作予以重视，致使进行税收管理的相关工作时不具有标准性，更不具有完备的管理监督体系，导致财政税收的管理工作效率比较低。当前事业单位中的财政税收管理工作在接受外部的监督管理时，因为没有制定完备的管理监督体系，现有的监督体系因为受到外部因素的影响致使监督效果较差。

（二）财政税收中预算工作的效率较差

当前多数事业单位在经营的过程中，财政税收的管理工作依然采取传统预算的管理形式以及管理的相关理念，传统预算的管理形式不适用当前社会发展的步伐，因此，致使多数事业单位开展财政税收的工作效率比较差，这种情况也是因为事业单位不具有完善的监督管理体系而导致的，致使事业单位内部的财政税收整体的工作水平比较差。当前事业单位内部财政税收管理的相关工作中预算管理的考核机制不够完善，从而对预算管理的工作质量产生影响，不能有效对预算管理进行监管，严重的话会致使事业单位内部产生贪污腐败的情况，这种现象会对财政税收的管理产生严重影响。多数事业单位在进行财政税收管理的过程中，还具有相关责任划分得不够明确等一些问题。财政税收管理责任划分得不够明确致使事业单位工作人员在工作的过程中不够积极主动，且还存在工作态度较差的现象，对事业单位内部的财政税收工作过程中预算的执行没有给予重视，这一系列问题都会对事业单位中财政税收管理的效率产生直接影响。

（三）财政税收的效率比较低

事业单位是非盈利性质的单位，但在经营过程中还需要依据相关法律法规纳税和缴税，在事业单位经营过程中，财政税收一般分为免税和应税两种形式。免税是指依据国家制定的税法，事业单位满足免税要求就不用缴纳税款;应税主要是指事业单位在经营时，必须依据税法中的相关规定，在相应期限内，向国家税务机关缴纳规定税款，不能发生偷税和漏税的情况。但部分事业单位在现实经营的过程中，因为财政税收的相关工作人员对税收问题了解得不够充分，相关工作人员在税收的流程中不具有标准性和规范性，在对税务的报表制定时容易发生错报或是漏报的现象，这种现象对事业单位的财政税收产生严重影响，致使财政税收的效率比较低。

（四）事业单位工作人员的专业性较差

在事业单位进行运营过程中，财政税收的管理工作是非常重要的，能有效提高财政税收管理工作水平的主要因素是相关工作人员是否具有专业水平以及综合的素养，因此在进行财政税收的工作中，必须确保相关工作人员的专业性，使相关工作人员能较好适应相关工作。但对事业单位中财政税收进行调查分析时能发现，因为事业单位中对财政税收没有予以重视，财政税收工作的相关人员自身的专业水平还需要提升，多数工作人员的专业知识还比较差，单位也没有对相关工作人员定期进行培训，以此提升相关工作人员的专业水平，相关工作人员不具有专业理论知识，并且实践的经验也比较少。事业单位也没有制定相关考核制度，相关工作人员在工作过程中存在工作态度比较差，责任心较差，致使相关工作人员不能勤勤恳恳地完成工作，工作的积极性也不足，导致事业单位的工作人員专业性较差。

（五）相关考核的机制不够完备

考核机制的不完备是目前事业单位进行财政税收工作的过程中非常重要的问题。就当前情况能看出，事业单位的财政税收工作对服务系统的软件硬件配置予以重视，对于人为责任的明确以及绩效考核没有给予重视。财政税收的相关部门一般只有在每年的年末进行满意度调查，致使存在彻底性以及全面性较差的问题。该问题致使事业单位内部财政税收的相关数据信息具有滞后性，使纳税人不能及时地获取最新的消息，导致缴纳税款存在延误的情况。

三、事业单位内部财政税收管理的优化策略

（一）完善财政税收的监督体系

健全的监督机制是保证事业单位财政税收管理的相关工作质量得到有效提高的重要基础，事业单位在进行财政税收管理工作的过程中，不仅要对事业单位内部管理工作的重要性予以重视，还要做好事业单位外部的管理工作。因此要求事业单位在推进单位内部的监督管理工作过程中，必须严格依据相关税收管理制度的相关要求，设立专业的财政税收的审查机构，负责财政税收监督管理工作，保证财政税收的相关监管工作得到有效落实。事业单位还要对单位内部不同部门间具有的制约效应予以重视，提升财政税收的监督管理的效能。例如，事业单位中的相关财政部门在进行预算的编制工作过程中，需要将预算编制的结果有效反馈至事业单位中的各个部门，有利于不同部门之间能及时对预算编制的方案进行审核和复查，避免预算编制工作的过程中产生误差，从而对财政税收的管理工作产生影响。另外，事业单位需要发挥出自身具有的主导作用，增强财务部门监督和检查相关工作的力度，构建健全的财政税收内容的公开制度，方便公众在对税收工作监督时，及时提出意见和建议，完备事业单位财政税收的相关制度，提升事业单位的财政税收的监管水平。

（二）对财政税收的预算进行准确编制

提高事业单位内财政税收工作的质量，必须解决税收预算的问题。部分事业单位税收编制预算存在比较大的问题，多数单位为了获取财政补贴，会在税收预算编制时做假账。为此，事业单位必须对预算编制的工作开展细化管理，制定出更加合理的编制流程，提高预算编制的合理性以及完备性，确保预算编制的所有环节能符合预期工作的效果。在进行财政预算编制的过程中，事业单位内部的相关部门必须协调配合，提高预算编制的流畅性，确保各个部门都能有效参与，提高预算工作覆盖的范围，增强财政预算编制的精准性。另外，事业单位必须将预算编制的相关工作内容进行有效划分，对不同环节设立不同目标。在完成阶段性的工作过程中，由相关部门对要求进行替换，确保预算金额的准确性。还要在预算金额变动的幅度比较大时，及时向上级的管理机构申请，由上级的相关部门作出决策，防止因为预算金额变化较大对整体财政税收预算工作产生不利影响。

（三）对纳税的流程进行规范

事业单位在运转的过程中，需要对纳税流程的规范性予以重视。（1）定期开展财务相关工作人员的技能培训，推动财务相关工作人员专业技能的提高，要求相关财务人员能对自身具有的税收知识及时更新，对应税务以及非应税的业务进行科学区分，保证事业单位的税收缴纳工作的有效进行。（2）加强事业单位税收工作人员的税法理念，通过网络系统对事业单位财政税收的数据信息进行更新，才能在确保财政税收数据信息透明度以及准确性的基础上，为事业单位内部后续的财政税收管理工作的有效进行提供支持。

（四）明确财政税收人员的职责分工

事业单位在进行财政税收管理工作过程中，需要依据财政税收工作具有的特征和要求，明确事业单位中不同部门在进行财政税收管理工作过程中的主要职责，还要构建完备的财政税收管理的工作制度，才能有效确保事业单位内部财政税收管理的相关工作能高效进行。另外事业单位需要将内部各个部门的相关工作人员薪资和责任的执行情况以及绩效相结合，依据不同部门工作人员工作完成的现实情况，对人员工作的积极性进行有效调动，提升事业单位的财政税收工作效率。

（五）不断完善财政税务的绩效考核

就当前事业单位的财政税收工作来说，需要明确自身的职责，制定出完备合理的税收工作程序，所有税收工作必须依据相关规章制度以及规则进行，推动财政税收工作的效率。在财政税收的具体过程中，能将事业单位内相关工作人员的薪酬和相关责任进行挂钩，对于税收工作完成较好的工作人员予以奖励，对绩效比较差的工作人员，必须采取一定的惩处措施。比如，在建立事业单位的薪资制度方面，采用基本工资加绩效和相应激励措施进行结合的方式，能有效激发相关工作人员的积极性，从而有效提升工作的效率。

结语

在我国的经济体制改革过程中，财政税收在确保财政收入上具有重要作用，能有效推动国民经济的高速发展。事业单位在该过程中必须对自身的问题予以重视，对国家在财政以及税收方面的相关制度与法律进行充分的了解，并在现实工作的过程中予以落实。相关工作人员必须确保纳税时具有足额的税款，严格禁止发生偷税和漏税等一些问题，对于偷税和漏税的现象严厉处置，为事业单位的发展打下良好基礎。