工学一体化是提高技能人才培养质量的重要举措

李荣生

人力资源社会保障部印发《推进技工院校工学一体化技能人才培养模式实施方案》（以下简称《实施方案》），决定在全国技工院校大力推进工学一体化培养模式。这一文件的出台与实施，充分体现了相关决策机构对技工教育基本规律的深刻认识和对技能人才核心内涵的准确把握，紧紧抓住了技能人才培养的关键要素，对技能人才队伍建设具有关键而深远的影响。

一、工学一体化是技工教育的历史传承

技工教育起源于19世纪初的英国，是为英国工业革命诞生的大批工厂培养技术工人的产物。19世纪中期，外国资本开始进入中国，本地官僚资本和民族资本也逐渐积累，创办了一批官办和民办工业企业，产生了大量产业工人。据记载，1894年甲午战争前，外国资本在我国开设工业企业100余家，雇佣工人约3.4万人;洋务派官僚创办工业企业40多个，雇佣工人40万人。为培養产业工人，训练工人生产操作技能，社会机构和人士兴办了一批实业学堂。学堂学生一半时间在课堂学习，一半时间在工厂实习，学习结束后分配到工厂工作。其中，1868年沈葆桢在福建船政局开设的“艺圃”被认为是我国第一所技工学校。

新中国成立后，随着“一五”计划的实施，特别是156项重点工程的兴建，培养技术工人成为当务之急。为此，各级政府和行业部门开始创办技术工人学校。特别是许多国有大中型企业，本着“建厂要建校、开工先育人”的原则，在创办之初就成立技工学校，着手培养企业生产需要的技术工人。“办厂先办校”成为当时许多企业的选择，形成了“一厂一校”的办学模式。各级政府和行业部门主办的技工学校也基本实行专业知识学习与企业岗位操作实训相结合的培养模式。

2009年，为贯彻落实《关于进一步加强高技能人才工作的意见》有关精神，进一步深化技工院校教学改革，加快技能人才培养，人力资源社会保障部印发《技工院校一体化课程教学改革试点工作方案》，在全国部分技工院校中开展一体化课程教学改革试点工作。2017年，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，进一步提出“大力发展校企双制、工学一体的技工教育”。

由此可见，培养经济建设和企业生产服务一线需要的技能人才是技工教育的基本宗旨，学校和企业合作培养技能人才是技工教育的优良传统，学校课堂学习与工厂岗位实习实训紧密结合是技工教育的突出特色。技工教育必须牢牢坚守自身历史发展形成的优良传统和突出特色，坚持工学一体化技能人才培养模式，致力于培养产业发展和企业生产服务一线需要的技能人才。特别是一定要避免把技工教育办成培养目标与企业需求脱节、教学内容与生产一线操作要求脱节、教学环境局限在学校象牙塔内的学科式教育。

二、工学一体化是技能人才培养的本质要求

技能人才是在企业生产服务一线工作实践中运用自己的技术技能进行实际操作的人员，其中高技能人才具备精湛的专业技能，能够解决生产操作中的难题。具备熟练的动手能力是技能人才的基本特征，而技术技能和动手能力是通过反复动作训练养成的。技能人才的核心内涵和基本特征决定了技能人才培养不能脱离企业生产服务一线工作实践，必须实现专业知识学习与岗位操作训练紧密结合。单调的书本教学、学校课堂教学培养不出来合格的技能人才。

《实施方案》的出台，将大力推进工学一体化培养模式上升为提高技工院校技能人才培养能力、持续推动技工教育内涵发展和特色发展的重要政策，充分体现了对技能人才核心内涵和基本特征的准确把握，紧紧抓住了技能人才培养的关键要素，对于适应新时期技能人才队伍建设新要求，实现“十四五”技能人才发展目标，进一步提高技能人才培养质量具有重大意义。

下一步，要推动一体化课程改革，实现理论教学与实践教学融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一，大力推进技工院校按照工学一体化教学模式培养技能人才。在教学标准方面，要按照国家职业技能标准制定技能人才培养标准，明确培养目标、培养条件、培养质量等;制定一体化课程规范，细化课程标准、课程安排、实施建议、考核评价等要求。在教学资源方面，要紧密对接产业升级和企业技术革新，开发教材、工作页、教学案例库、教学课件、教学视频等一体化课程教学资源包。在教学方法方面，要以企业劳动组织方式和工作方法为主要依据，以培养学生综合职业能力为主要目标，以“学生为中心、能力为本位”为基本教学理念。在教学场地方面，要按照职业典型工作任务实施要求建设教学环境，完善设备设施，满足工学一体化课程教学需要。

三、工学一体化是校企合作的核心内容

校企合作是技工教育的内在需求和必由之路。坚持校企合作的基本办学制度，既是技工教育坚守自身特色文化和办学传统的需要，也是技工教育面向未来可持续发展的需要，更是满足经济社会发展需要培养高质量技能人才的需要。校企合作具有广泛的领域和空间，在招生就业、专业建设、课程开发、实训基地、师资队伍建设、培养质量评价等方面可以进行深度合作，其中工学一体化培养是校企合作的核心内容，工学一体化培养要贯穿校企合作的全过程，校企合作的各个环节要充分体现工学一体化培养的内在要求。

在人才培养机制方面，要充分发挥企业的重要主体作用，推进行业企业参与人才培养全过程，实现校企“双元”育人;要探索校企双方多种合作形式，形成校中有企、企中有校的办学格局;要创新校企合作育人的途径与方式，校企共商人才培养规划、共同招生招工、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量，使校企合作、工学一体贯穿技能人才培养的全过程。在专业与课程建设方面，要更加突出产业导向，将产业发展和企业生产服务对人才专业知识、技能水平、职业素养等方面的要求深度融入专业和课程设置中，开发建设知识学习与技能训练相融合的一体化课程及教学标准，使专业设置与企业需求对接、课程内容与岗位操作标准对接，突出学生动手能力的培养。在教学组织方面，要将先进企业的技术标准、技术专家、生产设备引进来，改造学生实习实训场地，使之贴近企业真实环境，促进教学过程与工作过程对接，形成工学结合、以工促学、以工促教、工学教相长的教学模式。在考核评价方面，要将评价标准与职业技能标准对接，与行业标准对接，与企业岗位操作要求对接，参照企业对员工的考核评价标准对学生进行评价，建立企业和学校共同参与的评价机制。

工学一体化工作是一项系统工程，需要政府、行业组织、企业和技工学校等有关各方立足自身职能定位，明确责任分工，建立各司其职、协作通畅、运行高效的工作机制，共同推进工学一体化技能人才培养工作的开展，切实提高技能人才培养质量，努力培养造就一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、素质优良的技能人才队伍。

（作者单位：人力资源社会保障部职业技能鉴定中心）