川渝一家亲 “通办”暖人心

陈贤凤

治蜀兴川实现新跨越，改革是不竭动力。

党的十八大以来，四川敢拼善为，实干兴川，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，紧贴省情实际，以改革破除障碍、赋能发展，持续推进重点领域和关键环节改革。改革全面发力、纵深推进、多点突破，涌现出成渝地区双城经济圈建设重大改革、乡镇行政区划和村级建制調整“两项改革”、职务科技成果权属改革等一批标志性成果，发展活力竞相迸发。

十年改革，积厚成势，四川秉持敢为人先的改革创新精神，走在全面深化改革的前沿，正朝着打造改革开放新高地聚焦发力。

“不用回重庆，在四川就可以办理生育服务证，真的很方便！”近日，重庆市渝北区茨竹镇居民刘鑫宇夫妇在四川省广安市邻水县高滩镇便民服务中心为刚满月的孩子办理了上户手续，夫妻俩欣喜不已。

新生儿入户，是第三批“川渝通办”事项中的一项。2020年—2022年，川渝两地统筹推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革，紧盯川渝企业和群众反映强烈、异地办理频次高、办件量大的事项，先后发布三批次共311项“川渝通办”事项清单。随着通办事项的落地，两地经济发展互融互通，人才交流热火朝天，毗邻地区抱团融合……对两地企业和群众而言，办事不需要来回跑，工作和生活便捷多了。

“最多跑一次”，市场有活力

“谢谢你们，从提交资料到审核完毕，当天就办好了企业营业执照，办完还给我免费邮寄过来。”提起自己在四川政务服务网“跨省通办”专区办理企业登记注册时的经历，重庆市庆导智能控制系统有限公司隆昌分公司负责人李先生赞不绝口，“‘全程网办太方便了，省时又省心。”

李先生现居重庆，因业务需要，需申请办理一个隆昌分公司的营业执照。在重庆高新区政务服务中心指导下，李先生通过线上自主平台申办隆昌的企业营业执照，但总公司法人的电子营业执照因系统维护无法下载，无法通过网上提交申请资料。得知情况后，隆昌市行政审批局工作人员携手重庆高新区政务服务中心工作人员，通过线下渠道帮助李先生当天就完成企业登记，顺利办理隆昌分公司的营业执照，并免费为其提供邮寄服务。

作为311项“川渝通办”事项之一，“全程网办”实现了川渝两地市场主体线上申请、异地打证（证照邮寄）等服务，促进了川渝两地市场要素的流动，深受两地市场主体欢迎。

从过去的来回奔波，到如今的便捷高效，背后是川渝两地协同推进“放管服”改革，落实“川渝通办”的实践。这些年来，川渝两地围绕“减时间、减环节、减材料、减跑动”，不断深化行政审批制度改革，为两地市场主体办事“减负增速”。

2021年，四川、重庆联合印发《关于协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革的指导意见》，明确在大力推进无差别政务服务方面，两省市将推动政务服务“川渝通办”，完善跨区域服务模式，推动公共服务普惠便利。

同一时间， 《川渝通办事项清单（第一批）》涉及的95个事项实现线上“全网通办”和线下“异地可办”，有力推动解决川渝市场主体异地办事面临的难点问题，提升两地市场主体满意度和获得感。

“我们精准对接市场主体生产经营需求，力求降低市场主体两地奔波的时间成本、经营成本。”四川省政府办公厅相关负责人介绍，线上，省一体化平台上打造的“川渝通办”专区，实现了重庆“渝快办”和四川“天府通办”数据共享，两地86.7%的事项实现“全程网办”;线下，依托川渝两地各级政务大厅设置的通办专窗，企业和群众能享受到线下办事“一站式”服务。

如今在川渝地区，市场主体“就近办理、一次办成”的愿望变成现实。不仅如此，当前川渝两地营业执照实现互办互发，推动市场准入异地同标，实现“一日办结、零跑动”，便利了1.28万个市场主体在川渝两地异地兴办企业。

“双城”生活越来越便捷

让群众更有获得感，是成渝地区双城经济圈“放管服”改革的目标。在311项“川渝通办”事项中，有多项涉及群众日常生活的高频事项办理，不仅让“双城生活”更加便捷优质，也让两地群众真切感受到“亲如一家”。

7月初，家住遂宁市船山区的成女士用自己的社保卡在重庆市图书馆借阅了几本书：“现在都不用特意去办借书的证件，太方便了。”如今，川渝两地不仅实现了社保卡“一卡通行”，还实现了住房公积金“互认互贷”、养老保险转移接续“无缝衔接”、医疗检查检验结果互认以及通信一体化等。

便捷生活的背后是《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》 在发力。“在推动成渝地区双城经济圈建设中，川渝两地高度重视‘放管服改革，多次在党政联席会议上就加快推动两地公共服务标准化便利化作出安排部署。”推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室相关负责人介绍，2021年1月，为进一步提高两地群众获得感幸福感安全感，四川、重庆共同印发《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》，推出交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等便捷生活行动举措，推动两地公共服务事项实现“川渝通办”。

便捷生活行动的实施，让两地群众享受到越来越多便捷，家住成都市郫都区的许女士深有体会。

“不用回重庆老家，在四川就可以办理护照，真的很赞！”今年4月，许女士因出国留学急需申办中国公民因私普通护照，了解到可以通过“川渝通办”直接申请护照办理后，许女士立即带上身份证，到金牛区政务服务中心咨询。

“我们可以为您进行异地申请。”在窗口工作人员指导下，许女士从申请到领取护照，不过几天时间。“由于我的户籍在重庆，再加上疫情原因，两地来回跑实在太麻烦了。”许女士感叹道，“‘川渝通办让我们办事省时又省事，是实实在在的好政策。”

在“协调服务两省市协同推进成渝地区双城经济圈‘放管服改革工作中，方便、快捷是群众口中最动听的词语。”一直参与“川渝通办”事项的重庆赴四川第二批挂职干部周文彬说，“在四川可以办重庆的事，在重庆可以办四川的事，多样化、便利化办事服务让两地群众的关系更融洽。”

“同城兄弟”，亲如一家

“我觉得变化最大的就是效率更高了！”近日，谈起电子证照实现川渝共享互认后的变化，大客车司机肖师傅有些激動。

肖师傅就职于重庆一家客运公司，常年往返川渝两地。他告诉记者，以前开车往返，遇到执法检查时，必须在包里掏出各种证件供执法人员查验，执法人员再一一核对。川渝两地电子证照互认之后，肖师傅只需要掏出手机，打开App将电子证件向执法人员展示，执法人员通过手机扫码即可核验真伪，全程花费时间不到1分钟。

证照互认、亮证通行是川渝两地深化改革、落实“川渝通办”事项、全方位服务两地人员流动和异地就业安家需求的务实之举。

这两年，在协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革中，川渝两地以推动“川渝通办”合作事项为目的，共享互联了政务数据，实现了电子营业执照、电子社保卡、医保电子凭证、健康码两地互认，推动了人才职称互认、招聘信息互通共享、职业指导互认共建，让两地人员流动更加顺畅。

记者从四川省大数据中心获悉，截至2021年底，两地累计办理川渝跨两地户口迁移15万余人次;专业技术人员跨省市流动无需重新评审或确认，惠及574万名人才，帮助14.27万名求职者在川渝两地成功就业;在推进证照共享材料免提交方面，“渝快办”“天府通办”平台共归集电子证照数据1.7亿条。

泸州市泸县方洞镇雨锋村村民胡南就是这一“红利”的受益者。

2021年上半年，胡南到自贡市富顺县龙万乡走亲戚，恰逢重庆市荣昌区人力资源和社会保障局在当地举办跨区域专场招聘会。胡南当即向工作人员咨询了招聘信息，工作人员不仅详细登记信息，还在活动结束后，主动帮助其联系工作岗位。如今，胡南成为了惠达智能家居（重庆）有限公司检包车间的一名质检员，在她心里，荣昌就是她的第二个家乡。

两座城，一家亲。两年多来，川渝两地闻令而动，高位推进，不断开创成渝地区双城经济圈建设新局面。未来，在推动成渝地区双城经济圈“放管服”改革中，川渝两地将继续拓展“川渝通办”合作的深度、广度，为群众提供更加便捷的服务。

（责编/范吴瑕）

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从2020年至今，为推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革，方便企业、群众办事，川渝两地先后联合推出了三批共311项“川渝通办”事项清单。第一批95项和第二批115项事项已经全部实现，今年9月底前第三批101项也将如期实现。这311项“川渝通办”事项的落地，为唱好“双城记”、共建“经济圈”赋能，也让两地企业群众切实享受到了成渝地区双城经济圈建设带来的同城化便利。