满载民意递民声

范吴瑕

在听民声、汇民智中推进全过程人民民主

怀揣着沉甸甸的民意，带着对乡村振兴的“良策”，今年全国两会期间，全国人大代表、好医生集团董事长耿福能走进人民大会堂。“我是从大凉山走出来的人大代表，人民的渴盼在哪里，代表履职的地方就在哪里。”朴实的话语映照着耿福能为民办实事的初心。

“人民选我当代表，我当代表为人民。”10年来，从中药材扶贫产业到三房改造再到乡村医生待遇等诸多领域，耿福能充分发挥人大代表在全过程人民民主中的作用，入“千家门”，听“千家言”，累计提交了118条建议，共计18万字，用心书写履职答卷。

小“附子”里有“良方”

从小在凉山州长大的耿福能对大凉山地区的彝族群众、草木风物有着发自内心的深厚感情。自从当选为全国人大代表，耿福能始终践行着深耕大凉山脱贫发展的初心，一个个反映群众呼声的建议“飞”出大山。

耿福能的建议要从小小的中药材“附子”说起。

海拔2700米高的凉山州布拖县火灯村属高寒山区，马查尼尔是村里有名的种植大户：“我如今种植附子年收入有三万余元，家里还建起了宽敞漂亮的独楼小院。”马查尼尔一家能脱贫致富，源于耿福能的“好建议”。

从1996年开始，耿福能就带领企业在布拖县通过产业扶贫推广种植中药材“附子”。2013年，当选全国人大代表第一年，耿福能就提出“扶贫不要撒‘胡椒面，只有通过导入产业扶贫，授之以渔，才能实现精准扶贫”。

立于言，践于行。在耿福能的带动和建议下，凉山州9个县种植川续断、附子、金银花等中药材，面积达3万多亩，带动1.7万户8万多名群众走上脱贫奔康的道路，火灯村也成为名副其实的“附子村”。

正是这个惠及千村万寨的小“附子”，开启了耿福能的建言之路。

“这些年，我走遍了大凉山，当地老百姓种什么，如何才能增加老百姓收入，老百姓还有哪些困难，这些最实际、最直接的问题都被我写进了建议里。”时常与村民围坐在一起的耿福能随身携带着笔和纸，和村民聊天时总会记上几笔。

成为群众的“代言人”，耿福能始终牢记自己作为人大代表的职责与使命。这十年，他提的建议大多是关于打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴。“身为脱贫攻坚事业的参与者、见证者，我看到了凉山州翻天覆地的变化。”耿福能感慨地说，“看到建议得到落实，反映在国家政策中，内心十分自豪。”

殷殷为民情，拳拳赤子心。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，耿福能履职的内容也在发生转变。“促进乡村产业发展，推进乡村振兴计划”“在脱贫摘帽地区大力发展中药材种植，建立完整产业链助力乡村振兴”……一条条关乎乡村振兴的建议写进了群众心坎里，以产业振兴为突破口，布拖县中药材良种繁育及科技推广示范园、喜德县木香现代农业产业园区等相继建立。

耿福能常说：“作为人民的代表，就要及时把人民群众最关心、最直接、最现实的问题反映出来，并努力推动问题的解决，真正把全过程人民民主落实到具体的工作中去。”

字里行间藏“民心”

人大代表为人民利益“代言”，是实现和发展全过程人民民主的重要推动力量，也是全过程人民民主的内在要求。耿福能始终践行着。

“我是来自凉山州基层的代表耿福能。”这是他每年参会时发言的第一句话，凉山州的民声民意是耿福能最为关心的话题之一。

“村医收入低，养老和医疗都没保障，真正能坚持下来的村医少之又少。”村医比机张宝向耿福能诉说了村医的尴尬处境。进一步调研后，耿福能联合多位人大代表，提出保障乡村医生合法权益的系列建议：加强乡村医生的基本医疗、建立村医退休养老保障机制、解决身份编制和养老保险问题、提高乡村医生待遇。

一条条建议，饱含着一名人大代表的为民情怀。很快，耿福能的建议就得到了国家相关部委的高度重视。2015年，国务院办公厅印发加强乡村医生队伍建设的实施意见，明确要求各地要结合实际，采取补助等多种形式，进一步提高乡村医生养老待遇等。

政策传递到布拖县，一系列大刀阔斧的村医政策改革开始了。

2018年，布拖县对190个行政村村医整体解聘后竞选上岗。村医可根据基本公共卫生服务等工作领取劳务费，多劳多得。“从2021年1月开始，县卫生局为我们购买了五险一金，再也没有后顾之忧。”比机张宝直言，现在他愿意在村医岗位上一直干下去。

看著纸上的建议变成实实在在的变化，耿福能履职的动力更足。作为一名深耕中药行业三十多年的“老将”，十年来，耿福能提出的建议中与中医药相关的就达41件。耿福能语气坚定地说：“要让中医药这个民族瑰宝焕发出更多活力，惠及更多群众。”

“人大代表是联系群众的‘最后一公里，一头连着党和政府，一头连着人民群众，多为群众办实事、做好事，是我这十年作为人大代表的履职初心。”耿福能如是说。

民主的脉搏，始终为人民跳动。耿福能见证了四川全过程人民民主的发展，践行着对人民最有利的事，以实业报国，用实干兴邦，让人民群众的美好期盼一步步照进现实。

（责编/陈贤凤）

记者手记：

“民主”与“民心”相通，从人大代表到政协委员，四川践行“全过程人民民主”广泛而真实。十年沧桑巨变，治蜀兴川事业发展的每一个进步，都凝聚着全省各级人大代表和政协委员的智慧汗水和辛勤付出。

围绕党的工作大局、聚焦群众关心关切，全省各级人大及其常委会努力把人民代表大会制度坚持好完善好，不断提高人大代表为群众代言、为人民履职的质效;全省各级政协充分发挥政治协商在发展全过程人民民主中的重要作用，汇聚起奋进新征程的强大合力。这一项项生动的民主实践，为全过程人民民主不断注入新的活力，社会主义民主政治新画卷徐徐铺展……