数字档案在数字化城市管理中的开发和应用

摘 要：随着社会经济的飞速发展，我国城市化建设的脚步也在逐渐加快。尤其是先进科学技术的发展，极大改变了人们的日常工作和生活方式，使得城市的发展和建设不断朝着智慧化和数字化的方向发展。当前，将我国现代化的数字技术以及信息技术引用到城市管理档案建设过程中，能够极大提升城管人员的工作效率，避免传统的人为操作出现档案记录错误以及遗漏的问题。因此，应深入探究如何利用科学技术，将电子化信息与城市档案管理进行有效结合，不断推动我国数字化城市的建设以及档案管理信息化的发展。本文主要分析了传统城市管理档案系统存在的问题，并且就新时期数字化档案的建设和应用进行了探讨，希望能够为不断推动我国数字化城市建设和发展提供参考意见。

关键词：数字档案;数字化城市管理;应用策略

随着信息化技术的飞速发展，我国城市管理档案不断朝着数字化管理的方向进行。早在2010年时，我国城市化水平就已经突破了40%，同时随着城市化的进程以及大城市群体的快速落成，在管理过程中应用网络信息化管理技术已经成为数字化城市建设的必然需求。基于现代化信息技术模式下所带来的数字城市档案管理应用和普及，也为推动我国新城市的建设和社会的发展带来了巨大效益。就当前的发展状况来看，我国数字化城市建设系统已经成为推动我国城市化发展不断朝数字化建设发展的重要基础，数字化档案为我国城市化建设提供了一个基于计算机空间的数字仓库，使得城市化发展过程中的经济信息以及其他社会信息可以在该仓库中得以整合，并以此为依托，实现了城市信息资源的共享，为未来智慧城市的建设奠定了基础。

我国城市管理档案部门在发展的过程中，也肩负着推动智慧城市建设的责任，城市管理档案部门所管理的内容包括对于城市发展过程中各类型地理信息以及建设基础数据等，采用数字化和信息化的管理手段，能够实现对这些信息的实时上传和深度挖掘，并且使得数据的提取和应用变得更加便捷。由此可见，实现城市管理档案智慧化和数字化发展对于未来城市管理的发展具有重大意义。

一、数字档案管理的主要内容以及应用优势

档案的数字化建设，主要是指通过建立数据库，实现对各类型城市信息数据的压缩以及扫描，使得城市管理过程中的相关信息，以云数据的方式存储在数据库中，并且将各管理单位原有的纸质信息、图片信息、声频信息等都转化为统一格式、能够用计算机识别和处理的数据信息。档案数字化建设具有统一的文字、语言介质以及有序地建立结构，能够建立起资源共享型的城市建设信息库。未来，在我国城市化发展的过程中，推动档案智慧化和数字化建设的本质不仅仅停留在将纸质文件转变为计算机信息数据这一表层，而是需要在建立档案数字化的基础下，还能够对数字信息进行更加深层次的挖掘和开发，使得这些数据信息具备更高的利用价值。因此，档案数字化发展和建设在我国智慧城市的推动和发展过程中起到了无法比拟的作用，同时也为城市管理部门对未来城市的总体规划布局提供了有效的数据支持。

长期以来，我国城市档案的保存方式基本都是采用纸质或其他实体物质进行储存，所有需要提取信息和利用信息的工作中，都需要工作人员直接手工操作，只能利用实物形式的档案。在这样的工作方式下，由于工作中对于原始档案的应用次数增加，就可能会破坏其完整性，甚至导致原始档案丢失。在现代信息以及网络技术崛起的时代背景下，采用原有的档案存储方式，已经无法实现对城市管理相关信息的网络传输，同时在利用信息的过程中也无法实现对信息的快速检索，更为重要的是，采用纸质档案的方式，根本无法满足当前城市化建设中信息透明和信息公开的要求，不利于我国服务型政府的建设。

由此可见，在推动智慧城市建设的过程中，城市档案数字化建设，相比于传统的档案建设方式来说更能够凸显优势。

首先，采用数字化档案存储方式，使得工作人员在使用档案的过程中，不需要大批量使用原始档案文件，避免在工作中对原始档案文件造成损坏或丢失问题。同时，也能够极大规避对原始档案进行涂改的可能性，更加方便对城市管理中相关信息和数据进行管理。

其次，将原始档案经过数字化处理后，能够形成数据索引，通过数据索引的传递和应用，使得人们对于城市信息数据的检索更加便捷。同时，数字索引的实现也能够使档案使用者突破空间和时间上的局限性，随时随地都能够在异地查询所需要的城市信息以及相关数据。

再次，档案数字化建设可以实现对数字信息产品的二次开发以及对于城市数据信息的进一步整合，通过有针对性地将收集到的城市数据和信息编制成档案材料，还能够实现对城市发展中相关问题的研究和探讨报告，从而为我国政府对城市管理的宏观规划布局提供有效的数据支持。

最后，档案数字化建设符合了当前建设智慧城市的要求。当前，我国城市档案数字化建设可以与WEB GIS、Internet等其他高新技术进行结合应用，对于未来城市的智慧化管理和数字化发展起到了不可估量的重要作用。

二、城市管理档案数字化的技术开发

1.元数据管理与数据仓库信息资源的整合

智慧城市的建设中，城市大部分数字化工作建立在城市管理系统中不同部门资源共享的基础条件下，只有实现不同部门资源共享和资源整合，才能构建起更加完善的一体化数据仓库。因此，对于原数据的收集和管理是至关重要的。

原数据的收集是建立智慧化数据管理仓库系统的重要构成部分，同时也是建立数据仓库的基础性工作，利用对元数据信息的收集，可以实现对城市管理数据仓库系统中关联性业务的完整描述，并且能够為城市管理工作的落实提供便捷的信息检索渠道。数据仓库系统与传统的城市信息查询和城市报表系统之间存在一定的差异性，在数据仓库系统中，同时具备数据存储以及业务处理两个方面的功能。尤其是在城市档案的数据库存储过程中，数据库中的信息能够以不同的方式进行组合，从而为关联性业务的开展提供便捷的数据检索渠道。一些未被整合的业务数据，是围绕着特定的业务处理流程而存在的。因此对于城市管理发展过程中的各类型数据和信息，从原数据库中迁移到数据仓库时，并不能进行简单的复制，而是需要实现对这些数据的整合以及深度挖掘。

对于数据的整合工作，大致可以分为原数据的抽取、数据转换和数据的加载三种类型。对于城市档案系统的用户来说，工作人员在处理不同城市业务时，需要不同类型的信息提取方式。因此，城市数据仓库系统中的数据访问通常可以从不同的应用入口，其中包括了OLAP入口、生产报表入口等，以及信息系统或各类型针对不同业务而形成的数据分析型应用入口。这些不同的工具以及应用入口，同时构成了智慧城市管理信息数据仓库，能够在同一个仓库系统中满足不同用户的实际需求。然而，功能方面的多元化发展也不可避免地出现了用户类型复杂、管理流程烦琐等问题。

因此，必须要对城市管理档案中的信息进行整合，将不同的信息源排列在统一的界面下，使得用户能够以简单而便捷的信息访问方式获取所想要的数据。想要实现数字城市档案构建中信息整合的功能就需要采用信息门户技术，利用信息，门户可以构成数据仓库访问的统一入口，这样只要用户能够登录，门户就可以更加便捷地进入不同访问模块，这些不同层次和不同类型的业务信息，在经过整合之后，都可以放在同一个统一的界面下，并且实现相互之间的转化和连接，从而有效降低了用户查询和操作的复杂程度。例如，临沂市城市管理智慧化综合系统中，将不同部门的资源通过统一的模式，以数据整合的方式构成为了资源共享平台。

2.档案数字化产品与Web GIS相结合

当前，在海量的信息数据时代，城市管理档案数字化构建起了更加权威性的基础数据信息资源库，想要使城市管理人员充分利用数据资源库的成果，就必须要将数据资源库与当前信息技术以及大数据技术实现深度融合，才能实现对数据库中信息的有效应用。近年来，随着数据库、多媒体、GIS技术、遥感技术、GPS技术以及网络通信技术的飞速发展，构建起数字化城市管理档案，实现城市数据资源共享的技术基础已经相对成熟，尤其是在当前的发展模式下，城市档案数字化成果与GIS系统相互结合，已经成为了一种發展趋势。

WebGIS技术是一种基于网络的GIS技术，它主要是将空间方面的数据信息库与网络信息系统进行结合，从而为智慧城市建设的数字化档案提供了资源整合的平台。WebGIS系统的客户端平台具有较强的信息负载平衡能力，有效降低了GIS数据管理的难度，实现了对分布式多元化数据的管理以及不同入口信息的检索。我们可以将档案数字化成果结合，以数据为基础的空间数据库，并且以空间信息数据和属性信息数据作为重要资源，利用GIS数据库实现对城市管理过程中相关数据和信息的管理、查询、统计以及分析功能，从而为智慧城市的规划布局以及各部门的管理提供相应的数据支持。我国国土广袤，不同地区城市的建设与其特定的地理位置之间具有密不可分的内在联系，为了能够更加直观且全面地了解城市地下管线以及城市建筑位置等具体状况，方便管理者以及社会公众能够快速且有效地查询到所需的相关信息内容，必须要实现对城市档案信息资源的进一步整合，将数据库中的信息以更加直观且便捷的形式表达出来，从而为城市的规划布局以及城市的管理功能落实提供参考。

三、城市档案数字化系统在智慧城市建设过程中的综合应用

传统的城市档案系统建设主要是依托一些陈旧的、以卷宗目录为载体的城市信息和数据，用户想要搜寻需要的数据和信息，就需要查找相关卷宗对应的编号，在时间和空间上限制了用户对于档案的搜寻和检索。而将档案进行数字化处理后，通过对数字化管理档案系统的开发以及WebGIS系统的应用，可以以二维和三维相结合的模式，将城市地理信息以及其他信息进行有效整合，并且可以将数字档案信息在二维地图或三维模拟环境中立体地呈现出来，将与地理信息相关联的其他城市建设信息集。

例如，我国山东省临沂市城市管理局就搭建了综合性城市管理数据库，一方面依托临沂市大数据局，跨部门共享各单位数据信息资源;另一方面整合了市容环卫、市政公用、城市停车、户外广告、综合执法等自有信息资源，形成了城市管理大数据。以临沂市的城市大脑为主体，整合了不同单位以及与不同管理项目有关的城市数据信息，将这些不同的文字以及数字信息都体现在空间地图中，从而构建起与城市管理相关的城市资源信息库，实现了对临沂市城市管理多方面的实时动态监管。该数据信息管理系统整合了数据信息库与GIS技术、多媒体技术、物联网技术等多项技术的深度融合，实现了对于城市管理立体空间、平面空间多项信息的全面覆盖，从而形成了联动式的信息资源共享模式，能够通过多种信息呈现的方式，实现对信息的统计以及对信息的分析。

例如，临沂市的智慧排水防涝系统，通过在城市道路低洼处安装的监测设备，可实时监控道路积水状况，并在积水超过红线时实现自动报警。同时，系统还建设了雨水采集点和河道分布点，通过长期的基础数据采集，与城市的数字化档案系统进行了相互连接，从而完整展现了城市内涝治理的区域分布情况及紧急程度，为城市防汛工作的工程调度和决策指挥提供更加直观且科学的数据支持。

由此可见，在城市建设管理档案数字化过程中，只有充分了解数字化系统所具备的基本功能，才能够实现对数字化城市档案充分应用。智慧城市数字化档案管理系统中，不仅涵盖了所有纸质类的档案信息，同时还使得这些信息与电子计算机技术相衔接，在协同合作的条件下，实现了对信息立体化和便捷化的呈现。在城管工作中，城市档案数字化建设也需要不同部门实现对数字化管理系统的深度了解，通过各个部门与数字化城市管理系统的协调与配合，才能够实现以数字化档案管理为技术支持的智慧城市建设。

四、结语

综上所述，档案数字化建设本身就是一项艰巨的任务，实现城市档案数字化发展，不仅仅是对纸质档案数据内容的迁移，更重要的是实现对这些数据的整合以及深度挖掘。只有这样，数字档案系统才能够在推动数字城市管理的发展道路上发挥价值。

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（作者单位：临沂市数字化城市管理服务中心）

作者简介：刘娈娈（1972—），女，汉族，山东临沂人，本科，高级统计师，研究方向：智慧城市档案管理。