关于企业预算绩效评价体系构建的研究

于千贺

摘 要：为进一步规范资金管理，保证企业的经营更有成效，企业要融入全面预算管理的理念，构建完善的预算绩效评价体系，确保预算管理工作得到优化。文章通过分析企业构建预算绩效评价体系的相关问题和方法，有针对性地提出相应对策，旨在提高企业的经济效益。

关键词：企业；预算管理；绩效评价

引言：关于企业绩效评价的研究，国内外的文献较多。早期国外企业绩效评价研究集中在选择企业经营绩效评价指标的问题上，主要有成本评价体系、杜邦财务评价体系、报酬率与预算指标综合评价体系等。虽然使得企业绩效评价体系更能适应企业内外部环境的变化，但是也不能从可持续发展角度对企业绩效进行全面评价。我国对企业绩效考核的研究一直没有间断过，但至今仍未建立起科学有效的企业绩效评价体系，随着经济水平日益提升，我国企业面临的竞争压力日益增加，企业若要在市场中占据主动权，提高自身实力，就要对预算管理工作进行优化，融入全面预算管理思想，打造健全的预算绩效评价体系，使预算管理工作得到客观公正的评价，提高工作人员对工作的积极性，达到理想的管理效果。本文按照科学发展观的要求，试探讨如何构建企业绩效评价体系。

一、企业开展预算绩效评价的重要性

企业要融入全面预算管理理念，使预算工作更加科学，使各种资源得到合理分配与控制，确保企业的生产经营活动得到合理组织和协调，从而达到预期的经营目标。构建预算绩效评价体系时，企业要根据相应的标准，对评价程序进行制定和优化，采用科学的评价方法，选择合理的评价指标，对评价对象进行全方位的考核，得出合理的评价结果。预算绩效评价体系的合理性将直接影响到企业的运营管理和企业经济效益的提升。企业需通过完善的预算管理工作对员工的各项行为进行有效的约束和控制，对各项资源进行有效的配置，提高企业的管理水平。当企业能够对员工进行科学合理的评价时，就能更好地激发员工对工作的积极性和主动性，为员工提供更多晋升和培训机会，使员工的素质和能力得到进一步提升，促进员工与员工之间彼此交流，真正发挥出员工的作用。当前，许多企业在开展预算管理和绩效评价时还存在许多问题，需仔细分析问题的症结所在，制定相应的解决对策，构建完善的评价体系，才能保证企业的效益稳步提升。

二、企业全面预算管理与绩效评价存在的问题

1.缺乏完善的考核指标

虽然企业已经充分意识到开展全面预算管理的必要性，对现有的绩效评价方式进行改革，但是并未设置完善的评价指标，这样就会影响最终的评价效果。企业在开展预算考核时，会将上一年度的历史成本作为预算的重要依据，然后对各个指标进行考核。然而，历史成本并不能对企业的现实成本进行准确反映，而且企业的现实成本会受到多种因素的影响。因此，企要对预算管理的依据进行全方位的考量，才能提高预算管理的有效性和科学性。大部分企业在编制预算时，并不能充分体现出企业的需求成本，管理者也很难在预算编制方案中了解准确的信息，这将不利于管理者开展决策。若企业继续采用传统的预算编制手段和考核方式，则很难满足企业的发展需求，还会影响企业各项资源的和正常配置，对企业的发展造成不利影响。

2.缺乏健全的绩效奖惩机制

目前，企业并未制定完善的绩效奖惩机制，这也会影响企业预算绩效评价体系的构建与完善。企业通过制定合理的奖惩机制，不仅可以提高与人工对工作的积极性和主动性，还促进企业的经济效益得到提升。然而，部分企业的管理者并未通过长远的视角看待问题，更加重视短期效益，并未对员工进行有效的考核与评价，也没有建立完善的绩效奖励与惩罚机制，不能做到以人为本，这必然会影响员工对工作的积极性和主动性，很难保证工作质量。

3.预算管理与绩效评价目标不符

为了进一步提高企业的运行与发展水平，企业要发挥出各个部门的作用，保证各部门彼此配合，共同完成企业的发展目标。然而，在实际工作中，各个部门的工作职责并不一致，这也导致预算管理和实际绩效考核目标存在较大差距。企业要通过绩效考核工作，对企业的经营状况进行合理的评价与展示，使企业的管理者能够合理预测企业的未来发展形势。另外，企业要通过预算管理对企业的成本进行有效的管理，这必然会导致二者的目标存在较大差距。另外，企业在对各项数据进行调整时，会将预算编制方案的内容作为重要的参考依据，但在实际评价的过程中，却要考虑到不同的目标和标准，这也导致企业的绩效评价结果并不合理。

4.绩效考核目标不够灵活

目前，企业在构建预算绩效评价体系时，并未制定灵活的考核目标，这样就会影响全面预算管理的实施效果，还会影响评价结果的合理性。企业的经营和发展离不开多方面的影响，在这些影响中，既有危机，又有机遇，若企业能够抓住难得的发展机遇，就能保证企业的预算管理更有成效，更有助于打造合理的预算绩效评价体系。然而，大部分企业并不具备有效应对风险的能力，一旦企业的某一环节出现问题，会导致企业的经营和发展陷入困境。此外，部分企业并未设置多元化预算管理指标，一旦遇到突发状况，企业的预算管理就会出现各种问题，若企业无法在第一时间采取有效的应对措施，就会导致企业面临很大的损失。

三、构建预算绩效评价体系的主要内容

1.建立考核指标体系

企业若要打造健全的预算绩效评价体系，就要设置完善的考核指标。考核指标的选择与体构建是一项复杂的工作，企业的规模越大，企业的考核指标就越复杂。在企业内部存在许多类型的作业单元，不管在何种单元中，均要考虑到不同的工作内容和工作要点，因此，企业在设置考核指标体系时也要有一定的侧重点。企业通常要考虑到不同作业单元的特点，对考核指标体系进行针对性设计和规划。

2.确定考核形式與打分方法

目前，我国并未形成成熟的绩效考核打分体系，也没有与之相关的通用模板，若企业一味照搬其他企业的经验，则很难保证其符合企业的实际情况，企业要做到具体问题具体分析，结合自身实际情况制定相应的绩效考核打分体系，选择恰当的考核形式。企业要根据考核指标的结构，对考核分值进行设计。比如，在作业单元中，若要对员工进行考核，就要设置相应的考核指标体系，若员工在规定的时间内顺利完成指标，就要减去相应的分数，然后计算出总分。工作人员需按月递交预算资料，对执行效果进行分析，对员工开展年度考核，这样就能对日常预算管理中存在的问题进行分析，并保证问题得到改进，同时，还可顺利开展年度考核。其他部门也要按月将预算分析报告递交给预算管理部门，再由预算管理人员对这些报告进行有效的整理与分析，并对其进行合理评分。到了年底，预算管理部门将会开展年度考核，最终形成整个年度预算管理考核报告。

3.预算管理信息化建设

随着信息技术的不断发展，企业对预算管理进行绩效评价时，可引进先进的信息技术，实现绩效评价信息化建设，提高评价效率和质量，确保资源得到共享，降低工作人员的工作强度与负担。

四、企业预算绩效评价体系优化对策

1.保证考核指标更加科学

企业若要构建合理的绩效评价体系，提高预算管理水平，就要对各项考核指标进行合理设置。首先，企业要完善各部门的职能，明确预算管理和绩效评价的负责人，明确各项职责，制定完善的考核制度与考核标准。其次，企业要结合实际情况，设置考核指标，使指标得到进一步量化处理。

2.建立完善的绩效考核与奖惩制度

首先，企业要结合自身实际情况，制定相应的绩效考核制度。为保证绩效考核工作落到实处，企业就要制定完善的制度，对考核工作进行全面规范，进一步提高预算管理水平。企业要对工作目标进行统一，确保预算管理工作顺利开展。对各项资源进行合理分配，提高资源的利用率，保证各个阶段的目标顺利完成。对员工进行考核时，要了解员工的工作目标，使员工能够将个人发展与企业发展相结合。当双方目标一致，就更容易对员工进行考核，考核结果也将更加客观、公正。

其次，建立完善的奖惩制度。企业若要进一步优化绩效评价体系，就要对现有的奖惩机制进行改进和创新，激发员工对工作的积极性。当员工能够端正工作态度，拥有良好的工作状态，就能有更加强大的动力，从而为企业的发展增添更多动力。因此，为了更好地发挥出员工的作用，建立完善的奖惩机制很有必要。

再次，企业要善于利用绩效评价与奖惩机制，使预算绩效评价体系得以不断优化。开展预算管理时，企业要结合自身实际情况，制定相应的制度，将预算管理、绩效评价、奖惩工作有机结合，打造综合化机制，有效激发员工的主观能动性。要了解员工的想法和需求，使机制更有针对性，并且可以更好地满足员工需求，达到理想的激励效果。

最后，企业在构建绩效评价体系时，要善于发挥出价值创造的作用。企业通常要考虑到两点，一是价值管理，二是价值创造。企业要结合净利润等内容展开绩效评价，并将财务指标和非财务指标相结合，从而获得客观、公正的评分。

3.对考核基础工作予以完善

影响绩效考核的因素比较多，企业要不断完善考核基础，可提高评价结果的合理性，使预算管理更加科学。首先，企业要引进先进的技术手段，对各项工作、资源进行合理分配，确保员工享受到良好的资源，提高员工的工作效率。其次，明确员工职责，提高员工对工作的责任感，使企业获得健康发展。再次，一旦发生突发事件，企业要及时启动应急预案，保证问题得到顺利解决。企业要总结在发展和经营过程中已经遇到的问题和可能遇到的问题，不断优化应对机制，提高员工解决问题的能力，减少企业的损失。最后，企业要不断优化预算管理绩效评价工作，融入全面预算管理的理念，有效激发员工的潜能与主观能动性，确保企业顺利实现自身目标。在开展绩效评价时，需结合企业的实际情况，做出合理的分析与评价，及时发现评价中存在的不足，并不断改进。

4.采取有效的方法开展绩效评价

（1） 层次分析法。企业若要提高自身效益，就要不断提高生产经营与管理水平，这也导致企业的经营与管理工作日益复杂。企业在开展预算管理绩效评价时，要考虑到实际情况，在明确考核指标时，还要考虑到不同指标的权重。预算管理人员经常会利用经验确定指标的权重，这并不能保证权重的确定完全客观，也无法保证绩效考核评价的合理性。因此，要采取有效的方式对指标进行量化处理，减少指标权重受到主观因素影响的可能性。常用的一种方法是层次分析法，这一方法主要是对预算管理问题进行拆解，将其划分为不同的因素，然后将支配关系作为依据，对其进行合理划分，最后建立起合理的递阶层次结构。通过这一方法可对影响评价的因素进行排查，然后确定指标权重。

（2） 指标选取法。由于预算管理涉及内容比较多，在对其进行评价时，要科学选择指标，这样才能对其做出客观、公正的评价。目前，企业积极应用全面预算管理后，不仅可进一步提高预算管理水平，还能不断优化与之相关的理论体系与管理体系，更能为绩效评价工作提供有效的参考依据。

（3） 模糊综合评价法。如果发现影响预算管理的因素比较复杂，就要采用模糊综合评价法，对影响因素进行合理分析与评价，这样就能获得较为客观、真实的评价结果。

五、全面预算管理绩效评价的应用成效

1.激发工作人员对工作的积极性

企业在开展绩效评价时，要结合全面预算管理的要求，对每个部门的人员提出严格的要求，使其能够做好本职工作，并且，企业会采用有效的激励措施，激发员工对工作的积极性和主动性，促进企业实现健康发展。企业在实施全面预算管理时，需花费一定的时间才能了解效果，将这一工作与绩效考核相结合，就能使员工主动配合该项工作，认真做好本职工作，同时，也能拉近财务管理部门与其他部门之间的联系。

2.发现问题，推动业财融合

企业在开展预算绩效评价体系的构建时，要保证各项执行标准内容完善，使員工能够了解到其具体的适用范围，严格按照标准开展工作。否则，一旦某一内容的制定比较模糊，员工不熟悉其中的内容，就可能会在工作中不重视对资源的有效利用，从而产生较为严重的资源浪费，给企业的发展造成很大的压力。企业要充分发挥出预算管理部门的作用，积极召开部门组织会议，对各项工作的执行标准予以明确规定。比如，在费用执行方面，企业要制定完善的执行标准，对现有的费用制度进行优化，加大宣传力度，使各部门能够了解到这一标准的重要性，在开展工作时能够严格参照这一标准，提高工作成效。同时，在收账款方面，一旦企业在检查的过程中发现存在未能按时还款的情况，可能会导致企业的资金流动性降低。为了改变这一问题，预算管理部门要积极与其展开合作，不断优化收账制度，采取有效的催收措施，进一步改善企业的收账款现象，使企业的资金得到合理流动。

3.对资源配置进行优化

企業在优化预算绩效评价体系的过程中，可对各项资源进行合理的配置，保证企业的经营与管理工作水平得到提升。企业在对成本进行管理时，要充分发挥部门的作用。首先，各部门要减少不必要的成本支出，严格按照全面预算管理的要求和企业管理制度的要求，对业务模式进行调整。其次，企业要进一步加大创新力度，对管理流程进行优化，减少不必要的成本投入。再次，企业要定期对费用支出进行考核，规范工作人员的行为，扩大企业的收益。总之，完善的绩效考核工作，可对广大工作人员的行为和工作态度形成有效的监督，使其能够自觉规范自身行为，合理利用各项资源，既能保证企业的成本得到控制，又能提高企业效益。

六、结束语

综上所述，预算管理是一项非常重要的工作，若要提高这一工作水平，企业就要积极构建与之相关的绩效评价体系，设置明确的考核指标考核机制，完善各项基础工作，选择合理的考核与评价方法，就能获得客观准确考核结果，提高企业的预算管理水平。

参考文献：

[1]张春光.企业加强预算管理与绩效评价研究[J].中国管理信息化，2020，23（21）：16-17.

[2]石玉.企业全面预算管理绩效评价体系框架思路探讨[J].今日财富，2020（13）：133-134.

[3]赵君瑞.对优化企业预算管理体系绩效评价的几点思考[J].经济管理文摘，2019（14）：50-51.

[4]张婵媛.企业全面预算管理绩效评价体系建设探讨[J].纳税，2018（17）：178.

[5]李立辉.完善预算支出绩效评价体系研究[J].大众投资指南，2018（11）：240-241.

[6]金芳.企业全面预算管理绩效评价体系建设探讨[J].中国乡镇企业会计，2016（05）：83-84.

[7]常淑华.供电企业建立预算绩效评价体系的思考和建议[J].现代商业，2013（35）：245-246.

[8]刘丹.H企业经营绩效评价及改进策略研究[D].西安理工大学，2017.

[9]沈婵珠.中华老字号医药上市公司经营绩效研究[D].广州中医药大学，2018.

[10]贾思.可再生能源上市公司经营绩效研究[D].内蒙古财经大学，2019.

[11]王丛.河北省国资委监管企业绩效评价指标体系研究[D].河北经贸大学，2020.

[12]向倩.垄断经营行为感知的概念及量表开发研究[D].长沙理工大学，2021.