农村闲置劳动力家政服务转换及其从业稳定性研究

任美娜　刘林平

摘要：从演化博弈论的视角對影响家政企业、家庭雇主和家政工行动策略的关键要素及共同演化机制进行研究，探索发展员工制家政企业可以带动农村闲置劳动力就业、消费需求和实现家政行业正规化的路径。通过系统仿真分析，研究发现：员工制家政企业通过奖惩设置来调节家政工与家庭雇主不同策略的效用，可有效促进三方共同演化路径向标志行业正规化稳定点收敛。各方理想策略初始占比、收益差、成本差与奖惩是影响共同演化博弈的关键要素，不同要素对系统收敛至稳定点的影响不同。市场化是家政行业发展的总体趋势，只有提升家政工的职业技能和素养并为其提供就业保障，才能从根本上解决农村妇女的就业问题。为杜绝相关补贴政策落实中的机会主义行为，需建立长效评估和监管机制，并以消费券补贴家庭雇主。

关键词：农村闲置劳动力;农村闲置劳动力就业;家政企业;演化博弈分析;仿真

中图分类号：C976.1;C975  文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2022）04-0109-14

引言 当前，随着老龄化问题加剧及生育政策放宽，我国家政服务需求与日俱增。据统计，全国家政服务业全行业服务缺口就在2000万人以上[1]。农村现有大量闲置的劳动力尤其是妇女劳动力在寻求合适的就业渠道上面临诸多障碍。家政服务从业人员约90%都来自农村[2]，农村妇女具备大量可发掘的家政行业劳动力价值。由此，《家政兴农行动计划（2021-2025年）》（商服贸函〔2021〕512号）应运而生，该计划同时着力于服务供给和需求两方面，试图以需求引导供给来实现带动农村闲置劳动力就业、满足家政服务消费需求和激发行业发展潜力的目标。

现实中，“黑心保姆虐童案”“保姆虐待老人”“保姆纵火案”和“家庭雇主殴打保姆”等新闻事件频发，也将公众的关注点引至亟需正规化管理的家政服务领域上来。行业不规范主要体现为：中介制家政企业占比庞大[3-4];家政工缺乏专业技能与职业素养[5-6];家庭雇主（以下称“雇主”）与家政工未形成有保障的雇佣关系[7-8]。这与家政企业和员工的相互依赖程度[4]、家政工受教育水平较低[6，9]、“低人一等”的社会职业印象[10]、专门立法的相对缺席[11-13]、情感劳动的特征[14-15]以及私人家庭作为工作场所等因素相关。我国目前缺少针对性的法律法规，政策核心是引导家政企业管理方式向员工制转变来逐步实现行业正规化。《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）将“员工制家政企业”定义为：“直接与消费者签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费，统一安排服务人员为消费者提供服务，直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的企业” [16]。 因为服务业中的雇佣关系涉及三方[17-18]，所以形成基于市场化并有法律保障的三方雇佣关系是家政行业正规化的重点。目前，服务需求量逐渐增长而家政行业规范化程度仍然低下，探索三方如何实现稳定且符合行业正规化发展的策略组合模式是当务之急，这不仅关系到农村妇女就业及乡村振兴等帮扶政策的落实，也关系到政府和市场如何发挥解决老龄化等社会问题的积极作用。

家政行业的正规化程度以市场化水平与法律法规的完善进程予以衡量，本文关注前者。市场化的意义在于：签订服务合约有利于保障三方雇佣关系;家政企业受到更严格的监管;家政工报酬不仅依赖于雇主;职业认同的提升[19]。但因工作场所、家务劳动的个性化和其价值易被低估，所以家政行业难以正规化[20]。各国家政行业发展具明显差异，受移民制度、照料制度、劳动力市场制度和文化观念等因素的影响[21-22]。如印尼和菲律宾会向外输出家政工[23-24]，黎巴嫩的招聘制度易产生非法移民家政工[25]，美国及欧洲各国关于移民家政工的政策也不同[26-29]。因借鉴意义和文章篇幅受限，下文着重梳理国内相关文献。

以往使用博弈论对家政行业进行的研究较少。韩玮等经访谈得出行业的规范化和强力监督会推动雇主与家政工由非合作博弈向合作博弈转变的结论[30]。王丛漫等通过建立政府、家政企业和消费者的演化博弈模型从诚信监管的视角分析，认为政府监管下家政企业不诚信经营所受罚金和消费者投诉对其诚信经营的发生概率有影响[31]。He等人建立政府与私营部门的演化博弈模型，认为政府需要监管来保证私营养老部门的服务质量，并需制定服务标准和奖惩设置[32]。以上研究均将对家政企业实施外部监管作为行业正规化的推动力，缺乏从家政工、雇主和家政企业三方的角度去分析系统中策略组合的稳定性。

社会学等领域的实证研究为厘清家政行业正规化的路径作出了重要贡献。已有文献大多使用定性分析对雇主与家政工的关系及劳动过程进行研究，主要以劳动过程理论和情感劳动理论为解释视角。少数研究使用定量分析对国内家政工的个人特征、生活和工作状态等方面进行群体描绘。比如，苏熠慧认为家政工与雇主虽然存在市场雇佣关系，但雇主会通过情感管理等方式来影响家政服务的劳动过程，导致家政工情感异化[33]。刘育婷等研究发现即使一些家政工受雇于会塑造职业情感的大型商业化家政企业，但因情感劳动的特性，商业规则在劳动过程之中易受到挑战与修改[14]。梅笑对月嫂如何通过边界工作创造积极的工作体验进行了研究[15]。张琳等通过调研数据发现约八成家政工来自于农村，且庞大的家政服务需求与家政工群体的高流动率及低服务效率之间矛盾频发[9]。萨支红等人通过调研数据发现家政工的主体是农村进城务工女性和城市下岗女工，且工作条件和劳动保障与权益等方面的状况不容乐观[6]。家政企业管理方式的影响也受到关注。比如，家政企业与雇主的不同期待会造成家政工在情感上的双重疏离[34]，家政企业通过互联网进行管理所形成的强控制-弱契约的用工模式也会对家政工产生负面效果[8]。

综上所述，家政服务的劳动过程受到情感和人际关系卷入，且工作场所在私人家庭，因此个性化的人际信任相对市场化相关特征重要性更高。另外，由于家政工的职业素养和技能普遍不高但流动率却比较高，市场占比过大的中介制家政企业在保障家政工、雇主的权益及提高服务质量等方面发挥的积极作用比较微弱，使得家政工与雇主选择“跳单”、不缴纳社保和不进行培训等有碍于正规化进程的策略成为节省交易成本的理性考量。

家政服务市场存在典型的三方雇佣关系，服务的质量、家政企业的管理方式与雇主的购买行为密切相关。理论上，家政企业对于推动正规化具有积极意义[35]，以往研究囿于数据和方法难以厘清互相作用的逻辑，因此难以整合三方对行业正规化路径进行探究。演化博弈理论为研究群体行为的动态变迁提供了一个高效的分析视角，已有文献集中于食品安全 [36]、新能源汽车[37]和污染治理[38]等议题。本文与以往研究的不同在于：构建家政工、雇主和家政企业三方演化博弈模型，分析三方及系统的策略稳定性及关键要素的影响路径;使用4座城市家政工调查数据和MATLAB进行仿真分析，并结合调研情况对我国实现家政行业正规化的途径提出建议。

一、模型构建

（一）模型假定与参数设置

本文对各行动主体的策略空间与关键影响因素作出如下假定。

假定1：家政工的策略集合为{履约，违约}。履约指的是家政工从家政企业接单，并依据书面或口头合约来完成工作内容;违约指的是家政工未按合约工作，比如出现服务质量不达标和“跳单”等状况。家政工采取履约策略的比例为x，x ∈[0，1]，采取违约策略的比例为1-x。雇主的策略集合为{购买，不购买}。雇主选择购买的比例为y，y ∈[0，1]，选择不购买的比例为1-y。家政企业的策略空间为{积极管理，消极管理}。积极管理指的是家政企业除了提供接单与派单服务之外，还与家政工与雇主都签有合同、为家政工提供培训（如：岗前培训，“回炉”培训）和购买社会保险、设有家政工违约惩罚设置和雇主反馈评价机制等。消极管理指的是家政企业只提供接单与派单服务。家政企业采取积极管理策略的比例为z，z ∈[0，1]，采取消极管理策略的比例为1-z。

假定2：家政工履约的成本为（1+φ）M_d，家政工违约的成本为M_d，其中，φ>0。家政工履约的收益为E₁，家政工违约的收益为E₂，且E₁2。当家政企业进行积极管理时，履约的家政工可获得奖励R_d，且E₂-E₁+ φM_dd，家政企業进行积极管理时违约的家政工也会得到的惩罚H_d。雇主不购买会给家政工带来损失T_d。

假定3：雇主购买的成本为（1+ε）N_e，雇主不购买的成本为N_e，其中ε>0。雇主购买获得的收益为V₁，雇主不购买获得的收益为V₂。家政企业进行积极管理时雇主购买可获得奖励R_e，且V₂-V₁+εN_ee。家政工违约给雇主带来损失K_e。

假定4：家政企业积极管理的成本为（1+α）P_c，家政企业消极管理的成本为P_c，其中α>0。家政企业积极管理时的收益U₁，家政企业消极管理时的收益为U₂。雇主不购买给家政企业带来损失T_c，家政工违约给家政企业带来损失K_c。

据上可得三方博弈收益矩阵（见表1）。

（二）收益期望函数与复制动态方程

二、模型分析

（一）博弈主体的策略稳定性分析

（二）三方演化博弈系统均衡点的稳定性分析

三、数值分析

本研究使用南京大学社会学院“互联网时代家政工雇佣关系研究”课题组于2019年在南京、广州、佛山和无锡四市进行的问卷调查数据。该调研采用被访者驱动抽样（respondent-driven sampling，RDS）方法获取有效问卷1 007份，并通过RDS估计器等检验方式，对样本数据的同质性水平进行检验后得出样本总体上达到均衡分布的结论，即该样本近似随机样本。本文使用 Stata 17对数据进行描述统计，参考实际调研数据和模型假定，对相关参数进行初始值设定，并使用MATLAB   R2021b 对家政工、雇主和家政企业在不同初始状态下其策略选择的动态演化过程进行仿真分析。

家政企业的形式可分为四类：员工制、准员工制、中介制和无家政企业的自雇者（见表4）。员工制家政企业为家政工提供支付工资、接单、培训、与雇主协商价格、协调与雇主的矛盾、提供保险的服务，与家政工签订劳动合同，并有雇主反馈评价机制。准员工制家政企业为家政工提供支付工资、接单、与雇主协商价格/或协调与雇主的矛盾的服务，与家政工签订三方服务协议或双方协议，部分提供保险（53%），大部分有培训（93%）服务和雇主反馈评价机制（86%）。中介制家政企业主要为家政工提供接单服务。家政工无受雇的家政企业，也称之为自雇者。

（一）三方初始选择比例对家政行业正规化演化的影响

由图4可知，家政企业、雇主与家政工理想策略的初始占比对系统演化的速度与路径有明显影响。当三方初始比例均为0.7时系统的收敛速度最快。当三方的初始比例均为0.2时，系统的收敛速度最慢。由图5～图7可知，当另外两方的初始比例都为0.5，x、y和z的初始比例分别由0.1到0.3再升至0.5时，均会对系统的收敛过程产生影响。相对来说，y的变化对系统收敛至稳定点的影响大于x和z。当达到一定值时，z的初始占比增长对系统演化的影响不会持续增加。

（二）三方收益差对家政行业正规化演化的影响

由图8可知，在系统向稳定点演化的进程中，家政企业收益差的变化对家政行业正规化的演化速度有影响。具体来说，家政企业选择积极管理时收益的增加能够提升家政企业选择积极管理的概率，从而提高系统演化至稳定点的速度。但是，当家政企业积极管理的收益与消极管理的收益差达到某个临界值之后，再增加积极管理的收益对系统演化过程的影响会不再明显。因此，积极管理的家政企业达到一定市场占比之后就能够产生积极影响，它能够发挥行业模范带头作用，促进家政工履约与雇主购买选择的发生。

由图9可知，雇主从家政企业购买与不购买服务的收益之差越大，雇主从家政企业购买的概率就越大，系统演化至稳定点的速度也越快。提升雇主购买收益的方式除通过家政工提供更好的家政服务质量与售后服务质量以外，还应通过家政企业对雇主的购买进行奖励。

由图10可知，家政工收益差的增大会减缓系统达到稳定点的演化速度。收益差的提高会降低家政工履约的概率，同时存在雇主通过家政企业购买服务的概率上升的情况，因为家政工违约概率和收益差的增加实际上会增加雇主不购买的成本。虽然此趋势可增加雇主从家政企业购买的比例，但从系统演化的视角来看仍会延长实现行业正规化的路径。

（三）奖惩设置对家政行业正规化演化的影响

在其他参数关系不变的情况下，将 R_d分别赋值为2、4.5和7，复制者动态方程组在时间t内的200次仿真结果如图11所示。在其他参数关系不变的情况下，将 H_d分别赋值为2、4.5和7，复制者动态方程组在时间t内的200次仿真结果如图12所示。在其他参数关系不变的情况下，将 R_e分别赋值为1、2.5和4，复制者动态方程组在时间t内的200次仿真结果如图13所示。

由图11和图12可知，提升家政企业对家政工的奖励和惩罚都会加快系统演化至稳定点的速度。但是，根据推论3和推论5可知，在对家政工的履约奖励和（或）惩罚的增加过程中会降低家政企业选择积极管理的概率。图11和图12中均显示由于对家政工奖惩的增加而降低雇主购买概率的情形。相较而言，家政企业对家政工惩罚的变化对于系统演化至稳定点的影响小于对家政工奖励变化的影响。

由图13可知，雇主从家政企业购买服务时获得的奖励的增长可加快系统演化至稳定点的速度，它可以有效提升雇主购买的概率。值得注意的是，奖励设置虽然能够促进家政工履约和雇主购买策略的发生，但是可能会降低家政企业实行积极管理的发生，所以积极管理的家政企业需要维持一定的市场占比且根据收益等实际情况动态调整奖励设置。

四、结论与政策建议

本文通过构建家政工、雇主与家政企业三方演化博弈模型，对各方和共同策略组合的稳定性及关键影响要素进行了分析。研究在当前我国以中介制为主、家政工技能与职业素养较低和雇主与家政工缺乏有保障的市场化关系的现实背景下，通过发展员工制家政企业实现带动农村闲置劳动力特别是农村妇女就业、满足家政服务消费需求和行业正规化的问题。

主要结论如下：第一，发展员工制家政企业有利于推动行业正规化。员工制家政企业主要通过合理的奖惩设置来调节家政工与雇主不同策略的效用，从而促进三方共同演化路径向标志行业正规化的稳定点收敛。第二，各主体理想策略初始占比的变化对实现行业正规化的路径均有影响。相对于家政企业和家政工而言，雇主购买比例的增加对系统收敛至稳定点的积极影响最大。另外，当员工制家政企业有一定市场占比后，其数量的持续增长对共同演化路径和速度来说无明显影响。第三，各主体的收益差、成本差与家政企业的奖惩设置是影响三方演化博弈的关键要素。家政工履约的概率与家政企业的奖励和惩罚正相关，与成本差和收益差负相关;雇主购买的概率与成本差和收益差负相关，与家政企业对雇主的奖励正相关;家政企业进行消极管理的概率与两种管理方式的收益差负相关，与成本差、对家政工与雇主的奖励正相关。不同因素的同一变化趋势对共同演化路径产生的影响有所不同，雇主收益差的增加对实现家政行业正规化的积极意义相对最大。家政企业对家政工奖励的影响大于对其惩罚的影响。

本文提出如下政策建议：第一，通过政策补贴的方式优先扶持一批规范管理的员工制家政企业，树立标杆，带动其他家政企业朝向规范化管理发展。第二，建立长效评估机制与监管机制。市场化是家政行业发展的总体趋势，提升家政工的职业技能和素养并为其提供就业保障，才能从根本上解决农村妇女就业问题。需制定针对家政企业和家政工两方的考核评价标准来评估投入效果，并健全数字社会信用体系等监管机制来落实对违规套现等行为的惩罚措施。第三，发放消费券给予雇主群体以补贴。重视市场的拉动作用能平衡政策工具的结构[44]。比如通过给符合二孩或三孩政策要求的家庭发放消费券来提升雇主从家政企业购买服务的概率。

参考文献：

[1]中國政府网.让农村劳动力出得来、留得住、干得好——商务部服贸司负责人谈家政兴农行动计划[EB/OL].（2020-10-10）[2021-12-08].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-10/10/content_5641661.htm.

[2]中国政府网.当家政服务遇上乡村振兴——读懂家政兴农的深意与前景[EB/OL].（2020-10-11）[2021-12-08].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-10/11/content_5641759.htm.

[3]邵兴东，孟宪忠.转型期家政行业“准员工制”管理研究——以上海为例[J].中国人力资源开发，2014（21）：97-105.

[4]刘林平. 厘清中介制家政企业存在的社会条件[N].中国社会科学报，2021-08-25（05）.

[5]王晓莹，刘林平.家政工人的职业素养：问题与影响因素——基于访谈资料的质性研究[J].学海，2020（02）：100-106.

[6]萨支红，张梦吉，刘思琪，等.家政工生存状况研究：基于北京、济南被访者驱动抽样调查[J].妇女研究论丛，2020（04）：56-72.

[7]张亮，徐安琪.家政从业人员的权益保障及社会支持——以上海家政服务为例[J].社会科学，2011（02）：83-90.

[8]梁萌.强控制与弱契约：互联网技术影响下的家政业用工模式研究[J].妇女研究论丛，2017（05）：47-59.

[9]張琳，杨毅.人口新常态背景下农村家政女工生存与发展现状调研——基于北京、广州、武汉、西安的样本分析[J].湖北社会科学，2016（05）：51-57.

[10]李艳梅.我国家政服务业的现状分析与规范化建设[J].社会科学家，2008（07）：107-110.

[11]胡大武.理念与选择：劳动法如何照耀家政工人[J].法律科学，2011，29（05）：122-133.

[12]谢增毅.超越雇佣合同与劳动合同规则——家政工保护的立法理念与制度建构[J].清华法学，2012，6（06）：71-80.

[13]张铁薇，陈茂春.我国家政用工法律关系认定的立法选择[J].学术交流，2021（03）：42-51.

[14] 刘育婷，肖索未.“干活时把雇主当家人，相处时把自己当外人”——住家家政工的雇主关系及情感劳动研究[J].妇女研究论丛，2020（04）：73-87.

[15]梅笑.情感劳动中的积极体验：深层表演、象征性秩序与劳动自主性[J].社会，2020，40（02）：111-136.

[16]国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见[EB/OL].（2019-06-26） [2021-12-12].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-06/26/content_5403340.htm.

[17]LEIDNER R.Emotional Labor in Service Work[J].Annals of the American Academy of Political and Social Science，1999，561（01）： 81-95.

[18]BELANGER J，EDWARDS P.The Nature of Front-line  Service Work：Distinctive  Features and Continuity in  the Employment Relationship[J].Work，Employment and Society，2013，27（03）：433-450.

[19]MEAGHER G.Is It Wrong to Pay for Housework？ [J].Hypatia，2002，17（02）：52-66.

[20]TOMEI M.Decent Work for Domestic Workers：Reflections on Recent Approaches to Tackle Informality[J].Canadian Journal of Women and the Law，2011，23（01）：185-211.

[21]UNGERSON C. Commodified Care Work in European Labour Markets[J].European Societies，2003，5（04）：377-396.

[22]ANDERSON B.A Very Private Business：Exploring the Demand for Migrant Domestic Workers[J].European Journal of Womens Studies，2007，14（03）：247-64.

[23]RUDNYCKYJ D.Technologies of Servitude：Governmentality and Indonesian Transnational Labor Migration[J].Anthropological Quarterly.2004，77（03）：404-437.

[24]UENO K.Strategies of Resistance Among Filipina and Indonesian Domestic Workers in Singapore[J].Asia and Pacific Migration Journal，2010，18（04）：121-140.

[25]PANDE A.From “Balcony Talk” and “Practical Prayers” to Illegal Collectives：Migrant Domestic Workers and Meso-Level of Resistances in Lebanon[J].Gender and Society，2012，26（03）：382-405.

[26]SHAMIR H.The State of Care：Rethinking the Distributive Effects of Familial Care Policies  in Liberal Welfare States[J].American Journal of Comparative Law，2010，58 （04）：953-986.

[27]LYON D，GLUCKSMANN M.Comparative Configurations of Care Work Across Europe[J].Sociology，2008，42（01）： 101-118.

[28]CHEN M A.Recognizing Domestic Workers， Regulating Domestic Work：Conceptual，Measurement，and Regulatory Changes[J].Canadian Journal of Women and the Law，2011，23（01）：167-184.

[29]MOREL N.Servants for the Knowledge-based Economy？ The Political Economy of Domestic Services in Europe[J].Social Politics：International Studies in Gender，State & Society，2015，22（02）：170-192.

[30]韩玮，陈安.基于博弈论视角的家政业劳务矛盾内在成因研究[J].生产力研究，2019（05）：102-107.

[31]王丛漫，马骞.家政企业诚信监管的三方演化博弈及仿真分析[J].经济与管理，2021，35（02）：84-92.

[32]HE J，LUO X，ZHANG Z，et al.Strategic Analysis of Participants in the Provision of Elderly Care Services——An Evolutionary Game Perspective[J].International Journal Environmental Research and Public Health，2021，18：8595-8621.

[33]苏熠慧.控制与抵抗：雇主与家政工在家务劳动过程中的博弈[J].社会，2011，31（06）：178-205.

[34]苏熠慧，倪安妮.育婴家政工情感劳动的性别化机制分析——以上海CX家政公司为例[J].妇女研究论丛，2016（05）：17-24.

[35]DEVETTER F，SANDRINE R.The Impact of Industrialization on Paid Domestic Work：The Case of France[J].European Journal of Industrial Relations，2009，15（03）：297-316.

[36]朱立龙，荣俊美，张思意.政府奖惩机制下药品安全质量监管三方演化博弈及仿真分析[J].中国管理科学，2021，29（11）：55-67.

[37]彭频，何熙途.政府补贴与新能源汽车产业发展——基于系统动力学的演化博弈分析[J].运筹与管理，2021，30（10）：31-38.

[38]曹霞，张路蓬.企业绿色技术创新扩散的演化博弈分析[J].中国人口·资源与环境，2015，25（07）：68-76.

[39]GALOR O，WEIL D.Population，Technology，and Growth：From Malthusian Stagnation to the Demographic Transition and Beyond[J].American Economic Review，2000，90（04）：806-828.

[40]FRIEDMAN D.Evolutionary Games in Economics[J].Econometrica，1991，59（03）：637-666.

[41]SELTEN R.A Note on Evolutionarily Stable Strategies in Asymmetric Animal Conflicts[J].Journal of Theoretical Biology，1980，84（01）：93-101.

[42]RITZBERGER K，WEIBULL J W.Evolutionary Selection in Normal-form Games[J].Econometrica，1995，63：1371-1399.

[43]HOFBAUER J，SANDHOLM W H.Stable Games and Their Dynamics[J].Journal of Economic Theory，2009，144（04）：1665-1693.

[44]侯军岐，杨艳丹.改革开放以来政府推动扶贫减贫政策分析[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2021，21（05）：39-47.

The Conversion of Rural Idle Laborers Housekeeping Service and Its Employment StabilityREN Meina，LIU Linping

（School of Social and Behavioral Sciences，Nanjing University，Nanjing210023，China）Abstract：This paper examines the factors and co-evolutionary mechanisms of the strategies of housekeeping service enterprises，clients and housekeeping workers from the perspective of evolutionary game theory.More importantly，it explores how employee-system housereeping enterpriese improve the employment rate and consumption demand of rural idle laborers，and promote the formalization of the housekeeping industry.By conducting system simulation analysis， it found that employee-system housekeeping enterprises can effectively promote the convergence of the three-party co-evolutionary path to the stable point of sign industry formalization by regulating the benefits of different strategies of housekeeping workers and clients through reward and punishment settings.The initial proportion of ideal strategies，benefit difference，cost difference and rewards and penalties of each party are the key factors affecting the co-evolutionary game.Factors have different effects on the convergence to the stable point of the system.Marketization is the general trend of the development of the housekeeping industry，and only the improvement of professional skills，literacy，employment security and continuous empowerment is the key to solving the employment problem of rural women fundamentally. In order to eliminate opportunistic behavior in the implementatlon of relevant subsidy policies，it is necessary to establish a long-term evaluation and supervision  system for the housekeeping enterprise，and subsidize clients with consumption vouchers.

Key words：rural idle labor;employment of rural idle labor;housekeeping enterprise;evolutionary game analysis;simulation

（責任编辑：王倩）