烟台黄渤海新区自贸烟台“即征即退”助企“2微米”创新路

从春龙

不受光线和天气条件限制，即使在黑夜或者雨雾中，也能清晰精准识别人、车、船及火点，适用高空瞭望、森林防火等大范围、远距离、全天候高清监控……在山东省科技领军企业烟台艾睿光电科技有限公司，放置着一台8微米全高清热成像云台。

从10微米到8微米的创新路，就是红外“中国芯”领先世界的纪实。为了这2微米，艾睿光电投入了高昂研发经费，对研发、设计等环节进行了一次次极限工艺的提升。

想企业之所想，解企业之所急。为确保企业将钱花在刀刃上，为加强企业软件产品的市场竞争力，在这款软件产品问世之初，山东自贸试验区烟台片区就通过增值税“即征即退”创新模式，为企业办理了有关资格备案，实现反哺科技研发的进程。在增值税“即征即退”政策优惠下，艾睿光电每年可节约成本1000万元，为企业进一步拓展紅外芯片的应用场景提供助力。

该创新举措的成功落地，恰是自贸试验区充分发挥“试验田”“直通车”优势的生动实践。按照国家规定，“增值税即征即退”和“增值税留抵退税”政策一样，都是为减轻企业负担实施的税收优惠政策，但二者优惠不能重复享受。

特别是例如艾睿光电这类企业，由于新增业务时已超过留抵退税额的回缴期限，无法通过先缴回留抵退税额后再重新办理即征即退业务的方式，享受到更优惠的税收政策，从而导致企业产品市场竞争力下降。

为帮助企业取得政策支持，烟台片区在没有先路可寻的情况下，率先建立财税企三方联动机制，开展容错免责机制实践，创新提出“先缴回后办理、不重复享受”的路径，自下而上推动国家政策进行调整。

随着《财政部 税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》的出台，此路径得到认可，为此类企业享受税收政策、盘活经营资金上走出了一条新路。

为保护和鼓励部门在自贸试验区建设中担当作为、探索创新，确保改革试验平稳可控、创新实践落地落实，烟台片区率先出台《关于激励干部在自贸区建设中担当作为实施容错纠错的办法（试行）》，从容错条件、容错实施、纠错改正、结果运用、保障机制等方面进行了详细规定，在鼓励干部担当作为改革创新的同时，强化源头预防，聚焦决策、执行、监督等关键环节， 推进科学决策。

针对此次企业诉求，税务部门通过容错免责机制实践，解决政策盲区问题，推动优惠政策进一步完善，支持企业发展。该模式推行以来，艾睿光电公司每年可获得即征即退税款1000万元。