立足基础功能 夯实治理根基

李静

今年是省委确定的“基层治理能力提升年”。自全省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，晋中市寿阳县南燕竹镇坚持问题导向、紧扣基层需求，按照“能融尽融”原则，定机构、定职责、定措施、定目标、定考核，丰富“五定十条”功能，实现基层治理所有要素入中心、所有事务进中心、所有资源下中心，把“五中心”打造成最可靠、最综合的基层治理“主阵地”“总抓手”，筑牢农村党组织战斗堡垒。

聚焦“谋好路、理好财”功能，打造特色化产业发展中心。加快推进“一堡垒五中心”建设，目前南燕竹镇所辖17个行政村有10个村已经完成建设。通过“三查两化一壮大”全面开展“清化收”工作，截至今年6月底，非承包地清查摸底11196亩，清查合同659份并规范75份，其中，四荒合同72份、非承包地合同3份，化解债权债务2笔，金额13.2万元。结合自身特色资源和优势产业，制定“一村一业”“二村一品”产业规划，用好“四议两公开”，加强村级“三资”管理，为村级集体经济壮大提质赋能提速。

聚焦“管好人、评好绩”功能，打造制度化党员教育中心。利用远程教育、“三会一课”、主题党日等开展形式多样的党员教育活动，强化党员党性教育、提高党员素质;建立流动党员、困难党员动态台账，定期走访慰问，帮助解决实际困难;实行积分制分类管理党员，推行党员“四诺”、无职党员设岗定贵工作，建立党员示范岗、责任区，发挥党员先锋模范作用;依托实训基地，开展农村实用技能、科技文化、政策法规、市场经济、劳动力转移等方面培训，努力培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的致富带头人。

聚焦“值好班、履好职”功能，打造专业化党群服务中心。实行“一站式”坐班值班代办服务，村干部每月至少在村坐班3次，住村处理事务不少于20天，每月至少入户一次;按“问事、受理、代办、回复、建档”五个步骤开展代办服务，拓宽服务群众渠道，丰富服务内容，密切党群干群关系;制定《农村干部岗位职责清单》《农村干部任务清单》，全面推行村干部清单式履职管理。

聚焦“联好户、解好题”功能，打造精准化平安法治中心。建立“乡镇党委一行政村党组织一党员中心户”组织架构，实行村干部“包网一联户”制度，开展“三进一巡”工作，了解掌握社情民意，及时处理矛盾问题，精准帮扶困难群众，打通联系服务群众“最后一公里”。组建村级矛盾调解队伍，开展矛盾纠纷排查调处，确保“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”;开展“清廉村居”建设工作，確保小微权力规范运行;建设公共法律工作室、警务室，开展农村法治宣传教育，提升法治乡村建设水平。

聚焦“定好规、创好星”功能，打造浸润化乡风文明中心。建立党员干部“红十条”、村民管理“红十条”，修订完善村规民约，成立履约评议会，对村民履约情况进行评定;成立乡贤会，利用中秋、春节等节日开展联谊活动，引导乡贤为家乡发展出谋划策、出资出力;开设“道德讲堂”，用身边人、身边事引导村民向上向善;成立文体宣传队，定期组织文体活动，把田埂当舞台，让老乡唱主角，打造家门口的“文化盛宴”;定期开展星级文明户评定并授牌，通过“以星积分，以分兑奖”，大力褒奖善行义举，营造良好风气。