江阳区：“室组巡地”联动提升监督执纪质效

易路勇 罗国会

“我们目前已掌握到充足线索，两所学校存在职业培训考试不规范的问题。现申请启动联动监督模式，对全区职业培训学校承接的政府补贴性职业技能培训项目进行全面核查。”近日，泸州市江阳区纪委监委召开专项监督督办会，驻区委组织部纪检监察组在汇报就业培训系统治理进展情况时，提出“室+组”协作，自上而下共同深入开展就业培训系统治理的申请。

这是江阳区纪委监委探索“室组巡地”联动，贯通“四项监督”、提升监督质效的一个缩影。今年以来，江阳区纪委监委强化办案引领，积极探索完善“室组巡地”协作机制，既通过整合力量、优势互补，将分散的力量拧成“一股绳”，又突出重点、因地制宜，推动实现“1+1+1+1>4”效果，不断提升监督执纪质效。

上下联动同频共振

“没想到向镇纪委反映的问题，区纪委会直接参与，让我的义务兵家庭优待金‘失而复得。”接受回访的江阳区通滩镇大坝村村民曾某某高兴地说。

前不久，通滩镇纪委接到该镇大坝村村民曾某某的信访反映称，其2009年的义务兵家庭优待金被他人代领，本人多次反映，一直未得到补发。“这个信访问题时间久远，要到相关区级部门调阅资料，我们将这一情况向协作区反映，请求协作区的帮助。”通滩镇纪委书记陈镜铭介绍。

江阳区纪委监委第一协作区集体研讨后，决定采用协作区“抱团”作战方式，由第一纪检监察室带领通滩镇纪委展开联合调查。很快，该问题得到查实，相关人员如数补退了曾某某义务兵家庭优待金，两名相关责任人受到了相应党纪处分。

“随着监督执纪力量的整合，通过协作办案、交叉监督、协同整治等方式，极大地提升了基层纪检监察组织履责能力。”陈镜铭深有感触。

面对新形势新要求，江阳区纪委监委不断创新监督方式，制定《关于建立“室组巡地”片区协作机制的实施意见》，全力推行“室组巡地”一体化工作模式。

“在实际工作中，我们在‘联合上下功夫，将区委巡察机构、区纪委监委6个纪检监察室、15个镇（街道）纪（工）委、11个派驻纪检监察组、4个派出纪检监察机构、1个国有企业纪委力量，优化调整为4个纪检监察协作区，明确4名纪委常委（监委委员）任组长，1至2个纪检监察室综合统筹、协调指导，5至10个成员单位协同配合，建立起系统集成、协同高效的联动协作机制。”江阳区纪委常务副书记、区监委副主任徐碧华说。

每次巡察前，协作区按程序提供巡前准备所需情况;案件监督管理室及时做好问题线索接收、分流、转办工作;党风政风监督室、协作区配合做好情况介绍、巡中协调、巡后反馈、督促整改等工作，镇（街道）纪（工）委积极配合，确保巡察上下贯通、环节闭合。

多向发力优势互补

为监督推动重大决策部署落地见效，江阳区纪委监委建立“三清单一提示”工作机制，即制定年度重点任务清单、个性任务清单和动态任务清单，每月发放监督检查重点提示卡。2022年，对“室组巡地”协作联动监督检查工作列出重点任务清单7条、个性任务清单14条，明确牵头室组、工作要求、完成時限，切实提升监督质效。

在粮食购销领域专项整治中，驻区经济和信息化局纪检监察组发挥“驻”的优势，提前掌握近年来全区储备粮轮换工作情况，及时与巡察机构进行沟通、分析、研判。区纪委监委第六纪检监察室协助列出12项监督重点。巡察入驻开展工作后，发现问题线索2条，及时移交区纪委监委，纪检监察室与派驻纪检监察组立即组成办案专班，最终查实田某等人严重违纪违法事实。

“‘室组巡地不单单是形式上的联合和变换，更重要的体现在效果上的深化。”江阳区监委委员、区委第二巡察组组长、第一纪检监察协作区组长张小刚介绍。

2021年，区委第二巡察组在巡察泸州市某某小学时发现后勤物资管理不规范方面的问题线索，移交区纪委监委后，第一纪检监察室在案件办理中发现，该学校与另一学校在此方面的问题表现高度相似。

案件办结后，该区纪委监委第一纪检监察室联合驻区委宣传部纪检监察组，对全区公办学校开展物资采购专项治理行动，督促教育主管部门履职尽责、整改问题、健全机制。

目前，江阳区实施“室组巡地”联动监督以来，共开展重点监督检查400次，发现问题124个，处置问题线索124件，立案86件，给予党纪政务处分123人，组织处理40人。

“通过探索‘室组巡地联动，贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，有效解决了力量不足、业务不精、经验不够等问题，监督执纪质效得到不断提升。”江阳区纪委监委主要负责人说。