习近平总书记关于党风廉政建设重要论述探析

姚明霞

[摘要]习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败的重要论述系统完备、内涵丰富、意义重大。这是在全球腐败形势严峻多变、中国改革进入攻坚期和深水区、全面从严治党深入推进的新形势下应时而生的重要论述。这一重要论述，坚持以理想信念教育为核心内容，以群众路线教育为重要支撑，以党纪国法教育为根本保障，以惩戒警示教育为重要环节，以道德品质教育为内在动力，形成了一个内涵丰富、环环相扣的理论体系。这一重要论述是对中国共产党廉政建设思想新的丰富和发展，是党员干部增强拒腐防变能力和执政能力的思想遵循，为当代世界其他政党加强和改进廉政建设提供“中国经验”。

[关键词]习近平;廉政建设;反腐败;时代价值

[中图分类号]D262.6   [文献标识号]A   [文章编号]1009-0169（2022）08-0010-05

一、习近平总书记关于党风廉政建设重要论述的现实基础

（一）世情：全球腐败形势严峻多变

腐败被喻为“政治之癌”，它自产生以来从未被彻底根除。腐败具有严重的危害性，它阻碍经济发展，影响政治稳定，败坏社会风气，损害国家形象，甚至会导致政权覆灭和国家衰亡。腐败问题具有普遍性，无论在发达国家还是发展中国家，官员腐败问题一直是民众关注的焦点话题。苏共拥有20万党员时夺取了政权，而拥有近2000万党员时却政权垮台，亡党亡国。究其原因，关键在于党内不正之风盛行和集体腐败肆虐蔓延，尤其是特权阶层的腐化堕落，党员干部的理想信念已经荡然无存。近年来，也有一些国家和地区，由于执政党的党风不正和贪污腐败，最终导致民怨载道、政权垮台、社会动荡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家发展全局和战略高度出发，立足当下世情、国情、党情的发展变化，提出要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，要求全体党员干部必须始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉。

（二）国情：改革进入攻坚期、深水区

中国共产党执政以来，团结带领全国各族人民不懈奋斗，走出了一条中国特色社会主义道路，人民生活水平日益提高，社会主义建设取得举世瞩目的成绩。尤其是党的十八大以来，我们党以一往无前的政治魄力和高瞻远瞩的战略眼光，提出了一系列治国理政新思想和新理念，推进一系列重大工作落地落实，党和国家事业取得全方位的历史性成就，开启了中国特色社会主义新时代。然而，我们也必须认识到，我国社会主要矛盾已经转变，人民群众对美好生活的需求日益增长，而社会发展不平衡不充分的问题日益突出，低端产品产能过剩，高端产品有效供给不足，广大群众对高品质商品和服务的需求很难得到充分满足，供给侧结构性改革仍然任重道远，我国的体制机制改革已经步入深水区和攻坚期，改革动力不足，改革难度增大。随着改革进入关键时期，要求执政党必须拿出“壮士断腕”的勇气和敢于“涉险滩”的魄力，以更大决心打破思想束缚，突破利益藩篱，清除改革道路上的障碍;必须持续推进反腐败斗争，坚决铲除一切腐败行为，打造人民满意、廉洁高效的政府，为全面深化改革营造风清气正的政治环境。“如果我们党不是一以贯之高度重视党风廉政建设，坚决反对腐败，我国的经济社会发展不可能取得这么大的成就，改革发展稳定大局也不可能得到巩固”[1]。

（三）党情：全面从严治党依然任重道远

治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党、从严治党，是我们党在长期执政过程中得出的基本经验和重要启示，是加强和改进党的建设必须长期遵循的方针和原则。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，严肃整治党内不正之风，坚持以零容忍态度惩治腐败，“打虎”“拍蝇”“猎狐”齐发力，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利，全面从严治党取得重大战略成果。但是，我们也应清醒地看到，滋生腐败的土壤尚未从根本上铲除，腐败现象仍易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，“四大考验”与“四大危险”尖锐而复杂，党的自我革命任重而道远。在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。”[2]中国共产党作为百年大党，肩负着“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的历史使命，责任重大而艰巨，路途遥远而艰难，必须直面重大风险和考验，发扬自我革命精神，铲除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

二、习近平总书记关于党风廉政建设重要论述的主要内容

（一）核心内容：理想信念教育

“人无精神不立，国无精神不强”。坚定的理想信念是中国共产党人的政治灵魂，是中国共产党人抵御一切诱惑、经受各种考验、战胜无数困难的精神支柱。当前，一些领导干部贪污受贿、营私舞弊、腐化堕落，最根本的原因就是其理想信念发生了动摇，思想道德防线崩塌。因而，加強和改进党的廉政建设，最基础、最核心、最根本的就是要在理想信念教育上下功夫、做文章、出实招，在一定意义上，我们可以说，理想信念教育是共产党人练就“金刚不坏之身”所必须经历的重要环节。党的十八大以来，习近平总书记站在推动党和国家事业发展，实现中华民族伟大复兴的战略高度精准把握理想信念教育的极端重要性，将理想信念教育纳入廉政教育的核心内容加以强调、予以重视，围绕理想信念教育作出一系列重要论述，进行科学系统的战略部署，推动全党理想信念教育稳步推进，取得重大战略成果。一是强调马克思主义理论教育是理想信念教育的基础环节。习近平总书记指出，“坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上”[3]。只有学精悟透马克思主义科学理论，才能深刻把握人类社会发展的科学规律，才能深刻体悟共产主义和社会主义的历史必然性，从而为树立坚定的理想信念奠定科学的思想理论基础。二是注重在实践教育活动中增强理想信念教育实效。党的十八大以来，党中央先后在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，这一系列教育实践是党的理想信念教育的重要组成，有利于推动党员干部在教育实践中加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实体悟理想信念作为共产党人精神之“钙”的重要性，从而为树立坚定的理想信念打下牢固的实践基础。

（二）重要支撑：群众路线教育

“得民心者得天下，失民心者失天下”。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是党在长期革命和建设中取得胜利的重要法宝。实践证明，党离开了人民群众，就会成为无源之水、无本之木，注定一事无成。然而，在实际工作中，一些党员干部没有摆正自己的位置，脱离群众、脱离实践，把个人利益凌驾于群众利益之上，滋长了形式主义、官僚主义等不良风气，最终导致腐败行为的产生，严重损害了党的形象，削弱了党同人民群众之间的血肉联系，直接影响到党的生死存亡。因此，群众路线教育是党的廉政教育不可或缺的内容，构成廉政教育的重要支撑。党的十九届六中全会指出，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视群众路线教育。一是加强公仆教育。党的十八大以来，习近平总书记躬身践行全心全意为人民服务的根本宗旨，多次深入基层考察调研，听民声、察民情、问民意，彰显了人民勤务员的政治本色。习近平总书记教育广大党员干部，“必须有全心全意为人民服务的公仆情怀，心中时刻装着国家和人民，自觉为党的事业和人民幸福鞠躬尽瘁、死而后已”[4]。只有树立公仆意识，心怀人民公仆的初心，才能始终保持党与人民群众的血肉联系，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，走好新时代党的群众路线。二是把群众路线教育实践作为一项重大课题来抓。党的十八大以来，在全党组织开展了以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，遵照“照镜子、正衣冠、洗洗脸、治治病”的总体要求，对党内“四风”问题进行大排查、大检修，党员领导干部脱去“隐身衣”，捅破“窗户纸”，全党经历了一次严格的思想洗礼和党性锻炼，彰显了共产党人清正廉洁的政治本色，为巩固党的执政地位奠定了深厚的群众基础。

（三）根本保障：党纪国法教育

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”。没有规矩不成政党，更不能称其为马克思主义政党。作为党的规矩，党纪国法是党员干部从政的底线，是共产党人不可逾越的红线。近年来，部分党员领导干部无视党纪国法，触底线、越红线，最后滑向腐败堕落的深渊。我国多年反腐实践表明，只有扎实开展党纪国法教育，才能强化党员领导干部纪律规矩意识，绷紧党纪国法的“高压线”，筑牢拒腐防变的底线，从而为党的廉政教育提供现实依据和根本保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚决维护党纪国法的权威性和严肃性，指明党纪国法不能成为“稻草人”“橡皮泥”，坚持法外无特权，始终将党纪国法教育贯穿于党的思想教育中，增强党员干部法纪观念。一是把政治纪律和政治规矩教育放在突出位置。党的政治纪律是党的全部纪律的基础，是党内最重要的纪律。习近平总书记强调：“加强党的纪律建设，要针对现阶段党纪存在的主要问题，更加强调政治纪律和政治规矩……讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。”[5]积极开展政治纪律和政治规矩教育，有利于在全党上下营造尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，引导广大党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识，严以用权、严以律己，从而保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。二是推动宪法宣传教育常态化制度化。我国现行宪法深刻总结了我国社会主义革命、建设、改革过程的实践经验，集中体现了党和人民的意志，彰显了强大生命力，为中国特色社会主义事业的发展提供了根本遵循。习近平总书记在深入分析和准确把握当前世情、国情、党情的基础上，提出了“依法治国，首先是依宪治国;依法行政，关键是依宪执政”[6]，大力弘扬宪法精神、树立宪法权威，号召广大党员干部带头学习宪法、遵守宪法、维护宪法，带动全社会形成尊法学法用法守法的法治环境。

（四）重要环节：惩戒警示教育

“诛一恶则众恶惧”。腐败是危害社会的一大毒瘤，是党长期执政的最大威胁，严重侵蚀着党和国家的健康肌体。我们必须清醒地认识到，惩治腐败是一项长期的战略任务，具有复杂性和艰巨性，反腐正风必须常抓不懈、警钟长鸣。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以壮士割腕、刮骨疗毒的决心和勇气，坚持反腐全覆盖、无禁区、零容忍，有贪必肃、有腐必惩，反腐败斗争取得压倒性胜利。党中央严肃惩治腐败的坚决态度和实际行动有力震慑了腐败分子，给全体党员干部深刻的惩戒警示教育。习近平总书记也多次作出重要指示批示，要求各级党委高度重视警示教育工作，强调“要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩”[7]。一是持续深入开展反面典型教育。习近平总书记在十八届中央纪委工作报告中指出：“强化警示教育，充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔录的反面教材作用。”[8]随后习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上提道：“深入开展反面典型警示教育，以案示警、以案明纪，促进党员、干部知敬畏、守底线。”[9]党的十八大以来，省部级及以上落马高官超过200人，深入剖析腐败分子反面典型案例，用好用活反面教材，可以使广大党员干部从中吸取深刻教训，时刻警醒、防微杜渐，从而筑牢思想防线不放松、守住原则底线不动摇。二是注重加强对党员干部的权力观教育。习近平总书记曾用“权为民所赋、权为民所用”这两句话，精辟地概括了马克思主义权力观的真谛。要求各级领导干部，“要牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色”[3]。只有抓好权力观教育，党员领导干部始终对权力保持畏惧之心，心有所戒、心存敬畏，才能律己正身、审慎用权，恪守清正廉洁的道德操守。

（五）内在动力：道德品质教育

“国无德不兴，人无德不立”。良好的道德素质是党员干部立身做人、立志做事、立德为官必备的基本素养，是永葆共产黨人清正廉洁政治本色的重要保证。中国共产党自成立之日起，就重视加强党员领导干部的道德修养建设，道德素质要求成为干部队伍建设和党的建设的基本要求。“官德不彰，民心不聚” “官风不正、民风难好”，党员干部道德水准的高低、修养品行的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，影响着其他群体的道德水准甚至整个社会的风气。由此可见，道德品质教育在党的廉政教育中具有重要的基础性作用，是加强和改进党的廉政教育的重要前提和内在动力。党的十八大以来，习近平总书记准确把握当前新形势、新任务，对党员干部的治理能力和道德修养提出了更高要求，指出，“党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课……以严格标准加强自律、接受他律，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就”[10]。一是注重从中华优秀传统廉政文化建设中汲取营养。习近平总书记重视学习和传承我国历史上优秀廉政文化，指出：“研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”[11]深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要积极借鉴中华民族优秀传统廉政文化，坚持古为今用、推陈出新，充分发挥其加强个人道德修养方面的重要作用。二是强调把社会主义核心价值观教育贯穿道德教育始终。习近平总书记在多次重要讲话中反复强调，培育和弘扬社会主义核心价值观是社会系统正常运转、社会秩序有效维护的重要途径，关系着中国特色社会主义事业的兴衰成败。习近平总书记要求广大党员干部“必须带头学习和弘扬社会主义核心价值观，用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众”[12]，提高全民族思想道德素质。

三、习近平总书记关于党风廉政建设重要论述的时代价值

（一）丰富和发展了党风廉政建设的内涵

中国共产党自成立伊始，就高度重视党的廉政建设，党的历任领导人都对党的廉政教育进行一系列理论创新和实践探索。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在继承前人理论成果的基础上，深入分析和精准研判当前世情国情党情的深刻变化，从党和国家事业发展全局出发，立足推进党风廉政建设工作，提出了一系列关于党的廉政教育的新观点新思想新论断。习近平同志指出，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心，告诫广大党员干部心无百姓莫为“官”，要求全体共产党员必须始终坚定理性信念，絕不能有丝毫放松和动摇，强调重点加强对领导干部特别是党政“一把手”的廉政教育，促使党员领导干部“努力成为全社会的道德楷模”。习近平总书记关于廉政建设的一系列重要论述闪耀着马克思主义理论光辉，深刻总结了我们党在不同阶段廉政教育的经验和智慧，彰显了中国共产党人崇廉尚廉的理论品质，进一步丰富和发展了党的廉政教育实践。

（二）党员干部增强拒腐防变能力和执政能力的思想遵循

马克思主义唯物辩证法告诉我们，内因是事物发展变化的根本原因。党员干部思想蜕变腐化、价值观念扭曲、理想信念动摇是腐败现象滋生蔓延的根本性原因。“把思想教育放在惩治和预防腐败体系的基础位置，是新形势下深入开展党风廉政建设，进行反腐败斗争的必然要求，是从源头上预防党员干部腐败的重要举措”[13]。加强廉政教育是从根本上解决党员干部腐化堕落的手段和途径，提升拒腐防变能力的根本之策。进入新时代，习近平总书记坚持马克思主义理论思想，继承和发扬我们党在不同历史时期反腐倡廉的优良传统，吸收中华优秀传统廉政文化精华，汲取世界其他国家和地区廉政教育的成功经验，形成了一系列关于党的廉政教育的重要论述。通过潜移默化的勤政廉政意识教育和富有成效的反腐倡廉教育实践活动，使党员干部在从政过程中明白什么可为、什么不可为，树立起廉洁从政的信念，不断加强党性修养，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，从源头上预防腐败的滋生，有利于保持党的纯洁性和先进性，从而不断增强党拒腐防变能力和执政能力。

（三）为当代世界其他政党加强和改进廉政教育提供“中国经验”

近年来，腐败问题越来越成为全球关注的焦点，各国都在努力探寻长期有效的方式整治腐败、实现廉洁政治。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，积极倡导建立国际反腐新秩序，提出一系列国际反腐合作倡议，为国际反腐败事业不断贡献中国智慧和中国力量。习近平总书记关于廉政建设的重要论述格局宏大、内容丰富、意蕴深邃，是新时代治国理政的重要构成，是被实践证明了的有效推进党风廉政建设工作的思想遵循，同时其中蕴含的很多观点和理念具有通用性。习近平总书记告诫全体党员必须坚定理想信念，强调领导干部应树立廉洁垂范的良好形象，注重培育和弘扬社会主义核心价值观，为世界其他国家和地区加强和改进廉政教育提供借鉴和经验。

参考文献：

[1]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015：5.

[2]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（1）.

[3]习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02（2）.

[4]习近平主持中共中央政治局专题民主生活会并发表重要讲话[N].人民日报，2015-12-30（1）.

[5]中共中央纪律检查委员会， 中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016：30.

[6]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：141.

[7]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09（2）.

[8]中共中央党史和文献研究院.十九大以来重要文献选编：上[M].北京：中央文献出版社，2019：83.

[9]习近平重要讲话单行本[M].北京：人民出版社，2021：4.

[10]习近平.深化改革发挥优势创新思路统筹兼顾 确保经济持续健康发展社会和谐稳定[N]，人民日报，2014-05-11（1）.

[11]习近平.借鉴历史上优秀廉政文化不断提高拒腐防变能力[EB/OL].（2013-04-20）[2022-03-21].htt

p：//new.12371.cn/2013/04/20/VIDE136646004238

2694.shtml.

[12]习近平.坚定文化自信，建设社会主义文化强国[N].人民日报，2017-10-16（7）.

[13]乔德福，等.廉政教育论[M].北京.社会科学出版社，2015：16.

责任编辑：祁欣欣