打通堵点 破解难点

郭韦利

民心是最大的政治。不动产登记、粮食、疫情防控、安全生产等领域与群众生活息息相关，和群众切身利益最为贴近，持续开展民生领域监督整治，是使群众获得感、幸福感、安全感更有保障的重要举措。从十九届中央纪委二次全会到六次全会，每次全会均对整治民生领域腐败和作风问题作出部署。近年来，辽宁省纪委监委派驻机构进一步坚守职责定位，重心下沉、工作下沉、力量下沉，打通堵点、破解难点，回应群众关切，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

精准监督 化解难题

“我们的房产证终于办下来了，真是太好了。”群众茶余饭后热议时，脸上总是洋溢着笑容。而此前，一些地区已售商品房不能办理产权证的问题困扰着群众，让大家很是苦恼。

今年以来，省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组将化解该问题作为营商环境监督工作的重中之重，立足监督的再监督，推动驻在部门压实主体责任，有效化解难题。纪检监察组第一时间成立专项监督工作组，围绕重点内容、关键环节，对责任分工、工作方式、推进措施等方面进行全面细化。

省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组多次与厅党组开展工作对接，对信访局移交的63件可能存在“不能办证”问题的信访件逐一梳理。对其中39件属于化解范围内的项目设立台账，确立“时间表”和“作战图”，实地走访相关项目，已推动其中32个项目发证。对沈阳存在18个项目群众实际办证率为零的问题，通过与厅党组反馈协调，已推动17个项目1361户群众办理产权证。

省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组同时建立了会商机制，印发指导意见，督促全省14个市围绕底数不清、登记不全、不动产登记体制不顺等八个方面开展监督。比如，本溪市纪委监委从源头整治不动产“黑中介”问题，推动市住建部门规范中介机构人员管理。铁岭市纪委监委牵头，联合市住建局、市自然资源局等11家单位组成专项工作专班，对17个未能办证小区进行监督调研，已推动化解5个小区、8101套商品房办理了产权证。

三个强化 抓紧抓实

“××为他人在粮食运输、结算粮款等方面提供帮助，收受贿赂……”今年1月，某粮食购销部原部长被开除党籍。这是省纪委监委驻省国资委纪检监察组强化督导检查取得的成果之一。

去年8月以来，围绕粮食领域数量、质量、价格三类问题，省纪委监委驻省国资委纪检监察组联合省国资委党委组织开展专项督导检查，制定督导通知，明确检查内容、人员分组等情况，并提出具体要求。通过听取汇报、集中座谈、个别谈话、查阅有关文件和会务资料、调阅财务会计报表、实地查看等形式，对13家粮食企业开展专项督导检查。

针对监督检查中发现的问题，省纪委监委驻省国资委纪检监察组经过全面汇总梳理和深入分析，总结出4个方面9类问题，并逐项形成整改意见建议，做到边查边改、立行立改、真改实改。

省纪委监委驻省国资委纪检监察组坚持“三不”一体化推进，深化标本兼治。聚焦专项整治重点，畅通信访举报渠道，全面起底近年来涉粮问题线索，形成线索台账，逐项进行集体研判，提出处理意见，明确处置工作时限，落实具体责任到人，做到应查尽查、严查快查、一查到底，形成强大震慑。同时，剖析违纪违法问题发生根源，推动各责任单位建章立制、堵塞漏洞，解决制度机制方面的问题，并利用典型案件开展警示教育，深化以案促改、以案促建、以案促治，达到标本兼治的目的。

创新模式 持续跟进

针对近年来省内局部地区疫情及疫情防控常态化的各项工作部署，省纪委监委驻省卫健委纪检监察组创新监督方式，采取“监督+督导”的模式，从严从紧抓好各项防控措施落实落地，切实维护人民群众身体健康、生命安全。

省纪委监委驻省卫生健康委纪检监察组紧紧围绕疫情防控重点任务，坚持以监督带领督导，坚持问题导向，聚焦各级医疗卫生机构首诊负责制、发热门诊管理、患者收入院管理、院感防控、疫苗接种等工作落实情况，主动监督、精准监督，先后分4批组成8个督导组，通过听取汇报、明察暗访、调研、座谈等方式，深入10个市的21家公立医院、12家民营医院、15家民营诊所、29家基层医疗卫生机构、8处疫苗接种点进行了督导检查。针对接患问询把关不严、实名登记落实不到位、发热门诊流程不规范、病房管理不严格及医疗垃圾存储运输存在暴露污染风险等5个问题立即进行现场反馈，督促问题即知即改，打牢“补丁”及时修复，并进行了回访抽查。

省纪委监委驻省卫生健康委纪检监察组联合省卫生健康委机关相关处室、直属单位召开公立、民营医疗机构座谈会，针对卫生应急体系建设、院感防控、基层医疗卫生机构疫情防控、疾控体系改革及全省疫情防控等工作情况征集存在的问题50余条、工作意见建议21条。针对疫情防控中的薄弱环节，充分調研、制发监察建议，督促卫生健康系统履行主体责任和行业监管指导责任。

协同作战 同向发力

“如果我们不能从案件暴露出的问题中汲取教训，放任风险蔓延，那么‘后人复哀后人的悲剧还会重复上演。”这是纪检监察干部的普遍共识。坚持以案促改是深化标本兼治的有力抓手，也是一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的重要举措。

近日，在省纪委监委党风政风监督室与第二纪检监察室的安排指导下，驻省应急管理厅纪检监察组协同驻省发改委纪检监察组、驻省工信厅纪检监察组、驻省住建厅纪检监察组、驻省农业农村厅纪检监察组、驻省交通运输厅纪检监察组、驻省市场监管局纪检监察组，共同联合省安委办相关成员单位召开全省安全生产领域“以案促改”工作会议，传达学习中央纪委有关文件精神，部署全省安全生产重点行业和领域“以案促改”专项行动工作方案，以坚决防范和遏制重特大事故为目标，推动全省安全生产形势持续稳定向好。

通过“以案促改”专项行动，省纪委监委派驻机构进一步深刻剖析近年来各类典型事故教训，以事故暴露出的问题为切入点，督促安全生产重点行业查找本行业领域安全生产方面存在的突出问题和深层次原因，强化教育警示，查找风险漏洞，突出问题整改，加强防范措施。督促检查“以案促改”工作情况、问题台账、整改措施、规章制度、整改效果等，并根据需要进行延伸检查，重点检查各部门通过“以案促改”，在思想认识、责任制建设、行政审批、监管执法、能力建设、服务基层和企业等方面采取的措施、存在的问题和取得的成效。通过“以案促改”专项行动，督促各部门不断完善工作机制，坚持问题导向，坚持“四不放过”原则，实现“以案促改”常态化、长效化。