贵州六盘水：整合五类资金多元投入 赋能乡村振兴开新局

张其福

2021年以来，贵州省六盘水市深入贯彻中央和省关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署，严格落实“四个不摘”要求，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，继续加大资金整合投入力度，放大资金使用效益，按下资金赋能乡村振兴“加速键”，稳住农业基本盘，不断加快共同富裕进程。

巩固脱贫攻坚新成果，确保财政衔接资金投入更加有为。按照“四个不摘”要求，继续加大财政资金投入，积极争取中央和省级财政衔接补助资金8.06亿元，市县两级预算安排财政衔接专项资金5.23亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点项目311个，有力加快实施乡村振兴战略和推动共同富裕进程。同时，出台《六盘水市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，鼓励创新过渡期财政衔接资金使用方式，充分发挥财政资金“压舱石”作用，建立健全资金监督新机制，进一步规范资金安排分配和使用管理，提升资金使用绩效。

用足激励支持新政策，确保农业产业资金投入更加有方。严格落实中央“藏粮于地、藏粮于技”粮食安全战略，向上争取中央和省级农田建设补助资金、藏粮于地藏粮于技专项资金、粮油奖励资金、政府专项债券资金等5.58亿元，支持耕地地力保护、高标准农田建设、粮油产业发展和粮油储备项目实施，加快低质农田改良和农田水利建设，确保做到“牢牢把饭碗端在自己手上”；充分发挥贵州六盘水作为全国农村改革试验区优势，向上争取中央和省级农业生产发展资金、农村综合改革转移支付资金、水利发展资金等5.75亿元，用于农业产业发展和农业基础设施建设，加快走出一条现代山地乡村振兴和高效特色农业发展之路。

建立统筹资金新机制，确保财政涉农资金投入更加有力。坚持集中财力办大事、办急事，出台《六盘水市探索建立涉农资金统筹整合长效机制实施方案》，将涉农资金由项目管理转向任务管理，赋予县级充分自主权，促进涉农资金向关键环节集中发力，不断探索“大专项+任务清单+绩效目标”管理新模式。同时，继续支持脱贫县继续实施涉农资金整合试点政策，优化整合涉农资金使用方向，拓展巩固脱贫攻坚成果和夯实农村发展基础，不断推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2021年，全市整合财政涉农资金11.60亿元，建设农业基础设施项目292个。

走好东西协作新路子，确保协作帮扶资金投入更加有效。抢抓国家新一轮东西部协作新机遇，用好中山市和大连市定点帮扶政策利好，制定《中山市六盘水市东西部协作资金项目管理办法》，争取中山市东西部财政援助资金1.68亿元、社会帮扶资金2014.9万元，实施项目80个，带动11.8万群众增收。同时，立足协作双方资源禀赋、产业基础和市场需求，积极寻找招商引资和消费协作的契合点，引进东西部产业协作项目资金10.49亿元，落地产业项目23个，落实东西部消费协作达4.95亿元，有力支持产业兴旺发展和巩固扩展脱贫攻坚成果。

探索产业发展新模式，确保撬动金融资本投入更加有招。精准把握贵州省“四化”基金投向和项目申报要求，积极谋划申报基金项目，充分发挥基金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资本投入乡村振兴。2021年，全市谋划上报农业基金项目51個、拟申请基金26.58亿元，获基金管理人重点推进12个、申请基金8.91亿元，已投放项目8个、获投基金5.81亿元，预计撬动银行和社会资本投入21.83亿元。同时，将政策性农业保险作为推进农业现代化的重要金融举措，制定《2021—2023年政策性农业保险工作实施方案》，推进地方特色农业保险扩面增品提标，织牢产业风险防范网。2021年，农业保险保费投入资金9030.67万元，理赔资金7074.14万元，获赔农户1.31万户、经营主体94家。

（作者单位：贵州省六盘水市财政局）责任编辑：欣文