乡村振兴背景下乡村小学教师队伍建设的现状及对策

杨桂龙

乡村教育作为乡村社会的有机组成部分，在乡村儿童的发展、乡村文化的传承与创新、乡村社会的重建和乡村教育的振兴中发挥着举足轻重作用。习近平总书记指出，教师是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。振兴教育的关键在于教师，乡村小学教育作为乡村教育的重要组成部分，关键在于乡村教师队伍的整体素质。当前，福贡县正如火如荼地推进乡村振兴战略，但乡村小学教育整体发展水平与城镇地区、与经济社会发展相比仍存在一定差距。因此，提升乡村小学教师素质、振兴乡村小学教育，已成为乡村振兴道路上亟待解决的一大难题。

一、研究设计：从4个维度调查乡村小学教师队伍现状

在深入研读乡村振兴、新时代教师队伍建设相关政策文件及文献的基础上，2021年10月，笔者根据需要编制了《农村学校教师调查问卷》，分为单项选择题和多项选择题两个部分，主要涉及基本信息、队伍素质、工作压力、幸福指数4个方面。

本次调查选取福贡县旺基独完小、亚左洛完小、阿路底完小、公房完小、亚谷完小5所具有较强代表性的乡村学校。共发出调查问卷101份，收回101份，其中：旺基独完小13份、亚左洛完小24份、阿路底完小18份、公房完小21份、亚谷完小25份。调查问卷发放学校数占福贡县乡村小学数的72%。

101名被调查对象中：从性别结构看，男教师49人，占49%；女教师52人，占51%。从年龄结构看，25岁以下9人，占9%；26—35岁41人，占40%；36—50岁50人，占50%；51岁及以上1人，占1%。从民族结构看，傈僳族59人，占58%；白族13人，占13%；怒族9人，占9%；普米族2人，占2%；彝族2人，占2%；汉族16人，占16%。从职称结构看，初级或未定级35人，占35%；中级32人，占31%；高级34人，占34%。从户籍结构看，本地人47人，占46%；非本地人54人，占54%。从任教年限看，不满3年10人，占10%；3—5年14人，占13%；6—10年25人，占25%；11—20年24人，占24%；20年以上28人，占28%。

二、研究发现：乡村小学教师队伍整体素质亟待提升

1.部分乡村小学教师认为队伍素质不高

乡村小学教师队伍毕业学校、学历、就业方式不一，直接关系到学校教育教学质量和办学水平。

101名被调查对象中，从毕业学校看，38人毕业于州市高校师范专业，占38%；6人毕业于州市高校非师范专业，占6%；4人毕业于云南师范大学，占3%；5人毕业于其他省级本科高校，占5%；5人毕业于省外高校师范专业，占5%；2人毕业于省外高校非师范专业，占1%；35人毕业于怒江州本地的民族师范学校（民族中等专业学校），占35%；6人毕业于外地的民族师范学校（职业技术学校），占6%。从学历结构看，4人高中（中专），占3%；32人专科，占32%；65人本科，占65%。从就业方式看，70人通过教育部门组织的教师上岗考试（普岗），占69%；30人通过农村特岗教师上岗考试（特岗），占30%；1人为当地招募的志愿者，占1%。

综合分析，101名被调查对象中多数毕业于本地的民族师范学校（民族中等专业学校），师范本科院校毕业人数较少，学历层次明显偏低，大多通过事业单位招考进入教师队伍，以人才紧缺方式引进的几乎没有。61%的受访对象认为福贡县优秀教师引进不力，46%的受访对象认为队伍整体素质不高，导致教育教学水平较低。

2.部分乡村小学教师认为工作压力过大

工作压力是指工作负担过重、变换工作岗位、工作责任过大或改变等因素对人产生的压力。工作压力是当前全球性的热点话题，压力既是一种强大的推动力，也是一个影响工作绩效和职业健康的消極因素。

101名被调查对象中，从编制紧缺与否看，78人认为本校存在编制紧缺现象，约占77%。从一周的课时工作量看，4人不满15节，14人在15至20节之间，21人在21至25节之间，36人在25至30节之间，26人在30节以上。从平均每天的工作时间来看，9人不满8小时，44人在8至9小时之间，24人在10至11小时之间，24人在12小时以上。从任教学科数目上看，22人任教1门学科，25人任教2门学科，23人任教3门学科，31人任教4门及以上学科。74%的被调查对象认为教师工作负担过重；77%的被调查对象既要管教学，还要管寄宿生的生活；39%的被调查对象要负责校园设施（水管、电路等）的日常维护；20%的被调查对象要同时教几个年级的学生；56%的被调查对象与家长的沟通比较困难；62%的被调查对象认为学生太难教；61%的被调查对象认为教学、生活、安全都要管，工作繁忙。

结果显示，5所寄宿制乡村小学因教师编制紧缺、人手紧张，教师在工作中既要承担教学任务，还需承担后勤服务等工作，工作量大。教师任教学科数、课时量远远超出国家规定，加之各种检查、表格填写、材料上报等额外工作，每天都在疲于应付，苦不堪言，工作压力较大。

3.部分乡村小学教师认为幸福指数偏低

幸福指数是衡量人们对自身生存和发展状况的感受和体验，即人们的幸福感的一种指数。

101名被调查对象中，从月平均可支配收入看，6人不到3 000元；36人在3 000至3 999元之间；29人在4 000至4 999元之间；25人在5 000至5 999元之间；5人在6 000元及以上。从乡村教师生活补助标准满意度看，认为比较合适的有27人，认为明显偏低的有74人。从发放的乡村教师生活补助能否保障教师在农村安心教书来看，35人认为能，44人认为不能，22人不确定。70人认为经济收入太低，占69%；41人认为教师福利差，占41%；42人认为学校生活条件艰苦，占42%；46人认为娱乐方式单一，占46%；46人认为学校环境闭塞，与外界交流少，占46%；32人对职称晋升问题存在顾虑，占32%；26人表示婚姻问题有压力，占26%；50人表示家庭问题（没时间照顾孩子）有压力，占50%；37人对职业发展前景不乐观，占37%；66人希望完善教师福利，占65%。

由此看出，乡村小学教师长期工作、生活在乡村，环境闭塞，娱乐方式单一，经济收入不高，无力照顾家庭，部分教师面临婚姻压力，对职业发展前景不乐观，无法安心教书，幸福指数偏低。

三、研究建议：全面提升乡村小学教师队伍整体质量

教师是立教之本、兴教之源。提升乡村小学教师队伍整体质量是振兴乡村教育、实现乡村振兴目标的关键。针对调查发现的问题，特提出以下意见和建议。

1.切实加强队伍建设，稳步提升乡村小学教师整体素质

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。提高教育教学质量，实现乡村教育振兴的关键在于提升教师队伍整体素质。一是通过“国培”、“省培”、东西部协作培训、县级培训及校本培训等多种方式，有针对性地开展以新课标解读、教法指导等为专题的一系列专业技能培训，切实提升教师专业素养；二是健全完善教研教改制度，定期开展学科教研、校本教研，积极探索跨学科教研、跨校教研等多种教研模式，实现教研工作规范化、制度化、常态化，将高质量教研作为提升乡村小学教师整体素质，促进教学质量提升的有效途径；三是实施青蓝工程，骨干教师、学科带头人与年轻教师特别是非师范专业毕业的教师结对，在业务上给予指导，帮助年轻教师尽快成长；四是针对部分教师学历层次低的实际，实施好教师学历提升项目，对表现突出、成绩优秀的教师给予表彰奖励；五是用好用活特岗教师招聘、免费师范生定向培养等政策，结合地方实际落实好“强师计划”的同时，将紧缺学科教师人才引进模式扩大至农村中小学，切实引进一批优秀师范院校本科学生，充实到农村教师队伍中，不断补充新鲜血液。

2.用好用活相关政策，切实减轻乡村小学教师工作负担

习近平总书记强调，各级党委和政府要满腔热情关心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教。当前，乡村小学教师负担较为繁重，忙于应付繁杂事务。提升教育教学质量，关键在于用好用活相关政策，切实减轻教师工作负担。一是按照省定标准配齐配足教师。当前乡村小学教师普遍压力过大、负担过重、疲于奔命、超负荷运转，究其原因，主要是乡村小学编制不足，教师极为紧缺，很多教师一个人被当作几个人使用。减轻乡村小学教师工作负担，最根本、最实质的是按照省定标准核定教师编制，增加人员，确保学校正常运转。二是通过政府购买社会服务方式，保障后勤正常运转。福贡县乡村小学均为寄宿制学校，原负责后勤保障的在职在编工人均已退休。因政策所限，在编后勤人员没有补充渠道，乡村小学教师在承担2门及以上学科教学繁重任务的同时，还需承担水电维修、宿舍管理等后勤保障工作，苦不堪言。为确保学校教育教学工作有效推进，建议通过政府购买社会服务方式，安排人员专门负责，保障学校后勤正常运转。三是严格落实国家课程设置标准。按照国家课程标准编排课程、上足课时，专业的课程由专业任课教师负责，努力实现教学专业化。四是严格规范学校检查、材料上报行为。当前，乡村教育受重视程度前所未有。各级各部门到校开展专项检查频率过高，要求上报材料名目繁多，乡村学校在维持学校正常运转的同时，需要接受诸多检查，填报诸多表格，撰写许多与己关系不密切的材料，疲憊不堪。为进一步规范学校办学行为，建议严格实行到校检查申报审批制度，由同级人民政府对部门到校检查事宜进行审批。此外，进一步整合资源，规范表格填报、材料上报行为，把教师从繁重工作中解放出来，让管理人员安心管理，教师安心从教。五是加强家校合作。新课标、“双减”等都对学校、教师、家长提出了新的更高的要求。在切实减轻学生繁重作业负担的同时，需积极探索新型家校合作模式，尝试多种交流途径，关爱学生成长，切实提升课后服务水平和教育教学质量。

3.开展教师人文关怀，全面提升乡村小学教师幸福指数

习近平总书记强调，要让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业。广大乡村小学教师在艰苦的工作环境中默默耕耘、辛勤付出，为发展乡村教育作出了不可磨灭的贡献。切实对其开展人文关怀，全面提升幸福指数，是当下稳定乡村小学教师队伍，让其安心从教乐教的关键所在。一是提升教师工资收入水平。按照《乡村教师支持计划（2015—2020年）》中“全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补”的要求，逐年稳步提升乡村教师生活补助标准。二是强化工会职能职责。充分发挥学校工会的作用，强化职能职责，关爱困难职工家庭，对生病、变故家庭予以慰问，定期开展生活专题讲座，不定期开展形式多样的工会活动，丰富职工业余文化生活，增强凝聚力。三是加强校园网络建设。针对部分教师反映学校网络运行较慢的实际，积极主动与相关部门对接，加强校园网络建设，确保教学所需网络畅通的同时，丰富教师业余生活。四是加强对外交流。利用休息时间、节假日，主动与外校、外单位对接，以联谊方式，为职工间的认识、交流搭建平台。五是加强师德师风建设，通过听取讲座、观看视频、阅读分享等方式，增强教师的职业自豪感、幸福感。