内蒙古开放大学:服务区域发展，建特色高水平开放大学

张冠华

立足新发展阶段，内蒙古开放大学确定的办学理念是资源共享、多元合作、全面开放。满足人们对多元化、多样化、高端化的高等教育的需求，是学校未来发展的主攻方向。

关键词 开放大学 高质量发展 社区教育 老年教育

大青山麓，草海之滨，地处祖国北疆的内蒙古开放大学，建校四十余年来，扎根内蒙古大地，与人民同呼吸共命运，为社会培养了一大批“留得住、用得上、不离乡、不离土”的实用型人才，走出了一条特色鲜明的发展之路。更名之后的内蒙古开放大学，正以更加开放的姿态和更加创新的举措，向着高水平、有特色的开放大学目标前进。

“满足人们对多元化、多样化、高端化的高等教育的需求，是今后内蒙古开放大学发展的主攻方向。”内蒙古开放大学党委副书记、校长赛音德力根认为，高质量是开放大学发展的必然要求，开放大学要以海纳百川的气魄和更加开放的胸襟，在体系办学中，实现共建共享，谋求错位发展，真正建成人民满意的新型大学。

抓机遇 强基础 实现跨越式发展

在线学习：更名后的内蒙古开放大学面临着哪些新形势和新任务，探索出了怎样的转型发展路径？

赛音德力根：“十四五”时期，是内蒙古走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新的更大发展的关键时期，这对建设高质量教育体系提出了新要求。高质量发展理念贯穿各行各业，创新成为教育发展的第一动力，协调成为教育发展的重要抓手，绿色成为教育发展的普遍形态，共享成为教育发展的价值取向。

“十四五”期间，内蒙古自治区经济社会发展进入新阶段，新型城镇化和人口老龄化加快对教育资源供给提出了新要求。面对人民群众日益多样化的教育需求，需要补齐社区教育、老年教育和特殊教育的发展短板，构建更高质量、更加公平、更具个性的终身教育体系。

互联网、人工智能等新技术的发展正在不断重塑教育形态，知识获取方式和传授方式、教和学的关系正在发生深刻变革。新技术的广泛加速应用，要求开放教育发展模式实现创新变革，以5G、人工智能、大数据等为代表的新一代信息技术正在加速向各领域全面渗透，极大地改变了传统的生产、生活和学习方式，智慧教学已成为未来教育的发展方向。

2021年1月，内蒙古开放大学的正式更名，标志着学校迎来了转型发展的关键期，只有抓住历史机遇、补齐发展短板，才能在新的历史起点上奋力实现跨越式发展。学校立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，结合国家开放大学综合改革实践，突出开放引领，坚持质量为要，聚力转型发展，优化终身教育平台，提升综合办学实力，致力于创建“大学—体系—平台”“三位一体”，学历继续教育与非学历教育“双域贯通”，信息技术与学习资源“双擎驱动”，特色与品质“双核聚力”，多元化协调、内涵式发展的“互联网+开放教育”办学模式，在全面提升自治区城乡国民素质，着力培育多元化、多层次、留得住、用得上的高等应用型专门人才的人力资源建设工程中发挥着独特而重要的作用，不断助力自治区全民终身教育体系构建。

在线学习：您提出开放大学要“以高端学科建设推进高端人才培养”，对此该如何理解？

赛音德力根：没有一流学科就没有一流大学，高水平大學离不开高层次的学科建设。推动新发展，重点打造高端学科，对于提高开放大学教学质量起到了关键性作用。依托国家开放大学体系办学优势，要围绕优势学科建设，科学优化教师队伍，促进校内优秀人才主动加入优势学科团队，加快形成优势学科人才高峰;进而以高端学科建设推进高端人才培养，打造相应领域的学科高峰和人才培养新高地。满足人们对多元化、多样化、高端化的高等教育的需求，是今后内蒙古开放大学发展的主攻方向。

未来，学校会不断提升办学层次，促进学历补偿向知识更新转变，切实提高人才培养质量，积极探索与普通高校联合培养研究生的人才培养模式与发展路径，大力拓展本、硕一体化和“应用型、技能性、复合型”德智体美劳全面发展的人才培养渠道，深化开放大学一流人才培养体系建设。进一步健全虚实相融的实践教学体系，为开放大学培养应用型人才提供重要保障，一方面深入实施创新创业教育，通过加强与职业院校、企业的合作推进实训基地建设;另一方面通过虚拟实验实训平台建设，为远程实验实训教学活动提供支持服务。

践行教育公平 普惠人人

在线学习：内蒙古开放大学在社区教育、老年教育和特殊教育领域成绩显著，请谈谈这方面的工作思路和特色？

赛音德力根：内蒙古开放大学立足区域经济社会发展，细化学校服务，针对区域、行业、企业等不同人群提供相适应的教育服务，广泛开展社区教育、老年教育、特殊教育、职工教育、新型农民教育、产业工人教育和各类培训，为社会成员提供多样化、个性化的教育。

自2008年开办残疾人学历教育以来，内蒙古开放大学依托遍布自治区城乡社区的远程教育体系，为全自治区残疾人及残疾人工作者提供优质的学历教育、非学历教育和各种培训项目，通过学习帮助他们增强自信自尊，让残疾人士走出家庭，摆脱孤独，回归社会，建功立业，打造了一种体现人文关怀的“有温度的教育”。目前，在全自治区各盟市分校建立了9个残疾人教育学习中心，开办了本专科两个层次的7个学历教育专业，累计招收本专科学生2809人，连续3年在校生规模在国家开放大学体系排名第一。承担自治区残疾人联合会“全区残疾人青壮年扫盲计划”，累计完成了800余名残疾人的扫盲任务。

与此同时，依托开放大学系统举办的社区教育和老年教育也在蓬勃发展。“十三五”期间，学校积极推动自治区政府批复内蒙古城乡社区大学、内蒙古老年开放大学挂牌。并在各盟市广播电视大学分设社区学院和老年开放大学，旗县城镇设立社区学习中心，建成三级社区教育、老年教育网络体系。内蒙古开放大学城乡社区学院在全区设有366个社区教学点，开展声乐、舞蹈、书法等30余种课程，以及“普法进社区”“党建进社区”“民族团结进社区”等15个项目，参与居民约10万人次。内蒙古开放大学自2017年开办老年教育以来，搭建了内蒙古终身教育网（汉语版）和内蒙古终身教育网（蒙语版），开展线上社区教育和老年教育。目前，平台课程数量已达5000个，约75000分钟，注册人数2万人，访问总量达到25万人次。校部累计开设老年教育班级111个，累计培训人次已达144000人次。

在线学习：内蒙古开放大学通过开展农牧民工“求学圆梦行动”、“三科教师”学历提升计划和“一村一名大学生”学历提升项目等特色项目，努力改善区域教育发展不平衡的状况。请谈谈这几个项目的情况。

赛音德力根：这几个项目是内蒙古开放大学积极创新办学模式、不断优化开放教育供给侧结构，开展的具有显著公益性的特色教育拓展项目。

2016年，内蒙古自治区正式启动内蒙古农牧民工学历与能力提升行动计划（“求学圆梦行动”），学校作为项目推进单位，依托开大体系，自2018年开始招生，截至2021年春季累计招生逾万人。学校通过在线教育和实践教学相结合的模式，扩大优质教育资源覆盖面，采取多种教学方式，优化培训内容，帮助农牧民工更好地融入城市生活。“求学圆梦”项目开启了农牧民工继续教育新模式，有效服务经济社会发展和产业结构转型升级。

2020年，根据内蒙古自治区教育厅相关要求，学校启动实施国家统编教材“三科”（语文、政治、历史）教师学历提升计划，面向民族语言授课中小学校统编“三科”教师举办“三科双语师资学历提升班”，开设汉语言文学、小学教育、教育管理、行政管理等专业。学校依托国家开放大学学习平台，辅以云端课堂、在线教学研讨等活动提供多元化学习支持服务，积极为学生提供课程辅导、学业帮助等全方面支持服务，并融入人文关怀，注重学生的情感诉求、心理需求和人生规划，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，培养“三科”教师高尚道德情操，为“三科”教师素质能力提升夯实了基础。

在“一村一名大学生计划”实施过程中，内蒙古开放大学采用了“面授教学（全区同步直播）+网上教学+送教下乡（专题讲座）”有机结合的教学模式，使不少农牧区学习者“足不出户”“人不离乡”，就地实现了上大学的梦想。学校注重聚焦脱贫攻坚和教育帮扶相结合，主动服务融入新发展格局，开展了定向教育帮扶工作，着力培养农村高素质本土人才，优化农村基层干部队伍，带动农民创业致富。实施过程中，学校专门成立了“内蒙古广播电视大学教育帮扶工作小组”，以对口帮扶乌兰察布市兴和县张皋镇中心学校。从2018年10月至今，由学校教学部党总支已分8个批次共派出15名教师，为“对口帮扶学校”师生开展了39场主题教学活动。

明确目标定位 推进开放教育高质量发展

在线学习：学校“十四五”的发展目标是什么？重点任务有哪些？

赛音德力根：“十四五”时期是我国在新时代开启教育现代化建设新征程的第一个五年，是学校各项事业改革与发展的战略机遇期，是实现学校治理体系和治理能力现代化的关键发展期。立足新发展阶段，我们确定的办学理念是资源共享、多元合作、全面开放。

内蒙古开放大学将积极适应数字化、智能化、終身化、融合化教育发展趋势，坚持问题导向和目标导向，立足内蒙古实际，围绕高质量发展主题，推进综合改革，对标终身学习体系，推进信息技术与教育的融合。紧密对接创新驱动发展战略，优化办学结构，创新体制机制，加大资源投入，提升终身教育渗透力、贯通力、融合力和影响力。目标是在“十四五”时期，把内蒙古开放大学建设成为党的领导和党的建设全面加强，学历教育和非学历教育并重发展，信息技术与教育教学深度融合，教育教学质量稳步提高，在线教育水平居于国开体系和自治区高校前列，有效服务自治区经济社会发展的新型高等学校。

学校“十四五”时期的重点任务围绕以下四个方面。

一是推进开放大学制度建设。制订出台内蒙古开放大学章程，进一步明确内蒙古开放大学高等学校属性，明晰学校的办学宗旨、主要任务和内部管理体制等问题，规范办学行为，丰富完善新型高校内涵，依据国家法律法规保障高等学校地位，不断落实有关办学权和办学政策，不断完善学校制度框架，推进体系民主治理。

二是构建完善的内蒙古开放大学办学体系。以终身教育思想为引领，以提升人才培养能力和质量为核心，以改革创新为根本动力，完善内蒙古开放大学办学体系，明确自治区、盟市、旗县三级开放大学的职责定位，规范市、县级开放大学名称，推动区内各级开放大学建设，构建事业发展共同体，实现资源共享，谋求错位发展，不断提升供给能力和服务水平。

三是秉持开放理念，多措并举推进开放教育、社区教育、老年教育、特殊教育等对接融合的机制。围绕区域终身教育体系构建需求，努力打造合作规范、约束有力、互利双赢、持续健康的事业发展共同体。学历教育质量提升取得突破性进展，教育教学综合排名进入全国开放大学体系第一梯队。非学历教育服务拓展取得突破性进展，形成一批全区范围内的优势品牌培训项目，建成覆盖全区的社区教育、老年教育、特殊教育服务网络。

四是完善人才培养体系建设。围绕人才培养过程中对质量具有重大影响的重点问题和关键环节，以学习者为中心，加大改革力度，创新机制体制，不断提升人才培养质量;积极创建“大学—体系—平台”三位一体，信息技术与学习资源有效支撑，线上线下教学有机融合、良性互动，开放、灵活、自主、有序、友好、高效的“互联网+学习”的生态系统;切实做到从学历补偿向知识更新转变，由文凭提高向能力提升转变，为培育学生的职业能力、综合素养、人文情怀、创新创业能力以及提升全区城乡居民素质，服务全民终身学习提供充分、完善的人才支撑。

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