推动数字化转型 构建继教发展新格局

何曼

通过数字化转型升级，可实现继续教育的规范管理、建设高质量继续教育体系，建立与新时代相适应的继续教育发展新格局。

关键词 数字化转型 高质量发展 继续教育体系

近日，教育部印发《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》。教育部职业教育与成人教育司负责人指出，进入新时代，随着高等教育进入普及化阶段，人民群众对高质量教育需求愈发迫切。高等学历继续教育作为高等教育的重要组成部分，需要乘势而上、加强改革，实现由规模扩张向規范发展、高质量发展转变。

未来，教育部将从三个方面推动《实施意见》的贯彻落实，其中一项就是要推动示范引领，形成良好氛围。推动各地各高校在学历继续教育专业设置、课程建设、教学模式、数字化转型、社会服务、学术研究等方面积极探索创新。

在此背景下，聚焦“十四五”时期继续教育的创新发展，为探寻继续教育数字化转型升级和高质量继续教育体系建设的可行路径，“2022（第四届）中国继续教育实践创新峰会”于近日在山东省烟台市成功召开。

会议提出，把数字化转型和规范发展作为新形势下继续教育行业面临的新挑战和新任务，把加快实施“教育数字化战略行动”和规范发展作为推进新时代高校继续教育改革发展的重要举措。与会代表一致认为：当前我们正面临着政策叠加、乘势而上的机遇期，爬坡过坎、转型升级的攻坚期，矛盾累积、风险交织的凸显期，激发潜力、振兴发展的关键期，此时行业从业者没有选择改行或偷懒，而是选择了改变和提高，相信通过持续的专注、不懈的努力，将会创造继续教育事业新的辉煌。

以数字化转型推动继续教育高质量发展

高校继续教育的高质量发展是我国经济社会高质量发展的必然要求。 “十四五”规划纲要第十三篇“提升国民素质促进人的全面发展”中强调，把提升国民素质放在突出重要位置，构建高质量的教育体系，提升人力资本水平和人的全面发展能力。为实现这个战略目标，“十四五”规划纲要提出了“建设高质量教育体系”的战略任务。毫无疑问，高校继续教育作为现代教育体系、终身学习体系的重要组成部分，必须通过自身的转型和高质量发展，为我国经济社会发展提供更有力的支持。

“进入高质量发展阶段以来，国家对继续教育的质量提出了更高要求。近几年，教育部密集出台了一系列有关高校继续教育规范管理的新政策，这些新政策的核心是通过规范促进继续教育质量的提升。”中国教育发展战略学会常务副会长兼秘书长韩民指出，当前中国的继续教育，特别是高校继续教育正面临着重要的转型。首先，高校继续教育结构正在发生变化。其次，高校继续教育发展的主题正在从注重规模扩张向更加关注质量和社会效益转型。在此背景下，韩民强调，高校继续教育实现高质量发展的战略转型要从三个方面着力。第一，要聚焦国家高质量发展的战略需求。第二，要加快转变继续教育的人才培养模式，其中重要的是加强继续教育对产业发展需求和人才培养的针对性。第三，要着力推进高校继续教育的数字化和规范发展。

韩民称，数字化是继续教育发展的重要趋势，也为规范管理提供了新的思路。但更重要的是，数字化能否直接推动或者如何推动高校继续教育的规范管理和质量提升，仍是需要深入探索的问题。在他看来，如何提升数字化学习的质量和效果，还有很多问题需要深入研究解决。相对于技术层面的数字化来说，通过数字化真正促进继续教育的变革，实现教育质量的提升和更加规范的管理，难度要大得多。

“面对继续教育的新形势，如何充分利用大数据、人工智能等先进技术构建高质量继续教育支撑体系，更新继续教育理念，创新继续教育模式，拓展继续教育价值，从而实现继续教育数字化转型，是值得我们共同探讨的话题。”西安电子科技大学副校长王泉同样认为，随着数字中国建设历程的不断加快，教育数字化转型刻不容缓。应把握住时代和科技发展带来的机遇，坚持以人才培养为目标，围绕继续教育规模和质量的双提升，通过加强数字资源建设、推动数字资源共享、打造智能学习平台，深化继续教育改革创新。

数字化转型要精准把握其核心内涵

坚持以高质量发展为主题，走教育数字化转型发展之路，需要正确认识其深刻内涵和核心要义，使各相关部门在推动数字化转型、高质量发展的实践中一体遵循，不断开创继续教育发展新局面。

中国成人教育协会副会长包华影认为，继续教育转型发展的内涵体现在三个方面。首先是体制机制的调整和改变，有良好制度框架（包括国家资格框架、学习成果认定转换、经费等）;其次是根本性转变旧的运行模式;最后是多方利益攸关者观念的转变。她举例说，一个企业的成功转型，就是决策层按照外部环境的变化，对企业的机制体制、运行模式和发展战略进行大范围的动态调整和创新，将旧的发展模式转变为符合当前时代需求的新模式。“继续教育转型亦是如此。转型发展是一个过程，所以要有明确的目标和行动框架。”

在华东师范大学开放教育学院院长闫寒冰看来，教育数字化转型是文化、劳动力和技术之间深层次的协同变革，这些变革促成了新的教育和业务模式，转变了教育机构的运作、战略方向和价值主张。“文化变革、劳动力培育变革、技术变革，是教育数字化转型的三个指标。”

此外，《教育部2022年工作要点》《教育部办公厅关于加强高等学历继续教育教材建设与管理的通知》《职业院校教材管理办法》等一系列文件都对数字化时代继续教育资源建设提出了新要求。国家开放大学出版传媒集团党总支书记、董事长、总经理，《中国远程教育》杂志社社长冯立国指出，从近年来一系列政策可以看出，教育数字化转型已成为我国教育事业改革发展的关注重点。他表示，在数字化时代，信息技术作为教育系统性革新的内生力量，将推动教育理念更新、形式革新和系统重构。

“教育信息化是一个动态的发展过程，在这个过程中，数字化一直起着支撑作用。”西安电子科技大学网络与继续教育学院院长苗启广表示，教育信息化发展初期，数字化仅仅表现为对一些信息的基本存储和简单加工;发展一段时间后，数据的功能作用越来越明显，越来越呈现出网络化、智能化的特征;至今，教育数字化已成为教育信息化发展的时代特征、高级阶段。

适应新变化 探索高质量发展新路径

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是推动继续教育高质量发展的一条主线。一切的改革、创新与探索，都要基于高质量发展这一主题。

南京师范大学继续教育学院院长张海防表示，把新发展理念贯穿学历继续教育改革发展全过程和教育教学各环节，创新继续教育的规划和发展，是高质量教育体系的核心要义之一。在天津大学远程与继续教育学院院长殷红春看来，新时代非学历继续教育高质量发展要遵循“12345”转型路径。“1”是明确学校对非学历继续教育的定位规划;“2”是处理好“规范办学与面向市场”“经济效益与社会效益”发展关系;“3”是融入高等教育“新阶段、新生态、新活力”发展趋势;“4”是制订“调结构、促规范、树品牌、强能力”转型举措;“5”是把握“人”“机”“料”“法”“环”5项质量要素。东北农业大学继续教育学院院长王杜春认为，为适应发展新趋势，学院要提出面对新挑战的现实应变之举以及发展之路，开创继续教育事业新辉煌。

继续教育的改革探索之路上，各高校继教学院及机构不仅在制度及模式上积极创新，也在探索数字化转型发展新模式，利用校校合作、校企合作，寻求在管理平台、课程资源及教学服务方面的深入合作。超星集团就推出了一整套解决方案——超星继续教育综合服务平台3.0，助力高校继续教育发展。该平台有三个重要的设计理念：一是提供管、教、考、评、资全业务数字化支持;二是基于微服务架构，构建一体化管理与教学空间;三是结合人工智能，提高继续教育综合服务能力。

峰会探讨了新时代中国继续教育的社会责任，分享了诸多继续教育转型发展尤其是数字化转型发展的思路与经验，提供了可借鉴的发展模式。贯彻落实《实施意见》，中国继续教育高质量发展未来可期。

本届峰会由中国教育发展战略学会、中国成人教育协会指导，《中国远程教育》杂志社主办、超星集团联合主办、山东省成人高等教育研究会和西安电子科技大学网络与继续教育学院协办。

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