下半年外贸外资增长不确定性上升需继续加力稳外贸稳外资

王蕴　郝洁　郝碧榕

上半年，我国对外贸易小幅回落后企稳回升，利用外资总体实现较快增长。展望下半年，受疫情走势和地缘政治形势不明朗海外需求继续走弱、面向国际市场的外资或加快转移等影响，我国出口和利用外资增长的不确定性、不稳定性上升。需高度关注短期出口震荡风险，密切跟踪分析外贸外资形势，进一步优化现有稳外贸稳外资政策，引导产业链向中西部和东北地区有序转移，加大力度支持海外仓建设，针对性回应外资企业诉求。

一、上半年出口延续韧性，利用外资保持增势

（一）进出口贸易小幅回落后企稳反弹，出口韧性超预期

1—7月，我国进出口贸易额36430.7亿美元，同比增长10.4%。其中，进口额15803.8亿美元，增长5.3%;出口额20626.8亿美元，增长14.6%，贸易顺差4823亿美元，同比扩大57.6%。分月度看，受俄乌冲突与国内疫情反复影响，3月、4月贸易额下降明显，5月、6月、7月贸易额明显反弹。7月出口额（以美元计）同比增长18.0%，高于前值17.9%，且高于预期的16.2%。上半年，出口商品价格指数持续保持高位，价格因素对出口额增长贡献率为86%。

（二）主要贸易伙伴中东盟增速反弹最明显、欧盟对我国出口拉动最大

从总量看，1—7月东盟、欧盟、美国与我国双边贸易额分别占同期贸易总额的14.9%、13.7%、12.5%，合计占比41.1%。从月度变化看，6月、7月我国与东盟贸易额增速反弹最为明显，7月同比增长23.1%，较4月增速提高16.8个百分点。具体看，东盟、欧盟和中国台湾为我国进口前三大来源地，进口额同比分别增长6%、-7.5%、5.2%;美国、欧盟与东盟为我国出口前三大目的地，出口额分别增长15%、19.7%、18.9%。从出口拉动看，上半年欧盟对我国出口拉动最大，拉高出口增速2.9个百分点，美国、东盟、印度、韩国分别拉高出口增速2.6个、2.5个、0.97个、0.8个百分点。7月东盟成为拉动我国出口增长的主力，约拉动我国出口增长4.7个百分点。

（三）传统优势产品出口增速快但高附加值产品出口贡献下降，内需对进口支撑较弱

1—7月，我国劳动密集型产品出口额稳步增长，服装、箱包、鞋靴等传统优势产品出口额分别同比增长12.9%、36.0%、33.0%。机电产品、高新技术产品等高附加值产品出口额同比增长10.0%、6.5%。机电产品对总出口额贡献度为56.6%，较去年同期59.0%的水平有所下降。从进口看，铜矿砂及其精砂、煤及褐煤、原油等上游产品进口额分别增长11.2%、57.9%、52.0%;受国内需求恢复较慢等影响，机电产品、汽车、汽车零配件等进口额分别下降3.5%、2.1%、17.2%。1—7月，我国进口26类重点商品中，18类商品金额增长，但仅有5类商品数量实现增长。价格上涨对进口的支撑作用较为明显。

（四）利用外资稳中提质，高水平开放平台、大项目带动作用明显

上半年全国实际利用外资1123.5亿美元，同比增长21.8%，其中，服务业利用外资834.3亿美元，增长9.2%，高技术产业利用外资增长33.6%，占比提升3.8个百分点至35.5%。从来源地看，韩国、美国、德国对华投资分别增长37.2%、26.1%、13.9%。自由贸易试验区等高水平开放平台以及大项目带动作用明显。21个自贸试验区实际利用外资增长16.8%，占利用外资总额的16.6%;230个国家级经济开发区利用外资增长42.1%，占利用外资总额的19.6%。此外，1亿美元以上的大项目占实际利用外资的比重达到53.2%。

二、下半年外贸外资增长的不确定性、不稳定性加大

（一）疫情走势、地缘政治等叠加增大外部环境不确定性

奥密克戎毒株变异仍是影响全球经济复苏态势的重要不确定性因素。猴痘疫情的全球蔓延可能对全球经济增长造成新威胁。俄乌冲突等地缘政治紧张引发全球大宗商品价格居高不下、粮食能源危机风险等是否能得到缓解是影响下半年经济复苏的另一不确定性因素。7月IMF发布的《全球经济展望》进一步下调2022年全球经济增速预测，较4月预测值下调0.4个百分点至3.2%。我国需高度关注全球經济景气程度走弱可能引发的外需疲软问题。

（二）发达经济体紧缩货币政策将引发全球经济和贸易复苏放缓

今年以来，美欧等主要经济体物价水平连续创下多年或历史新高，主要央行开启加息潮。截至2022年7月底，全球37个经济体央行加息超百次。美国已加息四次，预计全年可能累计加息300个基点。欧洲央行已加息一次，明确9月将再加息一次，预计全年可能累计加息125个基点。紧缩政策下，多国经济恢复难度加大、需求走弱。美国7月PMI制造业指数继续降至52.8，创两年多新低;新订单指数48，连续第二个月陷入萎缩，经济衰退风险大增。欧元区7月制造业PMI终值49.8，创25个月新低。叠加相关制裁影响等，全球贸易复苏受限，世界贸易组织预测，2022年全球货物贸易量增速将降至2.4%—3.1%，远低于2021年9.8%的增幅。

（三）美西方或加速推动供应链“联盟化”“去中国化”

美国通过强化“供应链联盟”，拉拢盟友谋求对我国实施“封锁”，降低对我国产业链供应链依赖度。美国为强化对全球供应链的主导权和掌控力，通过建立“印太经济框架”等，塑造其在印太地区的供应链伙伴关系。在佩洛西窜访台湾后，不排除拜登政府为争夺中期选举而借势进一步强化对华强硬态度，加速推进供应链“去中国化”，以政治手段或差异性关税等施压产能转移，将加剧我国稳外贸稳外资面临的挑战。如上半年越南出口1859.4亿美元，增长17.26%，一定程度上体现出我国外贸订单转移的结果，下半年我国企业可能会遭遇毁单撤单风险，在手订单“短多长少”会愈加突出。

（四）国际市场导向的外资加速转移将引发部分外贸订单分流

“中国加一”策略可能成为亚洲区域产业链布局的趋势。受供应链稳定、要素流动以及美西方拉拢打压等因素影响，跨国公司重新布局全球供应链时更倾向于将部分国际市场导向的供应链环节迁出中国，将部分中国市场导向的供应链环节保留在中国。上半年，外资企业进出口10496.2亿美元，同比增长3%，增速分别较私企和国企低12个和14.5个百分点;其中，出口和进口分别占总出口额和总进口额的32.5%和36.1%，分别较去年同期下降2.3个和2.6个百分点。中国美国商会6月30日发布的快速调查报告显示，98%的会员企业反映运营仍受到疫情防控措施的影响，人员入境限制是首要挑战。

综合来看，主要发达经济体生产尚未完全恢复、越南等东南亚国家生产修复将对我国中间品和资本品的出口形成支撑，下半年出口韧性总体仍能延续;但受海外需求走弱、疫情反复、地缘政治等因素影响，出口增长及利用外资恐面临压力，出口可能呈现震荡走势，随着国内需求及产业链逐步恢复，进口有望进一步修复。

三、进一步稳外贸稳外资的政策建议

（一）确保对外贸出口企业支持力度不减弱

延续在出口信用保险、外贸信贷投放、破解国际航运物流瓶颈、促进稳岗就业等方面的支持政策。全面落实外贸企业纾困专项资金贷款，给予财政贴息、风险分担等支持。设立外貿中小型企业融资绿色通道。鼓励骨干外贸企业与金融机构共享信息、加强合作，引导金融机构向上下游企业提供供应链金融产品。充分发挥稳外贸相关工作机制和物流保通保畅工作机制作用，加强对外贸企业生产经营保障，及时畅通物流堵点，切实降低企业进出口环节成本。

（二）鼓励和支持企业积极开拓市场、稳订单

提高境外参展、海外营销、境外投资等商务人员出入境的便利化程度，鼓励地方对增加定期航班航线和班次等予以支持。支持企业以“代参展”等方式开拓国际市场，鼓励企业多种渠道抓订单。开展市场采购贸易创新提升专项行动。进一步扩大出口信用保险覆盖面，鼓励地方结合实际提高短期信保保费扶持比例，加强对重点产业链的链式承保支持，加大订单被取消等出运前风险保障力度。

（三）统筹优化外贸产业链境内外布局调整

统筹谋划重点优势出口产业链的布局调整，加大对产业链向中西部和东北地区转移的引导和支持力度，发挥好中欧班列支撑国内产业链优化布局的积极作用。鼓励各地积极培育产业链部分环节在RCEP成员、关税减让对降低成本作用明显的产业集群。全面对接RCEP合作，推动园区双边合作创新发展，推进落实“产业链赋能”行动，加快构建汽车、电子信息、金属新材料、绿色化工新材料等跨境产业链。

（四）加强海外仓建设的政策支持力度

一是鼓励中国进出口银行、中国出口信用保险公司等各类金融机构积极支持海外仓建设。支持普惠性金融政策覆盖跨境电商领域，有效支持跨境电商海外基础设施建设。二是建议除对海外仓项目进行贷款贴息外，对经国家、省、市评选的海外仓优秀案例设定资助标准直接给予支持。鼓励物流企业积极参与海外仓建设，支持中国邮政与顺丰、中通等物流企业加强合作，加强海外物流能力建设。

（五）针对性回应外资企业诉求，增强投资中国信心

发挥好外资专班作用，强化与外资企业和外国商协会的常态化交流，及时沟通和解读政策，积极回应外资企业来华营商便利等诉求。进一步提高疫情精准防控水平，引导各地形成保生产有序运转的重点产业链、重点外资企业清单的动态调整机制，加强与有关企业的信息沟通交流。鼓励地方建立重大外资项目要素保障协调机制，重点支持制造业、“卡脖子”技术领域鼓励类重大外资项目，提高外资的政策稳定性预期。

（王蕴，国家发展改革委外经所副所长、研究员。郝洁，国家发展改革委外经所研究员。郝碧榕，国家发展改革委外经所助理研究员）