基于支部画像理论提升基层党建智慧化水平的实践研究

向定恩 李倩倩

摘要：支部画像是人力资源管理中的画像理论在基层党建工作中的创新应用，借助大数据分析工具，通过搭建指标树、确定评价指标权重及标准、提取数据、绘制画像等环节逐步完成对基层党支部的量化评估。实施支部画像能帮助党支部更加准确地了解自身实际，也能帮助基层管理者实时掌握基层党建的整体状况。支部画像是智慧党建的积极尝试，其实践经验为基层党建工作提供重要参考。

关键词：智慧党建；支部画像；企业基层党建

作者简介：向定恩，深圳市仁脉教育发展有限公司高级咨询顾问；李倩倩，深圳市仁脉教育发展有限公司总经理。（广东深圳518000）

中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）09-0118-04

习近平总书记指出，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。在党的建设新的伟大工程中，加强国有企业党支部建设是一项重点工程，从实践逻辑看，是立足于国有企业的实际情况作出的必然选择。改革开放以来，国有企业始终围绕企业改革不同阶段的特点和要求，灵活开展党支部工作，使企业党支部建设随着企业改革向纵深推进而不断创新和完善。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视基层党组织建设。2015年6月，习近平在贵州调研时指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的问题必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。

一、支部画像的背景与内涵

中共中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》明确提出，要树立党的一切工作到支部的鲜明导向。然而，一方面，受时间、地点等因素的限制，传统的党建工作方式相对简单；另一方面，伴随着互联网技术的飞速发展，传统的党建工作也面临着越来越多的挑战。在大数据分析、信息技术日益飞速发展的時代背景下，基层党支部建设跟上时代步伐，抓住机遇，迎接挑战，在新时代创新发展国企党建模式中勇当“领头羊”，用坚强的战斗堡垒推动企业经营发展，已成为基层党建工作的重要课题[1]。

党支部工作的智慧发展是一种技术性的升级与创新，是优化基层党建工作质量、推进党务工作进程、完善党建引领的积极发展方向[2]。为深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，贯彻落实国有企业党的建设会议精神，进一步强化基层党组织的凝聚力和战斗力，A公司立足基层工作实际，通过绘制支部画像，对基层党支部建设工作进行精准把脉。支部画像是将人力资源管理中的画像理论引入基层党建工作，借助大数据分析工具，通过搭建指标树、确定评价指标权重及标准、提取数据、绘制画像等环节逐步完成对基层党支部的量化评估。支部画像是智慧党建在基层党组织建设实践中的创新成果，借助现代技术手段，以数据化形式呈现基层党支部的日常工作及组织活动的各种需求，将分散、零碎的工作信息进行系统整合，以实现基层党建工作升级。

二、支部画像的过程及要点

（一）谋篇布局，以“五化”管控画像过程

1.工作开展“项目化”。坚持“科学规划、靶向痛点、有序推进”。A公司依托课题研究平台将支部画像确立为具体的研究项目，围绕项目建设的最终目标，将支部画像工作分解为具体的任务，既发挥公司的领头引导作用，又积极组织属下各基层单位全面参与项目建设。在项目实施过程中，严格按照开题立项、项目实施、交付验收等流程推动项目执行。

2.项目实施“专业化”。坚持“上下统筹、内外合作、多方发力”。A公司成立以党建项目负责人为核心的领导小组，以各基层单位负责人、部分党支部书记等为项目组成员，并邀请外部咨询公司或高等院校、研究机构的党建专家进入项目组。发挥党建专家的专业优势，打通跨领域合作的壁垒，整合内外部各方资源，以整体联动做到系统思考、整体推进。

3.内容研究“科学化”。坚持“着眼实际、精准评估、智慧呈现”。引进人力资源组织画像理论，将基层党支部的日常工作转化为可统计分析的数据。在大数据分析的基础上，为党支部出具画像报告，精准描述党支部思想状况、活动开展、组织建设等各项工作，帮助支部书记快速有效、标准化地管理支部，实现党支部建设的数据化、实操化、可视化、信息化，提升公司党建智慧化水平[3]。

4.过程管理“动态化”。坚持“提前规划、责任分工、定期复盘”。确定项目主体思路之后，及时制定项目实施的“路线图”和“时间表”，结合支部画像的关键要素明确公司本部、各参建基层单位及外部公司、专家顾问的“责任清单”。定期通报各单位工作进展情况，及时召开讨论会评估项目进展，做好实践沟通和研讨工作，有力推进项目实施。在项目执行过程中，及时发现问题和解决问题，提高项目工作效率，保障项目实施顺利开展。

5.智慧党建“常态化”。坚持“试点探索、总结优化、常态开展”。A公司根据实际酌情选择画像试点单位，合理划定画像范围，深入总结提炼实践经验，做好试点经验推广工作。在总结的基础上形成支部画像长效机制，建立画像实施、画像评估、结果反馈、再画像的良性循环。将项目建设成果运用到基层党支部工作的改进提升中，推动党支部定期自查自纠，提升支部书记查漏补缺、扬长补短的意识和能力[4]。

（二）抽丝剥茧，以“四步”构建画像逻辑

1.建立党支部三级画像指标树。通过对文献的分析，结合基层党建实际，A公司最后确立思想教育、队伍建设、组织活力、荣誉获取、赋能发力5个一级指标。基于对一级指标的细化拆分，逐步确立理论学习、思想工作、政治纪律、成长进阶、业绩成效等18个二级指标。三级指标为具体的数据来源指标，结合中央要求和A公司的实际，确立学习教育学时、书记讲党课次数、谈心谈话开展次数、职工思想动态调研次数等28个三级指标。

2.确定画像各级指标权重及标准。首先，确定五个一级指标之间、各一级指标下各二级指标的权重，确定三级指标的具体分值。A公司规定每个一级指标的总分值均为100分，二级、三级指标总分值在此基础上依据实际情况进行划分。确定一级指标的权重分别为：思想教育20%，队伍建设20%，组织活力20%，荣誉获取15%，赋能发力25%；二级、三级指标间的权重直接用分值体现。其次，确定三级指标的得分等级和得分依据。如A公司规定每名党员每年的标准学时为32个学时，并设置三个层次：当A党支部党员当年的平均总学时R>32时，A支部得15分；R=32时，得12分；R<32时，得0分。与此同时，规定党员的学时统计来源包括两个部分：一是年度参加轮训的学时；二是参加1节党课学习计1个学时，参加主题党日和党员大会集中学习1次计1个学时。

3.提取党支部画像的实际数据。首先，制定数据统计表和填写样表。A公司依据画像指标树，制作下发至基层党支部的数据统计表。为保障数据统计的正确性和准确性，在统计表的基础上制作填写样表。其次，获取画像数据。A公司综合考虑各种情况，最后确定30个党支部参与画像。参与画像的党支部在规定时间内反馈数据，期间，A公司会随机抽查部分党支部的填写情况。依据统计表收集的相关数据，将原始信息整理形成源数据及派生数据，满足数字化分析要求。

4.完成数据测算并进行初步分析。首先，获得党支部的实际数据后，需要测算分析指标。绝对指标如党员队伍年龄结构、学历、职称、技能等级，以统计数据中的绝对标准折算。相对指标测算，一是根据分布图或者概率密度曲线，将党支部在整体中的分布较高或者较低值作为数值；二是在整体中设定分位值，将分位值以上或以下作为数值。其次，根据统计数据绘制参考雷达图。一方面，根据5个一级指标确定雷达图的基本结构；另一方面基于数据的初步分析确定出标准线和改进线。参考雷达图确定之后，将具体党支部的统计数据导入，结合趋势图、折线图等综合呈现该支部的画像结果。

（三）多维描述，以“三像”把脉基层实际

根据各维度数据画出党支部的个体画像，展示党支部的个体特征。A公司将支部画像分为“先进像”、“标准像”和“改进像”三种类型，更直观地反映了画像结果。党支部画像报告包括画像的背景与基本理论、画像的主要过程、个体画像的结论与分析、画像改进建议等。其中，个体画像的结论与分析为整个报告的核心部分，而对三类画像的描述又是核心部分中的核心内容。

1.“先进像”描述。“先进像”（见图1）是指按照各维度数据画出来的党支部个体画像具有先进性，有效地发挥了战斗堡垒作用，或者某几个方面做得很好，具有示范性、借鉴性、带动性。从数据雷达图上看，就是5个维度的数据均在改进线以外，且3个及其以上维度的数据在标准线以外。

2.“标准像”描述。“标准像”（见图2）是指按照各维度数据画出来的党支部个体画像是标准的，完成了指定动作，但在自主创新上有欠缺，或者有些数据在横向比较上，处于中间位置。从数据雷达图上看，就是5个维度的数据均处在标准线与改进线之间的区域，或1-2个维度略高于改进线。

3.“改进像”描述。“改进像”（见图3）是指按照各维度数据画出来的支部像是有问题和不足之处的，规定动作未完成，创新能力不足。从数据雷达图上看，就是只要有1个维度的数据位于改进线以内，则该支部画像属于“改进像”。

三、支部画像的成果与成效

（一）精准定位现状，有力提升智慧水平

支部画像细致刻画了基层党支部的工作，通过广泛的调研和大量的文献分析，从思想教育、队伍建设、组织活力、荣誉获取、赋能发力5个一级维度以及18个二级维度、28个三级维度对基层党支部进行刻画分析。更加明确了基层党支部的任务，基层党支部有众多项细致工作，且每项工作都有明确的任务和要求，如不同类型党支部每年的党建宣传稿篇数标准是多少；党支部年度组织多少次志愿服务等。准确诊断了基层党支部的情况，统计了党支部年度的工作数据，为43个党支部量身定制了画像报告，分析了支部的优势和短板，并提出了针对性的对策建议。

（二）以压力催动力，激发基层党建热情

提升了基层支部的进取意识和工作能力，在收集数据的同时，给支部形成压力并传递一种信息，即数据不理想或“不漂亮”，从而形成一种你追我赶努力向上的氛围。将项目研究成果转化为基层党支部建设的动力和方法，以改进党支部建设、提升公司党建质效为出发点和落脚点[5]。创新基层党建工作的方式方法，思想上打破传统思维桎梏，坚持从基层实际出发，灵活运用先进的管理理论和方法；内容上坚持以人为本，把党建工作与中心业务结合起来，实现党建与业务的双重发展。推动了基层党建工作的实践活动，通过支部画像，树立了先进典型，在加强先进支部典型经验推广宣传的过程中，让合格党支部的标准更加鲜明，让创建合格党支部的路径更加清晰，充分发挥先进典型模范带动作用。

（三）充分整合资源，凝聚党建工作合力

通过项目建设，不断灌输，增强基层党建工作重要性认识[6]。上下联动，在切身参与中强化责任担当，项目启动之初，就从公司相关部门部负责人、基层单位负责人中选拔干部，组建成立项目组领导机构，指导参与信息提取、数据分析、成绩评估等过程，让除党建业务外的专业领域融入基层党的建设中，同心发力。内外协作，在互相学习中提升工作技能，邀请外部专家参与项目开展，引进前沿的理论和方法工具，让公司党务战线工作人员在项目合作中学习先进的项目建设技术，开阔眼界，提升专业素养。

四、启示与思考

提升基层党建工作科学化水平，更好地发挥“智慧党建”的功能，转变思维是首要前提。基层党组织和领导干部要树立以党建引领发展的前沿思维，深刻认识到构建“智慧党建”是信息时代创新党建工作的必然选择[7]。要将“智慧”贯穿于企业党建工作模式中，进而推进到企业实践中，实现企业党建与业务互融互促，并实现从智慧党建到智慧企业的飞跃。除此之外，新时代党建工作信息化建设需要大量政治思想硬、理论水平高、拥有较强网络信息技术的人才[8]。党建信息化建设不是简单的教育宣传工作，而是需要复合型人才大力支持的工作。因此，党组织要加强党建信息化建设人才的培育，为智慧党建输送更多优秀的人才。

参考文献：

[1]杨猛.大数据技术运用嵌入“智慧党建”的底层逻辑与发展图景[J].长白学刊，2022（2）.

[2]闫肃.新时代国有企业智慧党建研究[J].党史博采（下），2022（1）.

[3]国网湖南省电力有限公司株洲供电分公司课题组.党建智慧评价体系的构建与实施[J].中国电力企业管理，2021（35）.

[4]郭建.国企基层党组织建设视角下信息化赋能“智慧党建”系统建设初探[J].办公室业务，2021（11）.

[5]崔治忠.智慧党建构建的三个维度[J].甘肃理论学刊，2021（2）.

[6]周群.電网企业“智慧党建”建设路径探索[J].当代电力文化，2021（3）.

[7]祁文博.新时代城市基层党建创新的特征、动因与趋势——基于266个基层党建样本的分析[J].重庆社会科学，2019（10）.

[8]项青，许宏志.“智慧党建”的五个建设要点[J].人民论坛，2018（20）.

责任编辑：聂慧丽