载体建设：“智慧党建”引领社会治理创新

乌兰察布市充分发挥主城区示范带动作用，着力推进“智慧社区”建设，并以拓展“智慧社区”系统功能为切入点，创建市县两级区域党建监管平台，汇集党建资源，形成党建合力，有序引导社区协商共治，以“智慧党建”为引擎的社会治理创新取得重大突破。

创新理念系統谋划

乌兰察布市以系统、共享、服务为根本，通过点面结合搭建“智慧党建”云平台，推动基层党建阵地拓点扩面，积极探索党建引领社会治理新途径。

针对社区“两委”政务缠身、职能模糊，社区工作行政化倾向严重等问题，2016年乌兰察布市在全市范围内全面推进社会治理信息化平台建设，建成10个旗县级社会治理信息化指挥中心，通过“前台综合受理，后台协同办理”，为社区减负增效提供了统一的综合性系统平台。

为进一步巩固党在社会治理中的核心地位，充分发挥各级党建领导小组作用，乌兰察布市依托政务专网，整合拓展各级平台功能，采用系统集成模式，创建了市县两级区域党建监管平台，既避免了信息化建设中各自为战，重复建设的弊端，又形成了全方位、立体式“智慧党建”网络化平台。

整合资源搭建平台

乌兰察布市通过搭建“智慧党建”综合应用平台，推动社区党建工作向广度和深度延伸拓展，不断健全党领导下的社会治理服务体系。

整合党建资源，强化政治功能。整合党组织基础信息，搭建城市街道社区、机关企事业单位及新兴领域基层党组织整体网络化组织架构，建设五级互联互动的闭环式“网上党组织管理阵地”；整合微信软件、网上论坛等信息资源，建立“网上党组织联络阵地”，探索建立线上“四方共议”组织架构，为协商共治奠定基础；整合城市服务资源、部门单位专网资源，建立“网上党建资源阵地”，合理分配、统一监管、按需调度各类资源；利用“智慧党建”数据分流技术，筛选形成党员信息、党建地图，探索建立“流动党员管理阵地”，努力破解流动党员管理难题。

整合学习资源，强化队伍建设。研发党员在线教育APP，整合各职能部门网络学习资源，设置“党员教育中心”“党员百宝箱”等功能模块，建立“网上党组织学习阵地”，为党员提供内容丰富、形式多样的“菜单式”自主学习资源，对党员进行实时全面教育培训。

整合服务资源，强化社会治理。整合政务公共资源，发挥政务服务中心监管职能，搭建社会治理信息化综合服务平台，为居民提供精细化公共服务，11个旗县级社会治理综合服务平台建成以来，共受理各类政务23841件；整合社会服务资源，搭建线上线下相结合的交流协商平台，畅通居民利益表达和意见反馈渠道，与居民线上对话、协商交流，引导居民规范运用信息化手段依法自治。

健全制度规范运行

在加快推进“智慧党建”功能完善升级的同时，乌兰察布市着力加强制度建设，并形成常态化运行机制，强化组织保障，助推城市基层党建全面过硬。

建立健全“智慧党建”应用管理月通报制度。对全市每月上报的事件结办、民情日记撰写、基础数据录入完善等情况进行统计分析，对存在的问题，通报排名反馈，并提出限期整改要求，推动各地不断健全完善各项服务运行机制。

建立健全动态考评奖惩激励制度。积极探索实践网络定位管理，实时掌握社区工作人员出勤情况，作为季度考评、年度考评重要依据；建立网络数据采集使用互查互评考核制度，完善过程管理，提升应用水平，推动“智慧党建”高效运行。

建立健全数据安全共享制度。建立全市党务政务数据安全交互使用共享制度，市委组织部与市公安局按照这一制度，严格履行相关手续，对部分基础信息进行交互使用；建立在职党员进社区开展服务督办制度，以自下而上与自上而下相结合的数据共享互动监管制度，督促在职党员线上自选服务岗位，线下联络服务居民，自动形成系统后台记录评分，有效推动直管党员、在职党员开展服务。endprint