高校“互联网+党建”工作模式的实践研究

摘 要：“互联网+党建”工作模式是信息时代下推动高校党建工作科学化的重要手段之一。结合清华大学研究生党建实践，提出“互联网+党建”工作模式的基本架构，并以研究生网上民主评议制度为例，阐释了该模式的优越性、先进性和科学性，以及该模式的基本原则和方案要点。

关键词：互联网+党建；智慧党建；科学化；信息化

近年来，信息技术迅猛发展，互联网逐步融入到各领域及行业中。“互联网+”行动计划的实施，不仅在传统行业催生“化学反应式”的创新，而且也为改进高校党建工作创新提供了新思路、新方法和新机遇。同时，在互联网的时代背景下，传统党建工作在组织动员方式、宣传教育、监督反馈等方面，都面临巨大冲击。如何利用互联网、自媒体、大数据、云计算等技术和理念开展党建工作，如何降低工作成本，提高工作质量，为党内基层组织或个人提供精准服务指导是我们面临的新挑战。在这种形势下，高校着力探索实践“互联网+党建”工作模式，建设“智慧党建”平台，可以有效应对挑战，提升党建工作实效性与科学化水平。

高校实施“互联网+党建”工作模式的重要性和必要性

1.顺应时代发展的必然要求

随着国家“互联网”行动计划的提出和推进，以及微博、微信、微视频等互联网应用的普及和日益发达，社会进入飞速发展的互联网时代。高校的学生群体，已经是伴随互联网成长起来的一代。互联网在改变人类交互方式及生活方式的同时，也对高校传统党建工作模式带来了巨大冲击和挑战。一是在传统的党建工作模式下，党内工作资源被大量常规党务工作消耗，党建部分核心思想工作被冲淡；二是各类社会思潮在网络上广为传播，意识形态斗争异常激烈，部分党员的价值观和理想信念因此受到干扰，传统工作模式无法及时应对；三是自媒体上信息可跨时空、跨群体、多向无序地快速传播，导致传统“自上而下、层层传达”的党的组织动员方式受到冲击。因此，在传统党建工作模式的基础上，融入互联网技术及思维，可结合时代发展趋势改进传统党建工作模式。

2.契合学生群体特征的客观需要

高校学生来源广泛，个人阅历各异，又受不同地域文化的影响，世界观、人生观和价值观差别较大，需要个性化、精细化引导。此外，高校研究生群体年龄结构复杂，培养类型和目标迥异，学术压力较大，学习生活空间分散，这为党员发展、党员教育、党支部组织生活等基层党建工作带来挑战，给高校党建工作增添了难度和复杂度。因此，积极利用互联网技术和思维创新高校党建工作模式，不断增强党建工作实效性，是契合高校学生群体特征的客观选择和方向。

3.提升党建科学化水平的重要途径

党建工作科学化水平直接影响党建质量，是党的工作效能重要指针。高校学生党建有其特点，既要求契合育人的基本理念，符合学校的制度文化，满足学生的客观需求，还需具有开创性和先进性，做到严格规范、便捷高效、严谨合理。一是“互联网+党建”工作系统具有工作引导、数据实时采集、海量存储、搜索便捷等特点，可用在党员发展、组织生活记录、党务管理等工作中，有效消除党组织涣散、党员意识薄弱等现象；二是整合各类线上资源，为党员、入党积极分子的学习教育提供个性化指导和服务；三是无纸化特征为党务工作的高效管理提供解决方案；四是大数据技术的应用，为党建数据的深度挖掘分析提供支撑，便于发现党建客观规律，推动党建工作科学决策。可以说，“互联网+”的优势满足了党建科学化的众多要求，是提升党建科学化水平的有效途径。

“互联网+党建”工作模式的内涵和功能

高校“互联网+党建”工作模式，是指高校综合利用移动互联网、云计算和大数据等信息技术手段打造互联网“智慧党建”平台，以实现高校党建工作数字化、科学化、智慧化的新工作模式。

1.基于数据、资源、分析和服务的顶层设计

“互联网+党建”工作模式中，数据、资源、分析和服务既是运行的关键内容和核心要素，也是区别于传统模式的优势所在。快速获取数据，合理利用资源，科学分析处理，精准提供服务，是“互联网+党建”工作模式的基本要求，也是“互联网+党建”工作模式顶层设计的基本思路。如图1所示，高校“互联网+党建”工作模式设计框架由四部分组成：数据库、分析端、资源集和用户群。

数据库是整个设计方案的核心，主要功能是数据采集、数据整理、数据存储和反馈显示。数据库除包含基础信息、党务信息和党建动态外，需要同时共享校内其他信息系统的数据资源，并通过用户群体的自主输入和使用时交互输入进行数据实时采集，达到规整、完善、专属的基本要求；同时，数据应妥善加密，并具备字段扩展和自适应校对纠错功能。数据完成整理汇总和基本处理后，将通过电脑、手机或校内其他终端进行反馈显示，并及时提供给分析系统进行数据挖掘。

图1 高校“互联网+党建”工作模式的顶层设计方案

分析端是整个设计方案的关键，它可以整合各级指标体系，构建党建驾驶舱，完成实时可视化展现，有效提高各级党组织在复杂情况下的全局掌控能力。分析端利用数据分析处理系统，对海量党建数据进行建模分析和统计计算，获取有效的党建基准数据和现状评测指标，经实践检验和人工处理后设定党建运行阈值，形成可视化的图像、曲线、表盘和对比性图表，进而自动生成分层次分对象的结构化党建“体检”报告，为基层支部或個人提供个性化、精细化服务和指导。

资源集是整个设计方案的扩展，是提高用户度黏性的重要因素。充分利用自媒体、APP、慕课（MOOCs）等技术工具，做好资源的及时共享、信息的有效传递和平台的高效沟通，搭建好网络舆论阵地，创新形式进行党员教育和思想引导，提供个性化指导和模拟化“一对一”服务。此外，资源集的使用和传播情况也是数据库的重要数据字段，对分析学生群体特征和思想现状具有参考作用。

用户群是整个设计方案的根本，所有的数据、资源只有反馈到用户群才有价值。针对不同用户群体设立不同权限，以获取相应的党务基本信息、事件提醒、现状实时显示和数据分析结论，确保反馈快速、准确、有效，防止信息滞留和信息泄露。

2.以“智慧党建”平台为核心的功能框架

“智慧党建”平台是“互联网+党建”工作模式的重要载体。围绕“智慧党建”平台，搭建基础党务工作平台、党员教育服务平台、党建测控预警平台和辅助数据支撑平台（即“3+1”平台），形成“互联网+党建”功能模块框架。如图2所示，其中，基础党务工作平台和党员教育服务平台负责数据采集，实行数据共享，并在辅助数据支撑平台的数据协助下，共同为党建测控预警平台提供数据来源性支持。概括而言，整个“智慧党建”平台的功能目标是实现四个“智慧化”，即党员管理智慧化、党员服务智慧化、党建宣教智慧化和党建决策智慧化。

图2 高校“互联网+党建”工作模式的功能模块框架图

基础党务工作平台和党员教育服务平台是两大基本功能平台，涵盖党员发展、党员教育、党员服务、党组织管理、组织生活管理、网上民主评议、活动管理、信息发布、学习资源库等功能模块，全方位覆盖高校党建工作，逐渐形成“线上线下”联动统一、有机衔接的工作局面。例如：党员发展与管理系统实行全流程管控与数据记录，一是规范基层党务工作，严格党员发展流程；二是实现零基础党务工作助手，实现党建工作的无缝交接；三是利用系统稳妥推进部分党建材料电子化，实现党务数据全记录，为党建数字化、信息化、科学化发展奠定基础。又如：组织生活签到与记录系统，通过开发相互融合的网页版、APP和微信公众号，实现组织生活的快速发布、回执统计、实时签到和记录、全方位监督和指导等基本功能，确保组织生活规范严肃，提高参与率和质量，实现扁平化管理；同时，该系统可为跨支部交叉组织生活、网络虚拟党支部等特殊形式的组织生活提供技术保障，为流动党员参加支部活动提供便利，严肃党内生活。再如：充分利用慕课（MOOCs）、自媒体等技术或平台，改进党员学习教育、党建交流和党员服务的方式，提高党建工作的针对性、即时性和周到性。

党建测控预警是“智慧党建”平台的核心功能，也是分析端作用的外在体现。例如：党建“体检”报告可基于平台数据进行分析统计，就党员发展、党员学习情况、党员出勤率、组织生活频次和质量、民主评议结果、“三型”党组织建设状况等给出客观性数据指标，为全体党员和各级党组织查摆问题、改进工作提供依据，达到“体检查患、治病救人”的目的。又如：党建驾驶舱除可实时显示基本运行数据外，还可深入挖掘各类新型指标数据：党组织动员力指数、党支部凝聚力指数、党群联系指数、党建运行状态矩阵图、党建信息扩散地图等，形成一系列党建新概念、新指标和新理念，具有较强的综合指导意义和决策参考价值，可有效提升党建科学化水平。辅助数据支撑平台起数据协助功能，主要包括教务学籍系统、后勤数据系统等。其与上述三个平台进行数据关联，提升党建平台智慧化水平。

“互联网+党建”工作模式的实践案例：网上民主评议

从2012年起，清华大学逐步建立了研究生党员网上民主评议制度[1]。整个网上评议分为“网上评议—数据分析—查摆问题—改进落实”四个环节。在数据分析阶段，通过数据挖掘，自动生成党支部和党员“体检”报告，为后续查摆问题和改进落实提供重要支撑和参考。

民主评议采用“互联网+党建”工作模式后，党建工作的科学性得以体现，以指标体系说明。在民主评议后，除常规的数据统计外，还引入了党群密切图、党群警戒图以及党支部聚焦图等新指标，使得在传统工作模式下，无法客观评判的党群关系问题，能够可视化直观展现，如图3所示。图3（a）为党群密切图，其中，大圆代表党员，小圈代表群众，两圆之间的连线代表群众对党员评价好，大圆旁的数字代表获得的好评数；圆越大，代表党员获得好评数越多，与群众联系越密切。图3（b）为党群警戒图，其中实心圆代表党员，空心圆代表群众，两圆之间的连线代表群众对党员评价差，图中的数字代表获得的差评数；实心圆越大，表示党员获得的差评数越多，与群众的联系越疏远。图3（c）为党支部聚焦图，其中大实心圆代表党支部，小实心圆代表党员，小空心圆代表群众。参加网上评议的党员和群众，小圆和大圆连线；连线越多大实心圆越大，代表党支部参与评议的人员越多，党支部凝聚力越强。

除指标体系的科学化外，网上民主评议制度还体现了传统评议不可比拟的优势，如实时观测本单位的评议进度，及时发现评议进度缓慢的支部并予以督导；科学评估各单位党建工作成效；分析党建工作中的规律和薄弱环节，并提出针对性改进措施；实现党建工作的扁平化管理，显著提高党建工作效率等。

“互联网+党课”工作模式是信息化技术和党建工作紧密结合的产物，也是党建工作创新发展的一种重要趋势，具有明显的优越性、先进性和科学性。我们结合清华大学的实践，对“互联网+党建”工作模式进行了探析，尤其对新模式的重要性、必要性、内涵特征、整体设计等问题进行了较详细的讨论，但仍然存在许多理论盲区和实践未达之地需要继续研究和摸索。

“互联网+党建”工作模式，不是简单的信息化过程，而是改变以往单纯依靠行政手段推动的党建工作模式。在该模式下，党务管理基于数据全记录进行深度分析，不仅可以实现宏观及任意局部准确的情况把握，而且还可以为各级组织乃至个人提供个性化支撑服务，对于工作中出现的问题，可以做到实时预警、精准干预、定点支援，还可以实现党建工作管理扁平化，极大降低工作成本，提升工作质量，转变工作职能。在“互联网+党建”工作模式下，传统党建工作利用互联网、大数据等信息手段，实现模式创新、質量提升，提高党建实效与科学化水平，从而落实从严治党。

本文系北京高校党建研究会课题“高校‘互联网+学生党建模式的探索”（项目编号：2016A1）研究成果

参考文献：

[1] 张小平， 钱婷， 任怀艺. 打造智慧党建平台，创新党建工作模式—研究生党员网上民主评议制度的探索与实践[J]. 学位与研究生教育， 2015（11）：23-28.

[2] 储霞. 运用互联网开展党建工作的思考[J]. 理论探索， 2012（1）：65-67.

（作者单位：张小平，清华大学信息科学技术学院；任怀艺、杨帆，清华大学党委研究生工作部）

[责任编辑：卜 珺]