以加强作风建设为抓手提升党员干部领导力

周媛媛 朱诗雨 汪伦 常顺平

摘要：新时代提升党员干部领导力是增强执政本领的内在要求，是塑造组织形象的有效举措。道德品质和综合能力是构成党员干部领导力的关键要素，加强作风建设才能夯实思想根基，祛除私欲顽疾，形成崇高的道德品格。从现实逻辑而言，拥有优良作风更是党的历代领导集体形成超强领导力的关键一环。党员干部要加强思想作风建设把牢定力、加强工作作风建设增强魄力、加强学习作风建设深化内力、加强生活作风建设提升魅力，以超强的领导力团结人民群众在新的征程中铸就新的辉煌。

关键词：作风建设；党员干部；领导力

作者简介：周媛媛，国网湖北党校管理培训部主任；朱诗雨，国网湖北党校培训师；汪伦，武汉纺织大学马克思主义学院；常顺平，国网湖北党校高级经济师。（湖北武汉430077）

中图分类号：D25文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）09-0031-06

习近平强调：“新时代，我们党要团结带领人民实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。”[1]加强作风建设是党员干部培育形成对党忠诚、行为干净、为民担当品质的内在举措。优良的个人作风有助于党员干部形成坚强的领导力，从而能更好地履行领导者的职能，完成组织要求和领导目标。回顾党的百年历史，作风建设始终是党的政治生活中必不可少的部分。党又在不同的历史时期围绕中心任务和党员干部存在的问题开展了一系列主题教育活动，使党员干部的思想行为不偏离正确轨道。在加强作风建设中，不断对党员干部进行思想观念改造、工作方法改造、道德修养改造，在群众中有效塑造良好的个人形象和党组织的形象，党员干部对群众的影响力也会越来越深刻。

一、从党的领导集体作风看超强领导力

习近平强调：“我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，很重要的一条就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。”伟大事业需要伟大领袖的引领，有学者认为毛泽东的权威领导兼具法理型和个性魅力型，而个性魅力更为突出形成了一种“超凡的权威”[2]。毛泽东的个性魅力就在于他始终负有先天下之忧而忧的崇高情怀，在于他奉行实事求是的实践信条，在于他坚守厉行节俭、不行铺张浪费之事的朴素。毛泽东自青年起就怀揣一颗救国救民之心。挽救民族危亡，追求人民幸福，实现共产主义是他一生矢志不渝的崇高理想。这种“坚定不移的革命信念”正是其“杰出高超的领导才能”的核心素质[3]。针对革命斗争中因教条主义导致的失误，毛泽东吸取经验教训，在对中国国情的深刻体察中提出了一系列重要的路线、方针、政策，为中国革命的胜利指引正确方向。同时，毛泽东高度重视干部队伍建设，坚决反对干部贪污腐败，他提出“应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪”[4]134，号召领导干部要廉洁奉公。

周恩来奉行严以律己、廉洁奉公的准则，是受全国人民尊敬和拥护的好总理。在精神塑造上，他认为党员在全身心投入社会主义事业、为解决人民群众疾苦而奋斗的过程中，个人的精神境界会不断升华；在物质追求上，他号召党员干部应该知足常乐，满足于现有的物质待遇，使朴素成为党员干部的普遍美德。周恩来大公无私，一心为国为民，他给身边的工作人员设立了“六不准”，给自己的亲属更是订立“十条家规”。

党的十八大以来，党和国家事业之所以发生历史性变革、取得历史性成就，最根本的保证在于以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导。有学者从忠贞的信仰、善于从群众中汲取智慧和力量、超强担当精神、奋斗实干创造、丰富的领导实践、超强的学习力六个方面探析习近平拥有超强领导力的缘由[5]。习近平15岁就赴陕北插队，是同批知青中年纪最小的一位。7年的知青生活，习近平以坚强的意志过“五关”，涵养了为人民服务的崇高情怀。作为梁家河的基层干部，他以群众最迫切最需要的地方为切入口，不仅办成了陕西第一口沼气池，而且办起了磨坊、铁业社、缝纫社、代销店，有效解决了群众生活上的困难。习近平的务实举措赢得了群众的认可，被陕北老乡们亲切称为“贫下中农的好书记”“吃苦耐劳的好后生”。正是贴近基层群众、念叨基层群众、扎根基层群众，他才能更深切地体会群众对腐败的深恶痛绝，才能警觉党员干部骄奢淫逸的作风会有亡党亡国的危险。正是磨练了不怕困难、敢于担当的精神，习近平才能带领全党全国人民干成了许多想干而没有干成的大事，解决了许多想解决而没有解决的困难。

二、作风建设对党员干部领导力提升的逻辑理路

习近平在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话中指出：“从解决‘四风问题和党员干部不严不实问题延伸开去，努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党的作风全面好起来。”[6]167-168这个论述从作風视角为提高党员干部领导力勾勒了详细的内容图谱。思想作风、学习作风、工作作风、生活作风是党员干部加强自身建设的有机组成部分和不同侧面。党员干部持之以恒加强作风建设，才能在投身国家的伟大事业中把牢定力、增强魄力、深化内力、提升魅力，以超强的领导力团结人民群众、组织人民群众、发动人民群众，在新的征程中不断创造新的辉煌成就。

（一）加强思想作风，才能坚定政治信仰，把牢自身定力

政治信仰决定着党员干部的活动性质和方向，是领导力建设的灵魂，党员干部的一切活动都是由此生发并为此服务的。中国共产党自诞生那天起就将实现共产主义作为不曾更改不曾动摇的最高理想，一代又一代的中国共产党人不忘初心使命，为实现最高理想而接续奋斗。

受内外因素的影响，部分党员干部在履职尽责中容易产生政治信仰偏移、理想信念不坚定的情况。一是西方国家大力推行话语霸权以进行意识形态渗透，颠覆我国国家政权，否定人民长期改革发展的成果。尤其是鼓吹历史虚无主义思想，以软化或慢性的侵入方式企图抹黑我党形象，削弱我国党员干部的政治信仰与理想信念、思想境界与党性修养、执政能力与领导水平。二是各种非马克思主义思想在互联网空间传播。有些党员干部视西方那一套“自由普世”思想为“金科玉律”，以此来攻击我国国家制度，损害党的执政权威。三是部分党员干部对共产主义远大理想和社会主义共同理想缺乏信心。对党带领人民开展的伟大事业有所怀疑，那么群众组织力和社会号召力就无从谈起，领导力自然无从体现。

政治信仰和政治能力在党员干部必备素质和能力中是占第一位的，在任何时候任何环境下都要讲政治、懂政治。思想作风建设是帮助党员干部立根固本的有效途径。抓好思想作风建设，党员干部才能把牢自身定力、夯实思想根基、增强政治能力。思想根基足够扎实，政治能力足够过硬，党员干部就不会在日益复杂的斗争中迷失自我、迷失方向，自身的领导力得以有效巩固。

（二）加强学习作风，才能夯实理论水平，深化自身内力

工欲善其事，必先利其器。掌握先进的理论方法和扎实的专业知识是党员干部领导力提升的关键，党员干部的学习状况和知识储备在很大程度上决定着其领导水平。认识高度、理解深度、决策准度决定着党员干部工作开展的效果，效果不好不但影响履职尽责，更难以服众。学习是党员干部获取知识、夯实素养、提升能力的主要手段和重要途径。加强学习作风建设，坚持良好的学习态度和正确的学习方法，才能帮助党员干部形成具有深厚内力的领导水平。毛泽东、周恩来、朱德、邓小平等老一辈革命家秉持革命到老、学习到老、改造到老的自我革命精神，热爱学习、善于学习，在学习中修养崇高的品格和敏锐的思维，形成了卓越领导风范和超强领导力。

领导力的大小同时具有静态性和动态性的特征。一方面，原有的知识储备和工作经验决定党员干部领导能力；另一方面，新环境和新形势对党员干部的领导力会提出新的要求。知识和能力的滞后使得党员干部在面对新的工作时容易陷入困境，这无疑影响其在工作中的判断和决策，某种程度上就会削弱党员干部的领导权威。当前，随着现代科学技术的发展和经济全球化进程的加快，党员干部活动所依存的政治、经济、文化和社会环境发生了一系列变化，呈现出复杂性和多变性的特征，新的问题层出不穷。面对错综复杂的国内外环境，特别是新冠肺炎疫情的强烈冲击，协调好促进经济健康发展和保障群众生命安全两大问题，给党员干部工作带来了巨大挑战。

习近平非常重视党员干部的学习状况，他多次希望党员干部主动来一场“学习的革命”。不断加强学习作风建设，提高学习能力，做到常学常新、常悟常进，党员干部就会慢慢积淀深厚的理论素养、道德素养、专业素养。处理纷繁复杂的工作能用开阔的眼界、深刻的认识、敏捷的思维把复杂的问题简单化、清晰化，可以做到剥茧抽丝、庖丁解牛，实现拨开云雾见青山的良好效果。

（三）加强工作作风，才能练就过硬本领，增强自身魄力

惟有奋斗兴伟业，惟有创造铸辉煌。保持求真务实、艰苦奋斗的工作作风是党的事业兴旺发达的关键所在，是党员干部干事创业必备的精神品质，是领导力提升的落脚点和立足点。正是在奋斗中践行为国家和人民鞠躬尽瘁的精神和义不容辞的态度，我们党才能赢得广大人民群众的衷心支持和全力拥护，形成超强的领导力和牢固的执政基础。新中国成立前夕，毛泽东以“赶考”的心态提出“两个务必”，要求党员干部戒骄戒躁，即使取得执政的权利也要始终牢记共产党人艰苦奋斗的光荣传统。

在新时代建设的伟大事业中，政治素质过硬和工作本领高强是党员干部领导力构建提出的必然要求。党员干部需要“树立和践行正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线”[7]。在践行求真务实、艰苦奋斗的优良作风中，党员干部才能练就过硬本领，提升综合能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦形成坚强有力的政治保证。习近平强调，党员干部要努力提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力这七种能力。这一论述深刻回答了新时代党员干部应该练就什么样的过硬本领这一问题。党员干部不仅要用扎实的工作作风为“小家”打拼，更要用过硬的工作本领为“大家”奔忙，在砥砺奋斗中增强自身魄力。

（四）加强生活作风，才能加强道德修养，提升自身魅力

自古以来，德高望重的领导者在群众中更具威信、更有魅力，人们更加愿意追随和尊敬。这实际上为党员干部提升领导力开拓了一条可靠可学可行的独特路径，做到德高才能望重。家风与党员干部个人作风密切相关。优良的家风能影响个人作风，个人拥有优良作风也能成为家庭成员的榜样，潜移默化影响家庭成员的思想行为，助力形成健康有益的家风。

破山中土匪强盗容易，破心中杂念私欲却难。改革开放已历经四十余年，中国进一步融入世界，在市场经济条件下，难免存在自我道德和社会道德约束减弱的现象，拜金主义、享乐主义、利己主义等观念侵蚀了部分党员干部思想，他们自甘堕落、丧失初心。党的十八大以来，全党坚决贯彻中央八项规定精神，同“四风”问题开展不懈斗争，取得很大成果，狠抓一批严重危害社会和破坏党的形象的“老虎”“苍蝇”。但作风积弊仍然以不同形式，或隐或显地存在于党内。领导力强不强一定程度上取决于群众支不支持和拥不拥护。党员干部只有生活作风扎实、清正廉洁，才能以个人魅力得到百姓的衷心拥护和大力支持。贪污腐败、作风不正的问题会损害党的执政基础，会给群众带来负面影响，这样的党员干部不仅没有坚强的领导力，反而會将其他党员干部带入歧途。

三、通过加强作风建设提升党员干部领导力的实践举措

（一）坚持理想信念教育，为领导力提升筑牢思想根基

超强的领导力必定深深根植于坚定而崇高的理想信念当中，理想信念之火一经点燃，就能照亮群众，指引前进方向。崇高理想、坚定信念却不会自发产生，必须用科学的理论武装。一是要坚定对马克思主义真理的信仰和对共产主义的信念。马克思提出的“两个必然”揭示了更高级的共产主义社会接替资产阶级社会的必然性，并在《共产党宣言》等著作中描绘了共产主义社会的蓝图。共产党人的理想信念建立在马克思主义科学真理之上，建立在对共产主义的无限追求中。党员干部要始终沿着科学真理的指引，做坚定的信仰者、忠诚的追随者、踏实的践行者，只有掌握科学的真理才能拒绝经验世界形形色色的诱惑，才能抵御开拓事业中出现的各类风险挑战，才能做到破浪前行。二是坚持将共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想相统一。党员干部要树立高度的自信心，以更加昂扬的姿态投入实现中华民族伟大复兴的崇高事业，做到艰难困苦而志不改，千磨万击而路不变。三是坚持向先进榜样看齐，做到见贤思齐。榜样是践行理想信念的时代标杆，用榜样的力量帮助党员干部涵养精气神，汲取前进力量。从新民主主义革命时期的李大钊、夏明翰，到和平建设时期一辈子跟党走的杨善洲、焦裕禄，再到新时代陈祥榕烈士、袁隆平，他们无一不是为了实现国家的繁荣富强而无私奉献的典型榜样，展现了“苟利国家生死以”的忠贞，“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔”的信念。

（二）丰富党内学习体系，为领导力提升构建良好生态

构建党内学习体系，重点需要回答好学什么和怎么学这两个问题。明确学习内容才能“对症下药”，做到治标治本。党员干部加强学习马克思主义理论特别是新时代党的创新理论，学习“四史”和各方面基础性知识，学习同做好本职工作相关的新知识新技能。可见，马克思主义理论、历史文化、必备的专业技能是党员干部学习的重点内容。一是要掌握马克思主义世界观和方法论，特别是新时代党的创新理论。马克思主义哲学深刻揭示了人类社会发展的一般规律，它不是僵化的教条而是我们行动的科学指南，是我们认识世界和改造世界的强大思想武器。党员干部要静下心来多读马克思主义经典著作，学会用辩证法思维和运动发展的观点分析问题、解决问题。党员干部要坚定学好新时代党的创新理论，踏踏实实刻苦钻研，深入剖析其先进理论、先进思想与先进文化，牢牢掌握其中的精神实质与思想内涵。二是要学好党的发展历史。历史是最好的教科书，也是最好的营养剂。要学好中国五千年历史和党的百年奋斗史，以史为镜明得失，以史为鉴知兴替，在对历史的深入思考中汲取智慧、走向未来。三是掌握好工作必备的专业技能。党员干部是带动一个部门或组织发展的关键少数，负责规划落实方方面面的具体事项。各级领导干部无论在什么岗位，都必须具备基本的知识技能，要根据岗位要求钻研学习，努力构筑形成对本职工作系统性、全面性的认识。

完善学习模式才能保障学习效果，要注重围绕时代要求和现实环境，构建富有特色和效果的学习体系，为党员干部领导力提升提质增效。一是要制定学习计划，注重体系化学习。详细的规划既可以使学习目标更加明确，也可以协调好工作与学习的关系。确定学习内容、学习专题、大致规划投入的时间，构建以综合知识学习为基础和专业知识学习为核心的学习体系，定期对学习计划和学习效果进行检查，实现自我管理、自我控制、自我激励、自我调整。二是要创新学习方式，注重多样化学习。按照党校培训与自主学习相结合、线下集中同网络教育相结合、理论研讨同情景浸润相结合的模式。邀请专家学者组织开展学术交流会，解读经典著作和党的先进理论成果，让党的理论入脑入心。抓住重大活动、重大节日、重要政策发布等特殊时机开展主题学习活动。三是持续开展教育活动，注重常态化学习。党的十八大以来，党中央持续开展了多次主题教育活动，为净化党员干部思想认识和党内学习生态取得了良好效果。职能部门要依凭以往的学习经验和学习成绩乘势而上，持续开展常态化学习教育活动。党员干部要做到持之以恒，积跬步以至千里，否则只会浮于表面，浪费宝贵时间。

（三）突出担当开拓精神，为领导力提升锻炼实践能力

“治国平天下”是中国古代无数仁人志士的崇高追求、实践指南和成圣标准，这种以天下为己任的担当精神和责任意识也深深烙刻于有情怀的官员中。尽职尽责、勇于担当同样是共产党人的鲜明品格和一贯要求。习近平多次强调党員干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，他指出，“能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个党员干部的党性和作风”[7]。在践行敢于负责、勇于担当的作风中，党员干部锻炼提升组织力、引领力和号召力。

一是要忠于主责主业，弘扬求真务实的工作作风。天下大事必作于细，伟大的事业必定是一点一滴、一件一件具体干出来的，党员干部也必将在踏实干事中赢得下属的追随和群众的支持。不能懒政、怠政，只想升官不想揽责。这样就是丢了本分、失了初心，最终只会失道寡助，遭到唾弃，领导力也无从谈起。要坚决破除“少干事少犯错，不干事不犯错”的错误观念。盖有非常之功，必待非常之人。面对复杂工作，党员干部一定要有迎难而上不退缩的勇气，做到“跟我上”而不是“给我上”。下属和群众心中有面镜子、有杆铁秤，党员干部的一言一行、一举一动都会影响在他们心中的形象。干事作为、艰苦奋斗的党员干部必能感染人、带动人、引领人。二是要为人民服务，弘扬密切联系群众的工作作风。毛泽东指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”[8]899想万家灯火、念百姓忧乐，应当是每个党员干部具备的高尚情怀。要做到“为官一任，造福一方”，想民之所想、忧民之所忧、解民之所需。一旦脱离群众的支持和拥护，党员干部的领导力将是无源之水、无本之木。三是要掌握科学工作方法，弘扬开拓创新的工作作风。如今进入新时代，中华民族的伟大复兴已充满无限可能，新的机遇产生也必然带来新的挑战。面临新的形势、新的挑战和新的使命，党员干部要掌握科学的工作方法，保持基本的工作态度，练就过硬的工作本领。党员干部也要清楚认识到学习本身不是目的，要使学习成果有效运用于工作实践，党员干部必须通过实践历练形成与职位相匹配的硬核本领。党员干部要以“没有调查就没有发言权”的原则、以运用现代互联网技术提高决策科学性的方法、以坚决贯彻落实党委和政府决策的态度、以改革攻坚的韧劲开拓创新，在交出优异答卷中不断形成坚强领导力。

（四）重视家风廉政建设，为领导力提升涵养政德情怀

要以自我革命的勇气加强政德建设，引导约束党员干部筑牢严格自律的廉洁防线，做到淡泊明志，宁静致远。一是要在中华优秀传统文化中涵养道德品格。中华优秀传统文化是五千年历史的积淀，是中国人民劳动智慧的结晶，诸如《论语》《孟子》等传统儒家经典著作中蕴含着丰富的做人、做事的学问和道理，可以培养健全正确的道德品格。二是要在心怀敬畏中严以用权。放纵私欲就会迷失初心，失去敬畏就会滥用权力。要始终保持敬畏之心，明白人民赋予的权力是用来服务人民，党员干部始终是人民的公仆，这样才能约束自己的言行，做到严以用权、履职尽责。三是要经常自省自纠。如今社会中各种诱惑无处不在，抵挡住这些诱惑需要做到“吾日三省吾身”，细心反思自我行为的不当之处和自我思想的不正之念，常破“心中贼”，常掸“思想尘”。

自古以来，家庭就是人类社会中最基础的组织单元，党员干部作为一定社会关系的人也难以脱离家庭关系而存在，修身齐家是党员干部的人生必修课。家风败坏往往是党员干部走向严重违纪违法深渊的原因，不法分子往往从党员干部“身边人”这一薄弱环节入手拉其下水。因此，党员干部要建设适合家庭实际的良好家风，让良好家风成为党员干部领导力提升的助推器。一是要明确角色定位，构建和谐稳定的家庭关系。党员干部在外是管理一方的实权者，在内则是家庭成员的一分子。要明确自身定位，树立正确的亲情观、公私观，严格区分公与私的界限，不能让自己的权力成为亲属牟利的工具。同时，除了工作需要以外，少出去应酬，多与家人相处，做到爱“小家”与爱“大家”相统一。让温馨的家庭环境成为党员干部冲锋陷阵的坚强后盾，让和谐的亲情关系成为下属和群众的标杆表率。二是要加强交流沟通，达成不逾越红线的共识。既要约束自我，管好家庭成员，也要和亲朋好友经常相互提醒，这样就能共同筑牢筑实拒腐防线，切实让廉洁家风落在实地。三是做到言传与身教相统一。个人作风与家庭作风是相互影响、辩证统一的关系，个人作风清正廉洁会影响家人的思想观念和行为举止，家庭作风淳朴也会滋养个人的道德品格。党员干部要以身作则，做好表率，带头发挥修身守正的示范作用。要订立符合实际的家规家训，做到约法三章，对家属起到行为约束和观念矫正的作用。要用孟母三迁、岳母刺字等优秀的家教典故教育引导子女，培养子女树立正确的价值观念。

（五）完善作风常态制度，为领导力提升提供保障机制

作风问题具有长期性、反复性、顽固性的特征，党员干部稍不留神就会在精神上松懈，降低对自己的要求，筑牢的防线也会“溃于蚁穴”。加强党内法规制度建设是保障党员干部领导力稳定有效的长远之策、根本之策。一是持续改进完善作风规章制度。目前，中央出台或修订的党内法规已超过50部，已经形成较为完善的规章体系。常态化就是一方面将中央提出的新精神、党员干部的新要求、国家中心任务的新目标紧密结合；另一方面要总结以往经验做法，保证订立的规章制度具有可理解性、可操作性的特征，始终在党员干部头上悬着一把“达摩克利斯之剑”，使其不敢跨越“雷池”。二是落实作风建设的规章制度。制度的生命力归根结底在于执行，没有落地的制度只会成为“空中楼阁”和“纸老虎”，不会产生任何实际效果。要始终贯彻在惩前毖后的原则下让党员干部做到不敢腐。同时，也要进一步加强党员干部对相关规章制度的学习教育，实现弄懂学通做实。三是创新监督方式，形成监督合力。網络媒体已经成为现代生活中必不可少的工具，要畅通网络监督渠道，依靠人民群众，发挥舆论监督的作用，鼓励对不合法不合规的行为向相关纪检部门反映。运用好现代化信息技术，充实监督执纪的全过程和各环节，发挥大数据在问题识别、过程分析、证据收集等方面的作用。

参考文献：

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[2]陆卫明.论毛泽东的个性魅力与权威领导——基于政治文化的视角[J].西安交通大学学报（社会科学版），2010，30（5）.

[3]习近平.在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话（2013年12月26日）[N].人民日报，2013-12-27（2）.

[4]毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]本刊编辑部.超强领导力从哪里来——习近平总书记新时代超强领导力缘由探析[J].中国领导科学，2018（1）.

[6]中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2021.

[7]习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：筑牢理想信念根基树立践行正确政绩观在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹[J].当代党员，2022（6）.

[8]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

责任编辑：周玉婷