开放教育综合实践环节管理与改革探索

［摘 要］在充分发挥各专业和分校（教学点）的基础管理优势下，深圳开放大学的开放教育综合实践环节采取了“三统一”的管理模式，即统一分配任务、统一动态管理过程、统一终审验收，规范了实践环节管理行为，提升了实践环节监控能力，实现了对其信息化管理以及全系统扁平化的统一管理，将辅导、提交、指导、答辩、初审和终审各环节进行有机衔接，用以促进其管理水平的全面提升。

［关键词］开放教育；综合实践；团队共享；信息化

［中图分类号］ G640 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095-3437（2022）11-0285-03

一、综合实践环节概述

（一）基本含义

综合实践环节是国家开放大学开放教育各层次、各专业学生的必修环节，在专业规则中属于“实践课”管理模块；是贯穿教学过程始终的重要环节；是学生总结、巩固和加深理解所学基础理论和专业知识，将专业课程实训与实际工作结合起来进行综合训练，引导学生在实际工作中掌握基本操作技能的有效途径。因此，综合实践环节一直是教学组织和教学管理中常抓不懈的工作。

（二）分类情况

笔者写作此文前在中国知网检索“实践环节改革”主题文献，时间跨度为30年，共有617条记录，对其进行归类分析，主要包括课程类课堂教学实践和专业类实践探索；检索“开放教育综合实践环节”主题文献，时间跨度为10年，共有18条记录，主要是专业类实践设计，较少论及管理类实践环节。

（三）实施依据

深圳开放大学《开放教育综合实践环节实施细则（方案）》是实施开放教育综合实践环节管理的指导性依据，各专业在实施细则（方案）中对其目标、要求、内容、成绩评定等有明确规定。

二、开放教育综合实践环节管理的发展阶段

自1980年深圳开放大学（原名深圳广播电视大学）建立以来，经过不断实践和探索，从实践实施方案、实践基地建设、实践环节的师资配备、实践环节的流程管理方面都积累了丰富的经验，形成了较为成熟的综合实践环节类型：社会调查实践环节、毕业论文（设计）实践环节和课程类实践环节。在上述管理经验积累的基础上，深圳开放大学综合实践环节管理从1999年实施开放教育试点探索至今，大致经历了共建共管、统一管理、信息化集中管理三个阶段。

（一）共建共管的“多对多”管理模式

此阶段主要是从1999年到2008年探索出了“双方联系、共建共管”的新做法。校本部各教学系部和分校（教学点）建立直接联系，依靠校本部教学系部进行业务指导，实施环节由校本部、分校（教学点）各自开展，这种共建共管的“多对多”模式完全可以满足服务学生综合实践环节的需要，为保障实施质量而把最后的管理审核权限放在校本部教务处。通过“放权—收权”管理，可以更好地补齐师资和质量两块短板。在这样的管理模式中，分校（教学点）成为实施综合实践环节、推动综合实践环节改革发展的重要力量。这一时期也是各专业分类建立多样性实践基地成果最显著的时期。

（二）专业化的“三统一”管理模式

此阶段是从2009年到2018年。“三统一”是综合实践环节管理的主要特点。在这之前的管理，校本部教务处作为管理部门只负责最后环节的管理工作，其实施过程由教学系部和分校（教学点）负责组织实施。随着管理改革的深化，按照扁平化、专门化的管理要求，突出专业化的集成管理特点，我们将上述的分开实施过程纳入实践环节的管理过程之中，形成了工作指引和流程化的管理体系，即统一分配任务、统一动态管理过程和统一终审验收的“三统一”管理模式。这一模式一度是深圳开放大学很长时间以来所实施的主流管理模式。在这样的管理模式中，分校（教学点）接受教学系部各专业的业务指导，但是环节管理由校本部教务处负责统筹实施和监督。

（三）一体化的信息平台集中管理模式

深圳开放大学在统一组织、统一环节、边实践边思考的基础之上，到2019年迈入了信息平台集中管理阶段。在集成系统的框架下，深圳开放大学发现平台集中管理是较为科学的管理模式，也是完善综合实践环节管理的重要措施。平台集中管理重新梳理了管理流程、管理对象和人员权限，搭建了一体化实践环节管理平台。首先是网络平台的一体化，将校本部、分校和教学点的各级管理人员进行了系统整合，每一级都能够顺利对接，实现了集中管理和精细化管理。其次是各级信息数据的一体化，把深圳开放大学整个办学系统的学生数据、各项信息集中共享到一个平台上，保障了流程的规范、效率的提高和过程的监控。

三、深圳开放大学开放教育综合实践环节管理存在的问题及其分析

学生通过实践环节要达到的主要目的是在掌握所学理论的基础上，经过实践环节的锻炼，可以掌握专业技能，从而尽快在工作中使用。但是，现阶段的实践环节和社会经济发展、人才培养方案要求等的结合还不够紧，其管理问题主要体现在以下四个方面。

（一）管理人员不足

管理人员缺乏，尤其是专业型管理教师数量不足。一是因校本部和分校（教学点）属于分级管理，專业较多，加之学生跨年级、个性化明显，管理教师配备状况不理想，难以满足需要；二是管理人员结构不合理，专业性实践经验和支持实践的理论缺乏，无法在运行过程中发挥很好的支持作用；三是有的部门没有专人管理，有代管代教的现象。管理人员的不足，造成管理把关不严，影响了综合实践环节的质量和后续工作的顺利进行。

（二）形式化明显

综合实践环节的管理流于形式：一是为完成流程而走流程，缺乏灵活性，管理效果不明显；二是对该项工作不够重视，没有按照管理制度落实，重视形式而忽略内容；三是管理过于分散，各专业各自为政，人为地割裂，模块与模块之间缺乏联系、对比和相互促进，使得管理环节存在重复设置，形式化现象明显。

（三）实践基地功能作用弱化

实施开放教育前期，综合实践环节的基地建设可谓如火如荼，各专业和对口的企业、街道、学校、工作站等合作，开展的实践活动形式丰富，提高了学生的实际操作技能，推动学生将理论和实践密切联系起来。但是在后期的发展过程中，实践基地由于受到管理、资金等方面的制约，管理制度没有得到改进，出现数量减少、活动停滞、零拓展现象，已经不能满足学生的实践需要。

（四）改革进展缓慢

综合实践环节的改革，主要包含专业实践方式和管理形式的改革。近几年，深圳开放大学在综合实践环节改革方面边探索边实践，在社会调查、引进模拟操作平台等方面努力探索，扩大学生参加实践活动的规模，形式多样，取得了较好的效果。但是在其整体管理改革方面进展缓慢：一是制度创新进展缓慢，未能实现和企业单位实习、职业技能证书、技能大赛证书等多方面的学分互认；二是实践教学形式较为单一，只要求上交实践报告（设计），脱离实践；三是管理手段落后，整个综合实践环节未采用信息化管理，工作的效率和效果不理想。

四、深圳开放大学开放教育综合实践环节的探索及其实效

深圳开放大学在综合实践环节管理的探索中，坚持以学生为中心，贯彻分层次与多样性相结合的管理理念，激发学生的实践兴趣，探索分类管理的模式，包括专业分类、实践形式分类、层次分类。

（一）制定制度，使实践教学有据可依

学校专门成立毕业论文与实践教学指导委员会，对本校的毕业论文（设计）、社会调查进行终审，组织各教学单位认真学习国家开放大学的相关文件，集中交流、探讨。为保障本校综合实践环节相关工作得到有序开展，学校相继出台并修订了《关于教学实践基地建设的实施意见》《提前做或重做毕业论文、社会调查的暂行办法》《开放教育“本科毕业论文（设计）”管理办法》《关于综合实践环节的有关规定（试行）》《开放教育专科毕业论文（设计）管理办法》等管理文件，对综合实践环节的申请资格审核、指导教师职责、书写要求、成绩评定、成绩报送等工作做出明确的规定，并在执行过程中严格管理，保证本校实践教学管理工作高质高效地进行。

（二）逐层改革，使实践教学开展形式多样化

学校于2017年春季学期开始对社会实践教学组织及教学管理进行专家研讨，不断探索适合新形势要求的实践教学管理模式。行政管理、社会工作、物业管理、电子商务、广告学、室内设计等十个专科专业相继制订了新的实施方案，金融、会计专科专业与信息平台合作，开展线上实践模拟。推行几年来，部分专业的社会实践开展形式多样化，突出专业特色，具有科学性和可行性，符合国家开放大学开放教育综合实践教学的相关要求，达到了增强学生社会实践能力的目的，取得了良好的教学效果。

（三）团队共享，保障实践教学教师资源丰富

学校开放教育综合实践环节指导教师选聘由教师本人提出申请，所在学院的论文指导小组进行初审，学校毕业论文与实践教学指导委员会审核同意后由所在学院聘任。每个专业填写实践环节指导教师信息表、实践环节初审教师信息表、实践环节终审教师信息表，组建一支具有一定规模的教师团队，实现实践教学教师资源共享。

（四）搭建平台，推进实践教学信息化步伐

学校在2019年春季学期开发综合实践环节信息化管理平台，当年秋季学期试运行，2020年春季学期向全校开放使用。信息化管理平台把综合实践教学管理部门和各学院、学生和教师、校本部和分校（教学点）体系化，形成了扁平化、统一的区块链信息管理体系（见图1）。

从学生申请到指导教师指导、审核，再到初审小组审核，最后到终审审核，整个实践教学过程都可在信息化管理平台完成。信息化管理平台的建立，为师生之间提供了交流更加便捷的平台，满足了学生的个性化服务需求。信息化管理平台将实践教学检查与大数据分析相结合，优化管理模式，坚持问题导向，加强教学管理，促进教学质量提升。

五、优化综合实践环节管理的思考和建议

实践模块中的调查环节和论文写作环节，是各专业的重中之重，要求統一由各专业负责组织实施。为了提升综合实践环节的实施效果，深圳开放大学通过对以往管理情况的分析，对综合实践环节的管理方案进行了调整，决定向信息化管理方向改造，优化管理环节。

（一）建设一支效率高、能力强的团队

团队分为两类，包括教师团队和管理团队，这两支团队分工明确、各司其职，同时也需要共同协作。教师团队强调的是专业化、指导性，管理团队更注重前后环节之间的协调性和衔接性。

（二）加快实现实践环节学分积累认证

探索建立综合实践环节的学分积累认证和“学分银行”制度，将其与学生的岗位培训、技能考试、实习实践、技能参赛等结合起来，完善各专业实践模块的学分积累转换标准和管理方式。在灵活机制的保障下进行综合改革，加强管理与研究，为学生的综合实践提供多样化、个性化的优质服务。

（三）强化实践教学基地的作用

实践教学基地在培养学生综合能力、提高学生专业技能水平、适应市场需求方面具有重要的作用，因此，应加强实践教学基地的作用。加强实践教学共享平台建设、实习实践教学基地建设，增加集训练、实验、活动、实习等功能为一体的实践教学基地，以岗位职业能力培养为核心，按基本技能、专业技能、综合应用能力和岗位实践能力等多层结构设置实践教学内容，同时制定和完善实践训练、课外活动、社会实践活动等方面的管理办法。深圳开放大学部分专业根据时代发展要求建立了虚拟实训室、虚拟操作平台，但是主要集中在数媒设计、计算机网页设计等部分信息化特征明显的专业，无法满足多数专业的需要，且实训室功能单一且更新滞后，教学与学生的专业实践存在脱节现象。

综上所述，由于参与综合实践环节管理的层级部门较多，因此其标准和流程要统一，以减少管理漏洞。统一管理标准，制定统一的工作流程和工作指引；统一管理行为，从申请、辅导、指导、初审、答辩、终审各个流程，学院、分校（教学点）要严格按照管理流程操作，为后续工作奠定良好的基础；团队统一管理，不断提升综合实践环节管理水平，充分调动全系统的管理队伍的主观能动性，做好协作配合，从而提升管理效率。

［ 参 考 文 献 ］

［1］ 齐幼菊，卢方，厉毅.开放教育实践教学体系研究：以远程实验为主体的实践教学应用探析［J］.远程教育杂志，2014（6）：56-64.

［2］ 谢妙忻，吴晓辉.学分银行理念下开放教育综合实践教学改革初探［J］.继续教育研究，2021（1）：33-36.

［3］ 吴晓辉，熊锟，岑斯.开放大学多样化学习需求分析与教学改革研究：以深圳广播电视大学为例［J］.高等继续教育学报，2020（1）：76-80.

［责任编辑：庞丹丹］