“三全育人”视域下高校学生党支部书记队伍建设研究

摘  要：高校学生党支部书记队伍建设是高校学生党建工作队伍的重要建设环节。文章基于加强高校学生党支部书记队伍建设的价值意义和队伍建设现状，对照学生党支部书记“守信念、重品行、有本领、敢担当、讲奉献”五点选配要求，提出“理想信念、品德修养、建设本领、责任担当、爱国奉献”五个方面以及十五项具体要素，从“全员参与”“全过程培养”“全方位管理”视角探讨学生党支部书记核心能力培育路径，旨在为改善学生党支部书记“选拔—培养—评价”机制，提升学生“态度—业务—做法”水平，为提升学生党支部书记队伍建设质量提供一定的借鉴意义。

关键词：学生党支部书记;队伍建设;三全育人

中图分类号：G645    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2022）11-0001-05

学生党支部作为高校基层党组织，承担着教育、管理、监督党员，组织、宣传、凝聚、服务学生等重要职责。学生党支部书记作为党支部事务的主要负责人，更是党支部的“龙头”，个人的思想态度、能力水平对党支部的建设情况、党支部党建引领的成效存在着直接的影响和作用。学生党支部书记队伍是高校加强基层组织建设的一支重要力量，探索队伍现状、进一步研究和完善高校学生党支部书记队伍建设、从“全员全过程全方位”寻找抓手，值得探讨。

一、加强高校学生党支部书记队伍建设的价值意义

（一）学生党支部是统筹推进高校党的政治建设的“最后一公里”

学生党支部是高校最基层的党组织，负责院校上级党组织的思想政治教育工作内容和党建工作内容的具体落实，组织党员学习党章党规、党的理论创新成果、党的路线方针政策，优良传统、社会主义核心价值观、中国梦主题教育等，扎实开展党员理想信念教育、党性教育、纪律教育、道德品行教育，增强学生“四个意识”和坚定“四个自信”[1]。学生党支部是学生党建工作格局的重要一环，是推进党建引领入脑入心入行的基本保证。

（二）学生党支部是勇担重任培育新时代青年的 “大本营”

高校学生党支部是集结着新时代青年的“大本营”，加强青年学生党员队伍教育管理，做好在青年学生中发展党员工作，提高青年学生的思想政治素质，重视理论、提升思想、比学赶超、知行并进，引导和帮助青年学生强化思想理论武器，选树典型，示范、引领、带动、教育影响青年学生，使青年学生成长为“四有”青年，落实“四个合格”目标要求。

（三）学生党支部书记是建强学生党支部的 “关键”工作力量

中共教育部党组发布的《普通高等学校学生党建工作标准》等政策文件，都对新形势下高校党建工作提出了更高要求，这也是高校基层党组织学生党支部需要着力加强的紧迫任务之一。党支部书记是“三会一课”基本制度和“两学一做”学习教育的组织者，担负着党员日常教育管理和发展的任务。学生党支部能否快速、有效、准确地将党的最新的教育方针、理论创新成果和决策部署要求融入学生日常学习、落实进教育活动，开展好党员教育管理服务活动[1]，很大程度上取决于党支部书记的能力和态度。

二、学生党支部书记队伍建设现状

为适应和满足当前高校招生规模扩大、学生党员数量增多的情况，需要选拔更多优秀的学生党员担任党支部书记职务。但因选拔、培养、考核机制不够完善，学生对党支部书记工作职责认识不清、自身工作不精等问题的存在，使得学生党支部书记队伍建设尚存在不足。

（一）选拔—培养—评价机制缺乏系统性

1. 选拔机制不规范，用人随意性较大

部分学校不重视对学生党支部书记候选人前期的挖掘、培养和考察，单纯依靠简历筛选和竞聘任职，“匆忙”上岗;学生任职意向不强烈，“被迫”上岗。这些选拔方式会导致学生党支部书记态度和能力无法得到保证，很难胜任高校学生党建工作对基层党支部的更高要求。

2. 培养机制不完整，指导效果欠佳

学生党支部书记的政治素养、党务理论知识、党建工作能力主要通过培训、指导等方式加以提升。部分学校培训多以讲座、授课为主的讲授形式开展，吸引力有限，学生多以取得“培训证书”为目标，使得培训流于形式;开展系统化培训的难度大，造成日常培训“零散化”“碎片化”。辅导员或组织员一对多地指导学生党支部开展工作，党支部书记因自身储备不足而遇到问题时，多直接向老师求助，缺乏借鉴其他党支部优秀做法的机会和平台[2]，黨支部之间缺少分享、交流和探讨。

3. 评价机制不合理，考核成效有限

考核党支部工作和党支部书记的目的之一是形成党支部间横向比较，宣传优秀党支部和优秀工作案例，督促后进党支部精进工作。目前部分高校党支部考核多依赖于年底述职，依据纸质报告或答辩陈述评判，然而日常学习教育内容繁多，每一项工作都有明确的量与质的要求，不应放松平时表现，只看年底述职。考核结果缺乏奖惩机制，党支部缺乏争先的动力和被淘汰的危机，干与不干没差别、干多干少没差别、干好干坏没差别，造成部分党支部书记热情不高，平时工作敷衍了事，“不响应”“不上心”“不反馈”。

（二）学生态度—业务—做法有待提升

1. 态度不勤，定位职责模糊

目前学生学习成绩、科研成果压力大，党支部工作细碎繁杂，有别于班级管理、社团事务，党支部工作不能娱乐化，学生容易三分钟热度。学生对党建工作理解有偏差，认为党支部工作就是读文件、写发展材料，难以胜任党支部内开展思想政治教育等工作和任务，缺少与党支部成员的谈心、谈话。

2. 业务不精，理论能力匮乏

党支部书记承担着宣传执行、教育学习党的路线方针政策，教育、管理、监督、服务、发展党员，联系群众等重要职责，需要加强自身学习和带领支部党员学习。部分党支部书记不开展学习、不钻研业务、不求甚解、有始无终，面对“支部书记讲党课”等任务始终是“讲不出”“讲不了”。

3. 做法不新，方式方法单调

一些学生党支部书记跟不上变化，党支部学习教育活动仅限于按时完成指定工作，照搬常规经验做法，形式单一老套，内容陈旧枯燥，与“运用多种平台和渠道开展党员教育”的要求存在较大差距，活动缺乏吸引力，学习效果无法保证。

三、学生党支部书记核心能力和要素分析

“守信念、重品行、有本领、敢担当、讲奉献”[1]五点要求是选优配强高校学生党建工作队伍的重要标准，是对学生党支部书记的殷切希望，更是新时代党支部书记核心能力培育和养成的基本遵循。基于文献研究、工作实践及学生群体特点，将这五点选配要求具化为“理想信念、品德修养、建设本领、责任担当、爱国奉献”五个方面，将每个方面又细化为三项要素，建立学生党支部书记核心能力和要素分析雷达图，探讨加强学生党支部书记队伍建设的努力方向。

（一）堅定理想信念是学生党支部书记核心能力之根本

“作为党的思想建设的首要任务”[3]，理想信念是人们信仰、向往、追求的奋斗目标，坚定理想信念，对照“志存高远”“信念如磐”“求真务实”三个要素。党支部书记在学习生活和支部工作中，必须要把理想信念植根心底，将理想信念教育内容与支部学习教育活动主旨相融合，贯穿党支部生活的各方面，铸魂补钙，夯实根基，把牢思想和行动的“总开关”。

（二）注重品德修养是学生党支部书记核心能力之基础

立德修身，是为人安身立命之本，更是共产党员做好本职、服务人民、奉献社会、实现自我的重要前提。注重品德修养，对照“以身作则”“知行合一”“慎思笃行”三个要素。党支部书记要在日常学习生活中高要求，严于律己，以知促行、以行求知，关注言谈，规范行为，加强党性修养，使核心价值观内化于心、外化于行[1]。

（三）提升建设本领是学生党支部书记核心能力之关键

加强党务知识和工作技能是落实党的建设任务的重要保证，也是党支部书记职责任务所在。提升建设本领，对照“学习规划”“人际协调”“组织控制”三个要素。学生党支部书记作为支部内学生党员的“领头羊”，需要引领支部切实做好各项工作。需要积极学习党的路线方针政策，带头学习、带头落实，做党的“宣传员”和“践行者”;需要科学管理，制定个人时间规划，制定党支部工作计划;需要掌握人际沟通能力、协调能力，动员力高、实效性强的组织支部成员，有力凝聚支部成员;党支部工作需要合理分工、安排和落实，人尽其才、群策群力;需要关注支部党员平时表现和思想动态。

（四）具有责任担当是学生党支部书记核心能力之保障

学生党支部书记要“增强干事创业敢担当的本领”[4]，扛起责任，积极作为。责任担当应对照“责任使命”“担当意识”“实干精神”三个要素。党支部工作任务重，学生只能利用课余时间完成，没有科研论文等实际产出，需要学生党支部书记明确岗位认知和工作职责，饱有热情和耐心才能坚持做好工作、干出成绩。作为学生党支部的第一责任人，学生党支部书记需要担起党支部工作的重任，做好党员教育、管理和监督等本职工作，以行动书写奋斗，以实干体现担当。

（五）践行爱国奉献是学生党支部书记核心能力之前提

把爱国奉献作为“新时代奋斗者的价值追求”[5]。践行爱国奉献应对照“爱国主义”“奉献精神”“服务意识”三个要素。学生党支部书记要牢固树立爱国奉献意识和精神，向先进典型学习，自觉以实际行动为师生服务，带头践行爱国奉献精神，建立正确的工作“幸福感”。

四、学生党支部书记核心能力培育路径

“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”[6]，是对高校育人工作更长远、更系统的要求。基层学生党支部是党在高校全部工作和战斗力的基础，学生党支部书记是党的路线、方针、政策的宣传者，肩负着思想价值引领的重任，亟须提升高校学生党支部书记队伍建设水平。本文基于“三全育人”理念，从“全员”“全过程”“全方位”视角探讨学生党支部书记核心能力培育路径，旨在改善“选拔—培养—评价”机制，提升学生“态度-业务-做法”综合水平，增强学生党支部书记政治理论素养和党建工作能力，增强学生党支部党建工作和思政工作成效。

（一）推进全员参与，提升思政工作 “广度”

1. 建全高校党建工作组织体系

高校学生党建工作格局需要高校党委、组织部门、学研工部、共青团、教务等部门以及院系党组织、学生党支部，协同配合、具体落实[1]。高校党委层面应发挥核心领导作用，明确党建工作方向，制定党建工作计划，建立党建工作制度，规范党支部书记培养任务。院系党组织层面应发挥重点指导作用，明确党支部工作方向和目标，监督落实和考核评价党支部既定任务，开展党内帮扶关怀，召开党支部书记工作例会，加强工作指导，促进党支部建设和党支部书记能力同步提升，构建科学有效的学生基层党组织体系。

2. 设立支部指导老师

把党支部建在学术团队或研究室上，有利于党建与学术相融合、双促进，安排党员导师担任支部指导老师，可发挥导师知识传授者、学术引路人、思想政治教育者的作用;党支部建在班级上，有利于在班级公约保障下，有效开展党建工作，安排党员班主任担任支部指导老师，促进班级事务与党建工作协调配合;党支部建在年级上，有利于党建与学生工作和活动相辅相成，安排辅导员或组织员担任支部指导老师，可促进思政工作与党建工作协同融合。

3. 搭建学生党支部交流互动平台

加强学生党支部间的互帮互助，相互学习先进经验，探讨问题、困扰;加强学生党支部与班级、团支部、学生社团间学习联动，丰富党支部活动形式;加强学生党支部与教师党支部、企业间的交流共建，拓宽支部学习渠道。

（二）推进全过程培养，提升思政工作 “深度”

1. 选拔期培养

夯实启蒙教育，升温岗位热度。正式选拔前广泛动员宣传摸底，开展学生党支部书记启蒙教育培训，明确党支部工作内容和党支部书记职责，明晰学生党支部之于高校、之于育人的重要使命，强调学生党支部书记的重要责任，突出强调“理想信念、品德修养、建设本领、责任担当、爱国奉献”五点选配方面，增强学生党支部书记岗位的关注度、重要性和影响力。

2. 新手期培养

强化理论培训，明确定位职责。过硬的理论素养是党支部书记开展引领工作的先决条件。理论培训内容围绕“理想信念、品德修养、建设本领、责任担当、爱国奉献”模块展开，促进学生党支部书记牢固掌握党的知识。“理想信念”模块主要开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的教育，党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，党的创新理论教育，理想信念教育等;“品德修养”模块重在开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育等，提升党性修养;“建设本领”模块强调开展党务知识、工作技巧学习，融入经验交流探讨、专题事项分析、创新方法研讨、理论宣讲、党课演绎等环节，提升工作能力;“责任担当”模块着重开展党章党规、工作条例学习活动，明确职责，清晰定位;“爱国奉献”模块开展学习先进典型教育，用榜样力量鞭策后辈前行。

3. 成长期培养

加强实践能力，提升综合素养。让学生党支部书记在实践锻炼中提高能力，成为党务工作的行家里手，带领党支部争先进创优秀。积极参与党建活动，高质量完成党支部教育实践活动任务，承办上级党组织党建活动;积极参与思政工作，协助老师完成支部学生的思想政治教育工作，了解动态、思想引领、培养教育，促进党建工作和思政工作协同开展[7];参与育人培养中，深化榜样教育，选树典型、争做先进，团结和带领广大学生在服务师生、服务他人、服务社会中实现自我教育和自我提升[1]。

4. 成熟期培养

分享经验心得，传承服务精神。以知促行，以行践知，利用学生党支部交流互动平台，将“老”支书的支部工作心得向新人“传”授经验、“帮”助成长、“带”出能力，传承服务精神，强化责任担当，用心做好工作。“做党的路线方针政策的宣传者，做朋辈帮扶、互助友爱的践行者，做就业创业、志愿服务国家需要的争先者，做钻研科学知识、勇攀科学高峰的探索者”[1]。

（三）推进全方位管理，提升思政工作 “效度”

1. 公開透明抓选拔

高度重视选人用人环节，设好选拔标准，实行多环节选拔。结合高校基层党组织建设情况和学生党支部书记队伍建设实际，按照“理想信念、品德修养、建设本领、责任担当、爱国奉献”五个选配方面以及“志存高远、信念如磐、求真务实、以身作则、知行合一、慎思笃行、学习规划、人际协调、组织控制、责任使命、担当意识、实干精神、爱国主义、奉献精神、服务意识”十五项要素标准选配学生党支部书记。选前广泛宣传动员，学生自荐、教师举荐、群众举荐、组织推荐相结合;选中资格预审查，逐一开展政审调查，结合参选学生的简历、在校表现、实际评价等，对入选名单进行公示;选时支部内公开竞选演讲，民主差额投票，对选拔结果进行公示;选后设置考察试用期，由上级党组织、指导老师、支部成员、群众等进行综合考察，动态调整。

2. 系统常态抓培养

综合全过程培养内容，以及高校党建工作格局部署，结合指导老师制度和党支部交流互动平台，采用“线对线培训+点对点指导”综合培养模式。培训内容根据选拔期-新手期-成长期-成熟期不同阶段的不同特点进行设置，培训中引入“互联网+”、动画、视频、翻转课堂等灵活多样的形式，促成培训的制度化、常态化;与指导老师探讨、向优秀朋辈取经、跟先进典型学习。

3. 科学规范抓考评

开展学生党支部书记考核的目的是明晰党建工作任务，学习先进经验，督促后进支部。采用“年度目标+细化清单+过程评价”综合考核模式，将年度目标细化到具体任务、细化到平时过程、对标到五点要求上，考核日常化、反馈阶段性、指标具体化、评级合理化。考核结果与奖惩机制相对应，将考核结果记入个人党员档案，对考核优秀的学生党支部书记进行宣传表彰和适当物质奖励，如在评奖评优上予以体现;对考核不良的学生党支部书记给予帮扶指导，如与先进党支部互助共建;要求考核较差的学生党支部书记限期整改或调整更换。

五、结语

高校学生党支部书记是高校学生党建工作队伍的重要建设环节，是加强学生党支部的“关键”工作力量。文章聚焦学生党支部书记选配需求，提出“理想信念、品德修养、建设本领、责任担当、爱国奉献”五个方面以及“志存高远、信念如磐、求真务实、以身作则、知行合一、慎思笃行、学习规划、人际协调、组织控制、责任使命、担当意识、实干精神、爱国主义、奉献精神、服务意识”十五项具体要素的评价指标体系，从“全员参与”“全过程培养”“全方位管理”视角探讨学生党支部书记核心能力培育路径，进一步提升学生党支部书记队伍建设质量，探索高校学生党员教育管理的有效方法与模式。

参考文献：

[1] 中华人民共和国教育部. 中共教育部党组关于印发《普通高等学校学生党建工作标准》的通知[EB/OL]. （2017-02-28）. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201703/t20170310_298978.html.

[2] 田苏宏. 高校学生党支部书记队伍建设路径[J]. 高校辅导员学刊，2018，10（03）：76-80.

[3] 习近平. 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M]. 北京：人民出版社，2017.

[4] 中共中央党史和文献研究院，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室. 习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编[M]. 北京：党建读物出版社，中央文献出版社，2019.

[5] 习近平对王继才同志先进事迹作出重要指示强调：要大力倡导爱国奉献精神 使之成为新时代奋斗者的价值追求[N]. 光明日报，2018-08-07（01）.

[6] 习近平. 习近平在全国教育大会上强调：坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[N]. 光明日报，2018-9-11（01）.

[7] 陈大胜. 新时代高校学生党支部书记队伍建设略论[J]. 学校党建与思想教育，2020（15）：28-30.

（荐稿人：程春兰，同济大学土木工程学院副教授）

基金项目：本文系2021年同济大学党建研究课题“高校研究生党支部在基层工作中‘唱主角体系的探索与实践”（项目编号：TJDJ20210318）阶段性成果。

作者简介：邓宇洁（1993—），女，硕士，同济大学土木工程学院专职辅导员，讲师，研究方向为党的建设、思想政治教育。