国家森林公园森林资源保护现状及对策

◎张晓文

经济的快速发展，对于我国森林资源的需求量一直在不断增加，诸多林业局逐渐建设完成的国家森林公园，吸引了大量的游客，产生的旅游效应相对比较明显，对于当地经济以及社会发展可以起到良好的推动效果。但是结合目前实际情况展开使用分析时，发现在立法、执法等各方面仍然存在问题，特别是在农村能源建设等方面存在的问题相对明显，导致森林资源保护无法有序开展。因此要加强对森林资源的保护力度，以此来推动整个社会以及经济等持续发展，对于生态环境改善也可以起到良好的效果。

一、国家森林公园森林资源保护现状

拟设立的祁阳大江省级森林公园（以下简称“森林公园”）规划面积2824.94 公顷，由大江片区和龙凼片区两部分组合而成，其中大江片区1529.47 公顷，龙凼片区1295.47 公顷，包括大江林场的部分土地，以及肖家镇龙凼村的部分集体土地，天然林面积1089.88 公顷，森林覆盖率为92.81%，生态效益良好。拟设立森林公园位于永州市祁阳县南部，地处南岭余脉，阳明山北麓，居湘江中上游，距县城43 km，大江片区地处111°55′28″～111°57′60″E、26°15′10″～26°18′28″N，东西长4.2km，南北宽6.1km；龙凼片区地处111°56′40″～111°59′00″E、26°08′03″～26°10′58″N，东西长 3.9 km，南北宽5.4 km。目前祁阳大江省级森林公园的森林资源管理情况以及土地利用情况，如表1、表2 所示。

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1.生物景观资源。

森林公园的空气湿度相对比较大，鸟类种类繁多是森林植物天然更新的重要基础条件之一，同时该区域的水系发达相对良好，环境也比较良好，对于森林植被的生长以及动物繁衍生息等都可以提供相对良好的生态环境。结合目前森林公园内部森林植被展开深入分析时，发现植被类型相对比较复杂，不同植物群落之间相互交错，逐渐形成具有多样性的森林景观。在森林公园内，不可以观赏的花草树木种类相对比较多，同时数量大，整个分布过于广泛，无论是在林相或者季相等方面相对突出，常见的观赏植物包括樱花、桃花等，除此之外，公园内部还有各种不同类型的古树名木，具有非常高的观赏价值。森林公园内部的生物具有多样性特点，野生动物的种类相对比较多。经过一系列实际考察和原始资料分析之后，发现其中国家保护的有益或者具有重要经济价值的野生动物若干，种类相对多，珍惜野生动物种类对于森林资源保护价值提升具有非常重要影响和作用。

2.地文景观资源。

云台山地处湖南省祁阳县大江林场场部，山势较为平缓，山上有人工种植的闽楠大树，树木郁郁葱葱，郁闭度大，走在山间让人感觉到神清气爽，是一处集森林旅游及森林康养为一体的山峰，极具旅游价值。蜈蚣山地处祁阳大江林场场部入口，海拔高度310m，据传说，此山是有一对飞天蜈蚣所化，极具灵性。目前山地坡面人工种植了大量的杉木林，林相整齐美观，林下有野生的阔叶树种自然散布，灌丛植物十分丰富。南岭支脉阳明山系，因东边主顶与西边次顶一高一矮连成浅坳（垭口），风过坳口，忽南忽北，故名串峰坳，其主顶海拔1431m，为祁阳最高山峰，与西南双牌海拔1624.6m 的阳明山主峰望佛台隔山相望。

3.水文景观资源。

大江水库位于湘江二级支流昌木套河中游，地处祁阳县境西南大江林场内，水库面积165.01 公顷，库区森林茂密，景色宜人，野生动植物资源丰富，目前已是集休闲度假、漂流探险、山水观光、民俗体验、宗教朝拜等功能为一体的综合性休闲旅游度假风景区。龙凼第二瀑，又叫大竹山瀑布，地处冲河歧峡中段，公路边刻有“龙凼”二字的岩柱斜对面，很远可见，像行书“彩”字右半部的连贯三撇，三叠瀑布，水流清澈，水瀑声回荡山谷。在山谷旁还有市级领导题有的“青龙潭”三字。

二、现有国家森林公园森林景观资源调查分析

1.永州柳宗元文化旅游区。

柳宗元文化旅游区位于永州市芝山区柳子街中段，系纪念唐代著名思想家、文学家、政治家柳宗元的祭祀性建筑群。始建于北宋，南宋又重建，现存的柳子庙是清光绪三年（1877 年）重修的。作为唐宋八大家之一的柳宗元，永州十年铸就了他一生的辉煌。他在永州期间写下的道德文章，泽被后人，因此，受到了历代世人的尊崇，为其修柳子庙。柳子庙占地1 公顷，建筑面积3 600 m2。面对愚溪，背负西山。幽静古雅，风物宜人。庙前一垛高大的院墙，镶三个拱门。正门上端嵌着一块大青石，刻有“柳子庙”三字和五龙双狮；两边有石刻“山水归来黄蕉丹荔；春秋报福我寿民事”，集韩愈荔子碑佳句而成的对联，系杨翰书写。右侧门题名“清莹”，左侧门题名“秀彻”。进门面对正殿的是双檐八柱的戏台，台檐柱上端木雕的麒麟、凤凰，刻工精细，形态优美；台顶有瓷葫芦及泥塑的鳌鱼等。庙系砖木结构，简洁朴素，石脚、梯阶、台跺，三进三开间，正殿宽宏。当年殿内供奉柳宗元塑像，挂有“文贯八家”、“福我寿民”等横匾。如图1 所示。

图1 永州柳宗元文化旅游区

2.舜皇山国家级自然保护区。

湖南舜皇山国家级自然保护区位于湖南省西南部的新宁县与东安县的交界处，地处南岭山系越城岭中段和雪峰山系余脉之间，位于东经110°28′ 53″至111°18′34″，北纬 26°15′06″至26°55′22″之间，东西长84.3 km，南北宽73.1 km。保护区土地面积21 719.8 公顷，分为东西两片，是一个以国有林为主体的自然保护区，其中国有面积14 306.7 hm2，占65.9%，集体所有面积7 413.1 hm2，占34.1%。东部面积16 937.0 hm2，包括舜皇山林场全部、金子岭林场、紫云山林场、黄龙镇、回龙寺镇、靖位乡、清江乡和一渡水镇等乡（镇、场）部分林地；西部面积4 782.8 hm2，包括万峰林场、麻林瑶族民族乡和黄金瑶族民族乡等乡（镇、场）部分林地。保护区位于新宁县东南部，东连东安，西接城步，南邻广西壮族自治区的全州和资源县，北靠武岗和邵阳县，具有较强的旅游区位优势。同时，也是旅游精品线路长沙-新宁-桂林，以及永州-东安-新宁-武冈-城步生态风光游的重要目的地之一。

三、国家森林公园森林资源保护策略

1.完善森林资源保护执法。

为了从根本上保证林业管理水平得到有效提升，对森林资源进行科学合理的培育，要加强国土绿化，将森林的多种效益充分发挥出来，以此来推动其可持续发展。在保证林业执法队伍建设得到有效推进的基础上，要促使其自身执法能力得到提升，对现有执法人员的奖惩制度进行完善和优化，加强对执法人员的监督以及管理力度。在保证群众森林资源保护意识得到提升的基础上，要加强日常宣传力度，促使群众的生态意识得到提升，积极采取有针对性对策，吸引群众参与到森林资源保护当中，群众能够将森林资源保护作为基础，以此来从中获取到相对应的利益。在天然林建设中，对运营机制进行利用，将森林资源的市场运作模式充分发挥出来，这样能够保证群众积极主动参与其中，以此来实现对森林资源的有效保护和利用。

2.对农村用能结构进行完善和优化。

加强对整个农村能源的建设，对于生态以及森林可以起到良好的保保护效果，特别是对于地区农村经济发展可以起到良好的推动效果，以此来推动整个农村经济的可持续发展。对太阳能等替代能源进行大范围推广，逐渐转变现有用能结构替代木材等建房用材，避免对森林资源造成严重消耗。

3.推进绿化。

积极鼓励通过各种不同类型资金渠道方式的合理利用，以各种方式来实现植树造林。营造林，遵循谁造谁有的基本原则，促使承包造林者自身合法权益能够得到有效维护，这样才能够在实践中对造林绿化的积极性起到良好的调动效果。对目前现有一系列优惠政策进行有效推进，鼓励开发四荒植树造林，规定退耕还林的土地种类以及退耕还林等都可以享受对应的优惠政策。通过这种方式在实践中的合理利用，能够对植树造林起到良好的鼓动，对于公路两旁植被来说，要尽可能避免其出现严重的塌方或者泥石流等，否则势必会导致交通受到严重限制影响。对基础设施项目进行建设以及环境影响评价时，尽可能避免对生态环境造成不良影响，森林植被资源得到有效保护，才能够将森林自身的生态效益充分发挥出来，以此实现对各种自然灾害的有效防控指。

4.加强生态旅游管理力度。

森林资源管理中，以集中学习或者生态旅游相关政策，在实践中的合理利用，能够保证旅游经营管理人员自身环境保护意识得到强化。加强游客管理力度，结合目前生态资源的承载量，对游客的整个参与数量进行有效管控，将游客的活动范围进行有效控制，对部分脆弱相对比较珍贵的生态环境进行重点保护。以门票或者旅游修饰等方式对游客可以起到良好的警示效果，提醒其注意环境保护，保证其自身环境保护意识能够得到强化。对现有生态旅游相关法律法规进行完善和优化，这样才能够推动生态旅游业的健康稳定可持续发展。

在实践中对现有旅游基础配套建设以及服务管理体系等进行完善和优化，这样才能够提升品质，对基础设施全域进行改善，将吃住行游购娱等各种旅游要素放在主要位置上，对于旅游交通可以起到良好的改善和优化效果。对目前涉及到的住宿以及餐饮等各方面进行完善和优化，对整个区域范围内的公共基础设施建设给予足够关注和重视，同时保证服务全域提升。对现有旅游管理体制进行完善和优化，加强旅游人才队伍建设力度，保证整个管理能够实现全域覆盖，对全域旅游综合协调管理体制进行完善和优化，对纵向到底以及横向到边的市场监督管理体制进行编制和落实。对现有旅游综合执法长效机制进行完善和优化，同时加强联合执法管理力度，保证整个旅游市场秩序得到规范化管理。将运营管理以及宣传推介进行有效结合，实现精准的策划和推进，这样不仅有利于塑造良好的品牌形象，而且还可以对品牌体系进行科学合理的构建和落实，实现联合推广的根本目的。同时还要对现有高铁等交通设施进行合理利用，与周边旅游城市之间建立良好的合作关系，对资源进行共享，同时还可以实现线路互推等，这样不仅有利于从根本上实现对现有整个区域范围之间的有效合作和沟通交流，而且还可以推动整个旅游业的可持续发展。对现有营销管理模式进行改革和创新，将政府在其中的主导作用充分发挥出来，媒体也要适当跟进，加强宣传营销力度，实现互联网+战略的高度结合，促使网站以及微信公众平台等各种新兴媒体，可以实现与传统媒体之间的高效结合，以此来实现精准营销的根本目的。

5.国家森林公园建设取得的成效。

“十三五”期间争取对国家级旅游区进行创建，对国家级、省级的生态旅游示范区进行构建。以“古城名山秀水”为核心，打造零陵古城、九嶷山、阳明山、舜皇山等一批精品项目，九嶷山景区创建国家5A 级旅游景区，创新开发涔天河、湘江源、百叠岭、燕子山、湘源温泉等一批新项目，加快永州旅游产品提质升级。整个旅游产业一直以来都保持着快速增长的状态，一直截至到2020 年，把永州市建成主体形象鲜明、产品特色突出、配套设施完备、服务质量优良的中国著名的人文山水旅游目的地。“十三五”期间，全市旅游产业主要经济指标保持18%左右的年递增幅度。到2020 年，永州市全年接待游客达到8200 万，过夜的游客数量可以达到1640 万人次，总共可以实现旅游总收入500 亿元。“十三五”期间进一步完善旅游服务设施建设，加快全市旅游道路建设，提升重点旅游景区、景区至交通干线旅游公路等级，形成覆盖永州主要景区的交通路网；提升重点旅游景区的服务质量与水平，改扩建3A 级及以上景区的停车场、游客服务中心和厕所等，加快景区创A 升A 工作进程；提高住宿接待能力与服务水平；完善专业人才培养与激励机制，吸纳更多优秀的旅游专业。人才。依托大湘南国民旅游休闲示范区建设，按照资源节约型和环境友好型社会的建设要求，科学规划保护，合理开发利用旅游资源，大力倡导绿色低碳旅游方式，推广使用绿色环保节能设备，减少旅游产业发展中的碳排放，切实提高旅游业可持续发展能力，把发展旅游业作为永州生态文明和“两型社会”建设及“绿色休闲”度假生活环境打造的重要保障。

四、结语

为推动国家森林公园的建设和发展，对现有森林资源进行有效保护，就必须要结合目前资源的开发以及保护现状，提出有针对性的解决对策，对现有资源结构进行完善和优化，同时还要积极采取有针对性的对策，保证森林资源整体利用率可以得到有效提升，这样才能够实现经济效益的最大化。