基于SWOT-AHP模型的学校新校区选址问题

赵 冉 王 晶

（1.江西应用工程职业学院，江西萍乡 337042；2.中南林业科技大学物流与交通学院，湖南长沙 410004；3.湖南师范大学旅游学院，湖南长沙 410081）

江西省一所公办高等职业院校地处赣湘边界，拥有深厚的红色文化底蕴和近百年的办学历史。近几年在国家大力发展职业教育的大背景下，学校抓住机遇，不断发展壮大，在校生人数达8 000人。原校区占地面积约13.33万m2，人均占地面积约16.65 m2，总建筑面积88 707 m2，人均建筑面积约11.71 m2。《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》规定，基本办学条件合格的要求是综合类高等职业院校生均教学行政用房达14 m2/生，生均占地面积为54 m2/生，生均宿舍面积为6.5 m2/生。为了学校进一步发展，提升综合竞争力，为师生提供更加舒适的校园环境，必须扩建或新建校区。SWOT分析一般用于企业战略选择，也可以用于其他领域的战略决策研究，如农村客运发展策略研究[1]、中国煤层气产业发展战略研究[2]、物流企业选址规划[3]、培训学校进一步发展的选址策略研究[4]等发展战略分析。文章利用SWOT分析法在学校进一步发展战略规划上提供理论支撑。

1 学校发展战略的SWOT分析

目前，学校的决策选择同内外环境紧密相关，需要将学校的内部优势、劣势与外部环境的机会、威胁进行匹配，为获得备选方案提供基础。江西省职业教育发展较快，私立和公立学校各有千秋。研究过程中，需要将其与同类型学校比较，分析学校的优点或优势、缺点和不足、在市场中的机会、可能遇到的威胁。研究利用SWOT分析法，分析学校的优势和劣势，找到突破点，为学校战略决策提供参考。

SWOT分析如图1所示。

图1 SWOT分析

1.1 发展优势分析

（1）历史悠久、红色文化底蕴深厚。

学校前身为煤矿工人补习夜校，经过近百年的发展，积累了一定的社会认可度。

（2）优秀的师资和可靠的教学质量。

教学仪器设备价值超过8 000万元、馆藏图书超过90万册。学校设有建筑工程系、经济管理系、机电工程系、计算机信息工程系、思政基础部等教学系部，拥有24个大专专业，80多个教学实践基地。现有专任教师317人，省级双师型教师208人。

（3）学校新任领导干劲足，领导有方。

2017年学校划归为省国资委管理，委派具有管理经验和运营能力的人员主持工作，学校得到跨越式发展，学校基础设施建设不断完善。学校制定的五年计划（在校生人数突破10 000人），目前三年已超过8 000人。

1.2 该学校发展劣势分析

（1）学校地处偏远乡镇，生源不稳定。

学校校址位于靠赣西矿区的偏远小镇，学校缺少固定生源，地域成为影响学校生源的首要问题。

（2）软、硬件设施更新不够快。

学校占地面积小、规模小，学校的软、硬件设施更新较慢，学校发展受到办学规模制约。

（3）与部分院校存在距离。

部分高等职业院校发展较早，抓住黄金发展期，办学规模得到较快发展，拥有很强的竞争优势，地理位置优越，生源有保障，教学环境优美，可以利用自己的优势增加软硬件设施，扩建改建新校区，形成良性循环。

国家出台中考制度改革后，中等职业院校发展迅速，很多等职业院校发展成为高等职业院校，可以同时招收技校生、中专生（包含五年制大专生）以及高职类学生，生源大部分内部消化。

随着国家经济社会发展，高层次应用型人才的需求增加，出现应用型本科，由普通本科与国家示范性高职院校以及国家相关企业联合试点培养。高考中，部分优秀的生源会选择具有应用型本科专业的院校就读，应用型本科，由普通本科与国家示范性高职院校以及国家相关企业联合试点培养。高考中，部分优秀的生源院校占据竞争优势。

1.3 学校发展机遇分析

（1）国家大力发展职业教育。

2019年高职院校大规模扩招100万人，2020年高职扩招200万人。2021年3月24日对产教融合和校企合作、支持社会力量举办职业学校、促进职业教育与普通教育学业成果融通互认等进行规定[5]。2021年4月13日强调应加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。应加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神[6]。

（2）人们对职业教育地位的认识逐渐提高。

职业教育越来越得到认可，倡导精益求精的工匠精神宣传力度不断加大，在世界级的职业技能大赛的推动下，职业教育正逐步得到认可。

（3）人们对职业教育的需求增加。

国家出台中考制度改革后，教育部提倡培养多元化人才，使普通高中和职业高中的入学比例达到1∶1。初中学生可以通过高职单招、5年制高职、艺术考试、对口升学、普通高考等形式升学。

制约学校发展的重要原因是学校地理位置偏僻，交通不便，学校必须考虑校区的搬迁问题；学校生源主要针对江西省本地，大部分学生希望去大城市发展；学校的资金不充裕，单靠学校重新建设一个校区较困难。综合以上情况，比较合理的规划是以WO为基础提出相关发展策略，抓住机遇改善劣势，选择合理的地方新建校区。在现有的条件下，研究通过层次分析法（AHP）对相关制约因素进行分析，寻找最优的新校区位置。

2 层次分析法（AHP）模型建立

层次分析法（AHP）对复杂决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析，构建一个层次结构模型，利用较少的定量信息，将决策的思维过程数字化，为求解多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的评价方法[7-10]。

2.1 建立层次分析模型

（1）选址方案。

考虑经济、基础设施、政策、地理位置等因素的影响，选择合理的校舍地址，通过层次分析法根据几个制约条件进行择优。目前，几个可供选择的方案包括南昌安义县、萍乡芦溪县、萍乡市区等，需要从这几个备选方案中选择最佳方案。

方案一：南昌市安义县位于南昌的县市郊区，地理位置优但地价贵，交通等基础设施建设相对较好；周围环境较好，地靠梅岭和庐山西海风景区。

方案二：萍乡市芦溪县距离原校址很近，且相关部门可以解决用地和融资问题，地价相对便宜，但地理位置偏远，后期的生源问题难以把握，交通等基础设施相对落后，但自然环境优美，地靠武功山风景区。

方案三：萍乡市区地理位置条件一般，地价较便宜，交通等基础设施条件最好，地价中等，地块较小。

（2）模型建立。

层次结构模型如表1所示。

表1 层次结构模型

根据方案建立层次结构模型，包括目标层、准则层以及方案层。目标层为需要确定的最佳新校址A；准则层为选择最佳校址需要考虑的各项影响因素B1～B6；方案层为三个选址方案C1～C3。

2.2 建立判断矩阵群

学校成立由学院领导、学院规划办、教务处、职工代表等80人组成的专家领导小组，针对准则层的几项内容匿名征询意见，对专家意见进行统计、处理、分析和归纳，经过多轮意见征询、反馈和调整后，再次召集专家对准则层确定的几项指标以及方案层在每个指标中的重要程度进行匿名打分。根据专家打分结果，构造判断矩阵。

单个判断矩阵的一次性检验如表2所示。

表2 单个判断矩阵的一致性检验

2.3 层次总排序

计算全体判断矩阵的合成权重向量，结果见公式（1）。

根据层次总排序权重大小，方案层排序为C1＞C2＞C3，最佳新校区选址方案为方案一。

3 结语

国家大力发展职业教育，作为一所高等职业院校，如何抓住机遇实现自身的发展至关重要。因此，如何在一系列限制条件下选择适合的新校区地址，实现快速发展，跻身省内职业院校前列，是学校面临的重大决策问题。文章采用SWOT分析对当前该学校内外部环境的优劣势和机会进行分析，确定学校以WO为基础提出相关发展策略，即抓住机遇改善劣势，找到决策问题的关键因素并利用AHP分析法确定各因素影响权重，计算各备选方案的合成权重向量从而得出结论，为学校的发展决策提供参考。