白山： 为践行“两山”理念试验区 注入强大动能

中共白山市委组织部

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是白山绿色转型高质量发展全面振兴具有开创性意义的一年。这一年，省委、省政府作出支持白山建设践行“两山”理念试验区的部署安排，白山迎来了弯道取直、跨越赶超的最好契机。一年多来，白山市委组织部坚决贯彻习近平总书记“贯彻落实好新时代党的组织路线”的重要指示精神，坚持组织路线服务政治路线，推动组织工作深度融入践行“两山”理念新实践，立足部门职能，强化政治担当，树立鲜明导向，推动各项工作取得显著成效，为白山建设践行“两山”理念试验区注入强大动能，奋力谱写了组织工作崭新篇章。

一、推动党员干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为建设践行“两山”理念试验区立根铸魂

坚决贯彻落实习近平总书记“加强党的建设，必须坚持组织建党和思想建党有机结合，既注重造好组织这个‘形’，更注重铸好理想信念这个‘魂’”的重要指示精神，坚持以党的政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治贯穿组织工作全过程各方面，教育引导全市各级党员、干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动中央、省委各项决策部署在白山落地生根，推动市委谋划的发展蓝图变为现实。

推动党的创新理论武装走深走实。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，将习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和一系列党的创新理论纳入全市教育培训计划，采取“第一议题”跟进学、主体班次系统学、集中研讨深入学、线上网课随时学、“三会一课”覆盖学等方式，推动各级开展理论学习2500余次，3.2万余名领导干部和基层党员、公务员接受思想淬炼和精神洗礼，切实把思想和行动统一到习近平总书记最新重要讲话重要指示精神上来。抓好抓实党的十九届五中、六中全会精神专题教育培训，突出“关键少数”示范带动，结合落实“一把手”政治能力提升计划，采取集中轮训+网络补训的方式，实现党的十九届五中全会精神专题培训市管干部全覆盖;印发《实施方案》，全面掀起党的十九届六中全会精神学习贯彻热潮，组织全市各级党员干部、公务员开展全覆盖轮训，全年累计举办各级各类培训班87期，培训9600余人次。

筑牢“两个维护”思想自觉政治自觉行动自觉。注重把做到“两个维护”体现在制度里、细化到指标上，严格执行和落实中央加强党的政治建设意见和省委贯彻实施具体措施，制定政治建设重点任务清单，细化74项重点任务，进一步推动政治建设规范化、指标化、定量化落实。突出考准考实干部政治素质，把政治标准摆在首位，结合干部考察考核把好政治首关，在着重考察干部政治立场、政治态度、政治觉悟和“政治三力”“五个是否”基础上，聚焦“两个维护”丰富考察内容，制定可操作、具体化、有界定、能评判的考察指标，采取正向考察、反向测评、群众评议等方式，为干部精准画好“政治像”，坚决把“两面人”辨别出来、挡在门外，引导党员干部切实增强维护意识、坚定维护行动、提高维护能力、确保维护效果。

构建“传承红色基因、引领绿色发展”教育培训新格局。围绕贯彻习近平总书记“要把这些红色资源作为堅定理想信念、加强党性修养的生动教材，组织广大党员、干部深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，教育引导广大党员、干部永葆初心、永担使命”重要指示精神，立足白山红色沃土，深入挖掘东北抗联主战场、四保临江大本营、抗美援朝供给线等独有的红色资源，传承红色基因。贯彻落实省委常委、组织部部长张恩惠到白山调研时指出的“传承红色基因、引领绿色发展”干部教育培训新定位，依托得天独厚的生态资源优势和建设践行“两山”理念试验区发展优势，创新构建“红+绿”干部教育培训工作新格局，先后设计24门“红+绿”特色课程，规划10条精品培训路线，使党员干部教育教学层次、品牌影响全面提升，一年来，培训域内外学员9000余人次，让广大党员、干部在“双色教育”中守初心、担使命，提能力、促发展，把几代人接续奋斗的伟大事业更好地向前推进。

开展庆祝建党百年活动营造聚党心、凝民心浓厚氛围。庆祝中国共产党成立100周年，是我们党和国家政治生活中的大事，突出精神传承，组织实施“六个一”系列庆祝活动，组织广大党员通过参加重温入党誓词、唱响红色歌曲、讲述红色故事、学习红色理论等丰富多样形式的庆祝活动，弘扬伟大建党精神，学习党的百年奋斗历史经验，增加历史自信。突出服务群众，强化宗旨意识，连续3天创新举办“党员服务大集”活动，搭建义诊服务、政策宣传、爱心捐赠等100个平台，发动670名党员面对面服务群众3.2万人次，受到普遍赞誉和欢迎，中国日报网、澎湃新闻、吉林日报等多家媒体相继报道。突出正向引领，评选“两优一先”356个，推荐表彰“全国优秀党务工作者”柏连福等一批先进典型，及时总结全国“最美公务员”宋宣葶先进事迹，以榜样力量引领干事创业，党员干部的荣誉感、归属感、使命感更加强烈浓厚。

二、把领导班子配优建强、把干部队伍管好用好，为建设践行“两山”理念试验区选贤任能

坚决贯彻落实习近平总书记“我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强”等重要指示精神，坚持事业为上、任人唯贤，严格把好选人用人政治关、廉洁关、能力关，从严从实抓好执政骨干队伍建设，着力为白山建设践行“两山”理念试验区提供坚强干部保障。

市县乡换届圆满顺利，注入转型发展强劲动能。坚持把换届作为重大政治任务，突出党的领导全覆盖、谈心谈话全覆盖、关心关爱全覆盖、风气监督全覆盖，圆满实现“五个好”目标。坚持党的领导贯穿始终，成立领导小组加强全局谋划、全面领导、全程把关，实行市级巡查督导、县级一对一指导、乡镇全覆盖指导等措施，确保换届工作组织有力、方向正确、程序严格、导向鲜明，实现市县乡三级领导班子如期换届率、一次性选举成功率、上级党组织批复人选满票当选率“三个百分之百”的历史性突破。营造清明清正清新的换届环境，实行市委常委包保严肃换届纪律责任制，制定“六大责任主体”责任清单，召开9次严肃换届纪律集体谈话会议，实施县乡村风气监督、选举现场督导、明察暗访等举措，实现市县乡换届期间零违规违纪、零负面舆情、零失误差错“三个零”目标。实现干部队伍士气全面提振，坚决落实专业化年轻化高素质要求，树牢重实干重实绩重担当用人导向，选拔使用干部既看干过什么、又看干成什么，选配80后县处级干部达到换届前的2.5倍，县（市、区）班子全日制大专及以上学历干部占比较换届前提高11%，具有下一级党政正职经历的干部同比增长77%，实现干部队伍学历升、年龄降，结构优、功能强。目前，全市各级干部干事创业精神状态饱满，各项工作加速往前推、往前赶，呈现出一股冲劲、闯劲。

大力培养选拔优秀年轻干部，培养事业发展接续力量。抓好后继有人这个根本大计，统筹换届选拔和实践锻炼，全市配备80后县处级干部42人，其中正县处级干部中最年轻的35岁。突出承上启下配备乡镇领导班子，配备90后乡镇长3人，最年轻的29岁，35岁以下党政正职和30岁以下、35岁以下班子成员配备指标均超过省里规定比例，确保乡镇新生力量源源不断、有人可选。加强年轻干部培养锻炼，将12名比较年轻、素质好、学历层次较高、具备“一把手”潜力的优秀干部，配备到6个县（市、区）委副书记、政府常务副职岗位;将7名处理复杂问题能力强、工作实绩突出的优秀干部选拔到市直部门正职岗位;安排6名80后县（市、区）党政班子成员兼任乡镇（街道）党（工）委书记，既为年轻干部保留上升通道，又加强基层历练，对优秀年轻干部实行精准盯人跟踪培养，全面加强换届后年轻干部队伍建设，确保事业发展后继有人。

用好用足职务职级资源，激发干事创业强大动力。充分发挥职务职级并行政策的激励作用，把职级晋升作为落实“优者奖”要求的重要内容，不搞“大锅饭”“一刀切”的普惠政策，让不同干部各得其所、人岗相适，调动广大干部干事创业热情。一方面，利用好有限的职数空间，适当向疫情防控、乡村振兴、城市建设、招商引资等中心工作倾斜，大幅提高市直部门四级调研员以上职级使用率，打破科级干部选任隐性台阶，充分调动广大干部工作积极性。另一方面，除市直部门“一把手”和市委常委所在部门常务副职外，对57岁左右职务兼职级的市管干部，免去实职，晋升职级，释放一批实职岗位，有效激发队伍活力。

创新实施“考比问”机制，形成转作风促发展浓厚氛围。坚决贯彻落实习近平总书记关于“教育引导各级领导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，力戒形式主义、官僚主义”的重要指示精神，开拓创新、真抓实干，不图虚名、不务虚功，深入推进“作风建设年”，做法在全省会议上作经验交流。突出抓作风促发展，重点围绕城市建设管理这个短板和难题，创新建立“考比问”三项机制，用好干部工作“指挥棒”，通过专项考核、成效比拼、跟踪督办、组织约谈、问题调整等措施，推动作风建设向中心任务聚焦，强力推动解决供热管网升级、违规占道经营、城市环境卫生等17类46个重点难点问题，城市面貌在短期内发生巨大变化。突出以好作风抓作风，市委出台作风建设若干措施，大力改进文风会风，全面推行“一线工作法”，推动各级干部聚精会神抓落实。突出带头树新风，把督查督导作为加强作风建设的重要手段，建立市级领导督查督导指挥平台，实行全市组织系统督查工作机制，推动全市党员干部转作风、树新风，在建设践行“两山”理念试验区主战场奋力担当、狠抓落实。

三、增强基层党组织政治功能和组织功能，为建设践行“两山”理念试验区强基固本

坚决贯彻习近平总书记关于“严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在”的重要指示精神，全面加强各领域基层党组织建设，全面夯实基层基础，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，形成推進事业发展的强大力量。

推动支部建设与中心工作紧密结合。坚持党的一切工作到支部，大力推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，采取抓牢基本、抓实线下、抓出成效三步走，成立3支市级BTX建设督导组，配备3200余名管理员队伍，举办100余场各类培训，全面规范村、社区、机关、学校、医院等各领域线下党支部建设，高标准落实10个领域13项特色载体，推动解决党建工作与业务工作“两张皮”问题，在全省率先实现智能体检月度绿灯率100%。坚持发挥基层党组织在重大任务落实中的战斗堡垒作用，把支部建在网格小区楼宇中引领基层治理、把支部建在村屯领办合作社助力乡村振兴、把支部建在疫情防控一线助力坚决彻底阻断社会面疫情传播，调动广大党员干部发挥先锋模范作用，基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力得到不断提升。

推动农村党建促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。白山市坚持做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，在实现长效脱贫基础上，接续推进乡村振兴发展和群众生活改善。抓好村党组织队伍建设，高质量完成村“两委”换届任务，向重点村选派第一书记和驻村工作队员539名助力乡村振兴，探索实行乡村振兴第一书记派驻全覆盖，发挥建强村级组织、领富一方百姓的作用。抓好村级集体经济项目，启动实施村党组织领办合作社三年行动计划，在全市打造133个村级集体经济示范村，试点推行村级集体经济奖励办法，在年度收入增量中拿出一部分奖励村干部，有力解决集体经济发展动力不足的问题，新上续上符合“两山”理念村级集体经济项目169个，争取中央和省村级集体经济扶持资金2250万元，全市503个村集体经济收入全部超过5万元，10万元以上的超过三分之二。

推动城市基层党建与基层治理深度融合。紧扣基层治理体系和治理能力现代化建设大局，在全省率先构建市县两级党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门发挥职能作用的党建引领城乡基层治理统一领导体制，强化高位推动、牵头抓总，推动各级党委和专项工作组全面行动，相关做法在省委城乡基层治理工作委员会扩大会议暨全省“基层建设年”动员部署会议上作了经验交流。坚决落实习近平总书记“要推动党组织向基层延伸”的重要指示精神，大力推进城市基层党组织体系建设，积极推动网格党支部建设，打造百个网格（小区）党群服务站，选配招募“五长”等3.4万人，推动“红心物业”治理模式覆盖小区1744个，推动组织阵地建到最基层、治理服务做到家门口。统筹组织资源，整合社会力量，创新打造街道社区党建联盟和“党工共建·凝聚民心”“党团共建·‘青’力白山”“白山好人·最美三长”等载体，得到社会各界广泛赞誉，切实把组织治理资源转化为发展动能。

推动两新党建与民营经济发展互促共赢。坚持把党建强发展强作为两新党建工作总的价值追求，省市区三级组织部门联手创建吉林两新党建“长白山红色孵化基地”，省市管党费给予600万元支持，预计总投入4000万元，搭建两新党建“双覆盖”、优秀人才汇聚、企业新型孵化等6个平台，构建“一主五辅”工作布局，为全省两新党建引领绿色转型高质量发展探索白山方案。组织开展“百日攻坚”行动，非公企业和社会组织党组织组建率分别提升11.1%和17.6%，累计选聘40名“党建专员”驻企工作，受到企业普遍欢迎，做法在全省推广，组织95名“红管家”和22个“企业发展智囊团”常态化助企纾困，“商圈党建”新模式得到省委组织部充分肯定。

推动党建工作与民生福祉互惠共赢。“我为群众办实事”实践活动是习近平总书记亲自作出的重要安排、重要部署，白山市坚决贯彻落实，采取清单式、项目化推进方式，聚焦群众“急难愁盼”，累计办实事5224件。着眼民生项目办实事，推动市委、市政府重点抓实老旧小区改造、便民市场改造、城區饮水安全等26项民生实事。着眼便民利民办实事，推动窗口服务单位持续深化“放管服”改革，落实“最多跑一次”标准，畅通老年人、残疾人士专属服务通道。着眼基层期盼办实事，组织力量广泛排查解决村、社区和非公企业实事1153件，开展“组织聚力暖白山”主题活动，集中为群众办实事、解难题3万余件，积极构建形成为群众办实事常态长效机制，不断形成党建工作与社会发展良性互动、党建工作与民生福祉互惠共赢的新局面。

四、创新人才引进体制机制和方式方法，为建设践行“两山”理念试验区聚才集智

坚决贯彻落实习近平总书记“要创新人才工作政策、体制机制、方式方法，积极营造拴心留才的良好环境”的重要指示精神，突出人才引领发展作用，用心打造各方面人才施展才干、大显身手的广阔舞台，“聚才集智”取得了优异成绩。

优化人才政策集聚各类人才。制定出台落实省委人才新政2.0版实施办法，增设F类本科毕业生人才，丰富住房及租房补贴形式，激励企业开发岗位，促进市场化引才，创设国有人才资源服务企业，使人才新政在白山发挥实际效应。大力引进高校毕业生，用好“绿色通道”“名校优生”等政策措施，全年引进大学生1200余名，全日制博士研究生回引实现“零”突破，力求以人才汇集带动人口回流、人气集聚。

深化校地合作凝聚创新合力。以人兴促振兴，创新举办聘请建设践行“两山”理念试验区战略顾问暨深化校地合作对接活动，聘请李玉院士、仝小林院士和11所省内高校校（院）长为战略顾问，应邀齐聚白山，与吉林农业大学等9所高校达成战略合作意向，制定“六个一”服务举措，组建专班跟踪对接13个重点项目，各方反响强烈，打造校地合作新典范、树立校地合作新样板。

强化服务保障提升引才竞争力。积极争取“博士服务团”、农科生“订单式”培养、基层人才学历提升等政策向白山倾斜，落实领导干部联系专家人才制度，开展春节走访慰问活动，加强人才政治引领和政治吸纳。盘活主城区房源启动人才公寓建设，完成市级244套人才公寓项目选址和产权划转，进一步优化人才安心、安身、安业的良好环境。

迎来新时代、踏上新征程。2022年，白山市将一以贯之坚持以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为指引，深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻中央、省委和市委各项决策部署，坚持组织路线服务政治路线，全力服务建设践行“两山”理念试验区，对照市第八次党代会战略布局、战略重点、战略要求，进一步展现组织担当、发挥组织优势、贡献组织力量，以组织工作新篇章推动中心工作开新局，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。■

责任编辑/赵    鹏