四平： 为英雄城注满“红色动力”

中共四平市委组织部

几番风雨洗征程，回眸但见满堂春。

翻开过去五年四平组织工作的画卷，亮点纷呈，浓墨重彩，催人奋进。五年来，在省委组织部的精心指导下，在市委的坚强领导下，四平市委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕中心、服务大局，以担当诠释忠诚、以实干践行使命，推动四平组织工作不断取得新成效、迈上新台阶，书写了经得起实践和历史检验的精彩答卷。

一、以政治建设为统领，坚定不移沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋力前行

坚持把党的政治建设摆在首位，是全市各级党组织和广大党员干部的统一思想、统一意志、统一行动。

推动党的创新理论入脑入心，全面实施“习近平新时代中国特色社会主义思想培训计划”，围绕学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神、习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神等，举办专题轮训培训班、干部大讲堂377期，培训3.6万余人（次）。指导各地各部门发挥经常性干部教育主阵地作用，全面实行“周学习日”“领导干部上讲台”等制度，推动理论武装抓在经常、融入日常、走深走实。

扎实开展党内集中教育，着力在“改”字上下功夫，以问题整改成效彰显党内教育成果。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，持续举办“两学一做”大讲堂，采取“常态督导—综合评估—整改落实—全面查验—问题反馈—严肃问责”工作方式，推动各项制度落地见效。2019年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题主线，把整改整治作为攻坚重点，全市15项工作位列全省第一、多项工作全国领先。2020年，指导制定巩固深化主题教育成果分工方案及年度工作安排，推动“四不两直”调研、“发现→解决”问题成为常态，全市建立党员领导干部党支部联系点1516个，解决问题2146个。

2020年7月，习近平总书记视察四平后，按照“四个一定要”指示，指导成立四平干部学院、梨树黑土地干部学院、“四战四平”革命历史教育中心，开发建设“理论教学+现场教学+访谈教学+体验教学+情景教学+影像教学”的“六位一体”课程体系，开展党史教育大轮训，举办专题研修班403期，培训党员干部4.7万余人（次），举办新型经营主体、村“两委”干部培训班272期、培训1.6万人（次），推动全市农村土地规模经营比重达到62%，让群众尽享改革红利、实现“抱团致富”。

为庆祝中国共产党成立100周年，扎实推进党史学习教育，精心开展庆祝建党百年工作，积极做好“七一勋章”提名、“两优一先”“双满意”推荐评选表彰和颁发“光荣在党50年”纪念章等工作，王贵满、刘海峰、四平市第一高级中学党委分别获得“全国优秀共产党员”“全国优秀党务工作者”“全国先进基层党组织”称号。广泛开展“党课开讲啦”、新党员入党宣誓等活动，教育引导广大党员干部带头知党情、感党恩、听党话、跟党走，在深入开展党史学习教育中走在前、作表率。

如何把党史学习教育成果转化为办实事、解难题的具体行动？四平市积极推进“我为群众办实事”，引领党员干部“大走访”20563次、完成实事项目6009个、解决群众急难愁盼问题15833个、实现“微心愿”25489个，老旧小区改造、南北河综合治理、信访积案攻堅等深受群众好评，百姓的获得感、幸福感、安全感成色更足。

春风化雨，润物无声。通过抓实党的根本性建设，持续加强教育引导、思想“浸润”，广大党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，先锋模范作用更加突出。

二、勠力同心、迎艰克难，在大战大考中发挥超强凝聚力、组织力和战斗力

疾风知劲草，烈火见真金。中心任务、大战大考从来都是广大党员干部践行初心使命的试金石和磨刀石。

面对新冠肺炎疫情这场大考，全市组织系统第一时间吹响集结号，充分发挥“兼合式”党组织、非公企业和社会组织党组织作用，设置“党员先锋岗”，组建“党员突击队”，制定“四级书记抓防控”责任制，采取调研、暗访、督查等方式，推动责任落实。在一线考察识别干部，建立现实表现档案，制定关爱激励“十项措施”，开展“结对关爱暖天使”活动，科学精准抓好干部、党员、人才等组织资源调配，为全市打赢疫情防控攻坚战提供了坚强组织保证。

决胜脱贫攻坚是一场“硬仗”，巩固胜利成果亦是一场“硬仗”。坚持党建与脱贫攻坚深度融合，压实“四级书记”抓脱贫攻坚责任，实行部门包保帮扶机制，建立第一书记派驻长效机制，实现全市755个村全覆盖。大力实施“村集体经济消薄提升”行动，通过村党组织领办合作社、活化利用农村“三资”盘活“沉”“睡”资源、创新开展“英城滋味第一书记代言”活动等，多渠道发展壮大村级集体经济，拉动农村产业发展。2018年底，剩下的42个 “空壳村”全部消灭，217个年收入5万元以下薄弱村 “归零”，村均达到年收入25.77万元左右，实现了村村有收入、有“活钱”，为乡村振兴注入了强劲动力。

真知在行、成事在干。始终坚持想在前、做在前、冲在前，牢牢把握工作主动权：对确定下来的目标举措和党委交办的每一项任务，坚持狠抓不放、一抓到底。

面对市县乡村集中换届这场“硬仗”，全面落实党政班子建设《规划纲要》，超前谋划，精心组织，树牢导向，精准配备，严肃纪律，强化监督，保证了换届工作顺利圆满。村（社区）换届分别实现三个“百分之百”“四个零”和“两委”成员年龄学历“一降一升”目标。乡镇换届实现四个“百分之百”和“一降一升一优”目标。县（市）区换届省市委提名干部均满票当选。市级换届实现“五个好”，建市以来首次“三会”所有提名人选均满票当选，换届工作实现了各项预期目标，优化了各级班子结构，增强了整体功能。全市领导班子和干部队伍建设在中组部《规划纲要》评估中得到好评。

越是重要关头，越能映照初心;越在关键时刻，越显担当本色。全市组织系统在急难险重任务中，勇当“急先锋”，争做“排头兵”，以砥砺前行、一往无前的奋斗姿态，推动了组织优势全面展现、组织能量充分释放。

三、坚持以正确用人导向引领干事创业导向，聚力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍

为政之道，首在择人;治国之道，重在治吏。推动四平高质量发展，迫切需要一支敢担当善作为的干部队伍。紧紧围绕建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，管方向、谋全局，选干部、配班子，坚决打造一支担当时代重任的高素质专业化干部队伍。

有什么样的选用导向，就有什么样的干部队伍。在选人用人上，突出重品德、重才干、重实绩、重担当、重公认，大力选拔使用能扛硬活、打硬仗、一贯表现好的干部，坚决让担当干事、冲在前头的干部吃香出头，形成了“用好一个人，激励一大片”的效应，“只要肯担当、善作为，不愁组织看不到”成为广泛共识。

高素质干部既要政治过硬，也要本领高强。实施干部专业能力提升计划，制定《四平市2020—2022年干部教育培训工作实施意见》，采取校地（部门）联合、金华对口合作、网上课堂等方式，举办各类专業能力提升班52期，培训3524人次。开展“送教下基层”活动，举办各类培训班413期，培训基层干部2.1万余人次。

“好干部”不是一天“炼成”的，必须着眼长远，优化干部成长路径。制定和落实《领导班子和优秀年轻干部队伍建设的实施意见》，围绕提高“七种能力”，强化“四练（炼）”，选派177名干部到攻坚一线锻炼，选派57人到上级部门、域外、特殊岗位、县（市）区挂职，让年轻干部在实实在在的磨炼中长才干、壮筋骨。坚持“使用就是最好的培养”，87名优秀年轻干部被提拔到县处级领导岗位。

好干部是选出来的，更是管出来的，既严格教育、严格管理、严格监督，又解疑释惑、加油鼓劲、关心关爱，以“组织温度”提升“担当力度”。制定经常性谈心谈话制度，充分释放职级红利，认真落实容错纠错、受处理处分干部关怀管理“两个办法”。常态开展“四个监督”和以案示警，让干部习惯在全方位监督下开展工作。创新实施“督考合一”，优化“高质量发展绩效评价”“党的建设成效评价”和“社会群众满意度评价”三张考卷。近年来，四平市各项经济指标始终处在全省第一方阵。

公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是党治国理政的骨干力量。为打造“硬核”公务员队伍，深入贯彻新修订的《公务员法》，稳步实施公务员分类改革，加强和改进公务员考录、培训、考核、奖惩、审批等工作，五年来，为各级机关招录公务员1667名，公务员队伍建设水平不断提升。

鲜明的导向、务实的举措，确保让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠，激活了全市干部队伍“一池春水”。

四、树立大抓基层鲜明导向，统筹推动各领域基层党组织建设全面进步全面过硬

根深则叶茂，本固则枝荣。四平发展最坚实的力量支撑在基层。全市组织系统坚守建强“战斗堡垒”政治定位，把“抓基层、打基础”作为长远之计和固本之举，推出一系列实招硬招，全面提升党建引领基层治理和乡村振兴效能。

制度最能管根本、管长远。制定和落实《关于构建党建引领城乡基层治理格局的实施意见》，在城市构建市、县（市）区、街道、社区党组织“四级联动”机制，在农村构建“县级包保+乡村共治”体系。指导成立市县两级城乡基层治理委员会及工作组、办公室，确保街道（乡镇）管理体制改革、简政放权、网格治理、物业治理、民生服务等并联推进、高质高效。创新打造“英城红云”智慧系统，党建引领城乡基层治理精准化、集约化、智能化水平显著提升。

聚焦把特色做优、把优势做强，推进城市党建创新发展。深化街道管理体制改革，赋予街道“五项权力”。完成“书记一号工程”项目1753个，建立城市基层党建联盟141个，“四抓四促”典型经验获评2019年全国城市基层党建创新优秀案例。开展“兼合式”党组织创建，总数达425个，组建志愿服务队705支，吸纳党员1.9万余人，覆盖居民60万人，阳光社区创建案例获评2020年全省“新时代吉林小巷总理”最佳创新案例。推行“党建+网格”治理模式，设立网格党组织1155个，覆盖率100%，实现了“小网格”推动“大治理”。

农村工作千头万绪，抓好农村党建是关键。着力写好“人、钱、治”三篇文章，注重培养农村“领头雁”队伍，开展“村干部规范优化提升”行动，全员培训乡镇党政正职、驻村干部、村干部，村后备干部总数达到1512人;市县累计投入资金1.3亿元，新建改建村部328个、文化广场516个，全市村部面积均达到200平方米以上;从严从实抓好软弱涣散村党组织整顿，全部清退有前科劣迹的村屯干部;全面推行群众诉求服务代理代办约办制度，基本实现了“办事不出村”;在人居环境整治中，党建引领、蓄势赋能，不断推进乡村“颜值”转换为经济价值。

各领域党建全面进步全面过硬是始终不变的奋斗目标。坚持分类指导、统筹推进，采取有效措施，实现整体跃升。开展非公领域“两个覆盖”攻坚，组建率由2018年9.9%提升到46.1%，四平中友电子商务产业园被评为“省级精品孵化器”。指导成立教育工委和医院党建工作指导委员会，出台《关于推进机关党建与业务工作深度融合的指导意见》，有效破解机关党建“两张皮”问题。国企、学校等党建活动丰富多彩，党的领导全面加强。

基础不牢，地动山摇。党支部建设直接关系基层党建工作质量。在全域推行新时代吉林党支部“BTX”标准体系建设，全市3485个基层党支部触网上线，以领导干部党支部联系点、基层联系点为重点，按照“一次活动一个主题，解决一个具体问题”的工作方法，围绕村、社区、机关、企事业单位和社会组织四大领域，创建400个“五好一满意”先进党支部，选树100个示范党支部，编制典型案例，总结推广复制。

党员是党的细胞，是党组织联系群众的纽带。有一支什么样的党员队伍，就有一个什么样的党组织。编制《发展党员工作操作手册》，坚持把政治标准放在首位，落实发展党员政治联审制度，加大农村等重点领域发展党员力度，五年来，全市发展党员13346名，全市党员队伍结构更加优化。紧紧把握党员教育工作“主动脉”，制定《关于进一步加强党员教育管理工作意见》，配齐配强党组织班子成员，有效整合各类教育资源，全面加强党员日常教育管理监督，全市党员先锋模范作用更加彰显。

一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。放眼各条战线、各个领域，从城市到农村，从机关到学校，从企业到项目一线，到处是鲜艳的党旗、闪亮的党徽，基层党组织焕发勃勃生机。

五、深化人才发展体制机制改革，择天下英才而用之，形成近悦远来的生动局面

多士成大业，群贤济弘绩。四平市坚持把人才工作作为重中之重，认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要论述，坚持党管人才原则，强化人才是第一资源理念，深入实施人才强市战略，为四平全面振兴全方位振兴筑牢智力支撑。

围绕破解“引才难”“留才难”等问题，持续实施“人才攻坚计划”，市本级共引进5批次534名硕博人才，有力改善了人才队伍结构;2019年，制定实施《万名大学生留平计划实施方案（2020—2022年）》，统筹推进蓝领风尚、党政人才等七项子计划，与51所高校建立校地合作机制，目前已引留大学生7513名。

人才不仅要引得来，还要留得住。持续打造好生态、好环境，出台含金量高的“英城英才新政21条”，从人才“急需愁盼”出发，量身定制了唯一住房购房补贴、配偶安置等解忧暖心条款，形成了极具吸引力、影响力的“四平方案”;创新设立“人才编制池”，用于“八大重点产业”规上企业、乡村基层引才和征兵带编入伍，有效解决了无编部门引才落编提职难题;制定鼓励人才向基层一线流动的“七项措施”，择优选派13名优秀硕博人才到乡镇任职，引进86名基层服务人才到乡村一线锻炼;深入总结高端引才“梨树模式”，不断向换热器、专用车、生物制药等领域复制推广，大批院士专家学者来四平开展服务指导。

今天的四平，人才生态不断优化，人才引培力度持续加大，人才支撑作用有效彰显，各方人才齐聚这方沃土，施展才华，贡献力量。

六、着力建机制强作风，持之以恒打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门

善治者，先治其身而后人。四平市坚决把习近平总书记“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求根植于心、付之于行。

加强业务学习和岗位练兵。四平市坚持“每周三学习日”制度，持续开展“部长讲堂”“科长论坛”和读书交流会等活动，坚持微信群集体学习制度，及时推送时事政治、政策精神、经验做法，鼓励大家交流互鉴、共同提高，组工队伍政治素质和服务大局能力不断提升。

大力弘扬“严新细实”优良新风。推动工作，坚持“实践实干实效”，倡导“务实唯实求实”，注重“交换比较反复”;严明纪律，制定“立规创优”九项要求、“四诚”文化规范、工作纪律“十严禁”等规定，确保干部政治上绝对可靠，对党绝对忠诚。

倾力打造“清廉组工”。定期召开部机关党风廉政建设工作会议，常态长效开展党风廉政谈话，抓好警示教育和风险排查，驰而不息纠治“四风”，永葆组工干部清正廉洁本色。

追梦路上足音鏗锵，守正创新谱写华章。站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的历史新起点，组织部门重任在肩、惟行惟勤。四平市委组织部将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央、省委和市委决策部署，认真践行新时代党的组织路线，以更加昂扬奋进、勇于担当、锐意创新的拼搏精神，真抓实干、善作善成、造福于民，奋力开创全市组织工作新局面，在建设社会主义新四平的生动实践中书写组织工作崭新篇章！■

责任编辑/李    文