奋楫建新功 踔厉谱华章

中共吉林省委组织部

党的十九大以来的五年，是全省党的建设和组织工作砥砺奋进、成就辉煌的五年。5年来，全省组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把坚持党的全面领导作为根本原则，把党的科学理论作为根本遵循，把组织路线服务保证政治路线作为根本定位，把改革创新作为根本动力，把狠抓落实作为根本要求，担当尽责、砥砺奋进，推动全省领导班子和干部队伍持续优化、组织体系建设不断加强、人才引领发展效能不断释放，交出了一份精彩的“吉林组工答卷”。

以实际行动坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

船重千钧，掌舵一人。5年来，全省组织系统始终把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，把旗帜鲜明讲政治贯穿组织工作始终，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，切实做到思想上自觉拥戴核心，政治上坚定信赖核心，组织上绝对忠诚核心，行动上坚决捍卫核心。

不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神。坚持把学习贯彻总书记视察吉林重要讲话重要指示精神作为头等大事和首要政治任务，坚持“第一议题”跟进学习，运用“总施工图”跟踪督办，实行“月调度机制”跟紧问效，在总书记视察吉林一周年之际召开座谈会再学习再对标、再部署再推动，确保总书记重要讲话重要指示精神落地生根、开花结果。

持之以恒加强党的政治建设。深入落实党中央加强党的政治建设的意见，制定具体贯彻落实措施，出台加强领导干部政治素质考察的意见，深入实施“一把手”政治能力提升计划，推动各级党组织和党员干部在政治上更加清醒、行动上更加坚定。认真履行省委党的建设领导小组办公室职责，深入贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，制定“清单”明责任，編制“手册”知遵循，建立“台账”促落实，压紧压实各级党组织管党治党责任链条。开展政治素养、政治能力专项监督检查，用好“凡提四必”“双签字”等前置性措施，做到首关不过、余关莫论。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，制定党支部组织生活会规范，从严指导把关，切实增强党内政治生活严肃性。把持续深入、全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响作为重大政治任务，旗帜鲜明地从思想、政治、组织、工作、作风等方面肃清流毒影响，全省政治生态得到全面持续净化、深度修复重塑。

坚定不移用党的创新理论凝心铸魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，开展大规模、全覆盖教育培训，筑牢拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。全省举办研讨班进修班轮训班2640期，培训干部40.9万人次。制定全省干部教育培训规划、贯彻落实全国党员教育培训工作五年规划的实施意见、加强经常性干部教育工作意见，推动党员干部学习教育融入日常、抓在经常。实施“传承红色基因、赓续红色血脉”思想铸魂行动计划，举办思想铸魂高端论坛，拨付省管党费支持党性教育基地建设，“1+6+N”阵地体系加快构建、发挥作用。吉林杨靖宇干部学院获中编办批准，成为全国四所地方干部学院之一。

从严从实开展党内集中教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续用力推动学做结合常态化。精心谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，两批次上下贯通，四项重点措施有机融合，思想引导和行为规范一体推进，全省各级党组织和广大党员干部接受了一次触及灵魂的思想政治洗礼。精心做好庆祝建党100周年有关工作，全国、全省“两优一先”表彰数量创历史新高，为10.6万名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，为219名离退休干部提高医疗待遇，红色党史“传播者”金春燮被选树为全国重大典型。深入开展党史学习教育，牵头组织开展“作风建设年”和“我为群众办实事”实践活动。实施“党心暖民心”专项行动，全省完成实事项目7.3万个，兑现“微心愿”31万余个，解决了一大批人民群众“急难愁盼”问题。全省党员干部排查整治各类作风问题11万余个，完成专项整治900余项，大力培树“严新细实”优良新风。建立长效机制，学习党史、践行初心、观照现实、推动工作。

坚决扛起中央巡视反馈问题整改重大政治责任。把巡视整改作为检验“两个维护”的试金石，压紧压实责任，强化工作措施，跟踪督促落实，认真抓好2017年中央巡视反馈问题整改“回头看”工作，组织开展基层党建问题整改落实情况专项督查。全力推动新一轮中央巡视反馈的10个问题、中组部选人用人专项检查反馈的20个问题整改完成。坚持举一反三，建立领导班子配备预警机制，制定从严执行干部选任政策程序30条，加强嵌入式选人用人专项检查全过程管理，常态长效巩固整改成果。

打造堪当振兴发展重任的高素质专业化干部队伍

为政之要，首在用人。5年来，全省组织系统认真落实新时期好干部标准，坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，着力优化干部“育、选、管、用”各环节工作，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

圆满完成市县乡和省属高校班子集中换届。坚持党对换届工作的全面领导，开展领导班子建设大调研摸清底数，制定换届工作“施工图”和“1+4”文件强化政策保障，成立换届指导和督导组全方位全过程全要素把关指导，建立六级责任体系、实施清单化管理强化换届风气监督。市县党政领导班子年龄、经历、专业、性别等结构比例均达到或高于换届政策要求，中央和省委批复的换届人选全部顺利当选。市县领导班子年轻化、专业化水平有较大幅度提升，整体功能进一步增强。高校党委正职均熟悉高等教育或具有教育领域相关工作经历、背景，新选配干部的学科背景与学校主要学科门类匹配度达到100%。村（社区）“两委”换届实现“一肩挑、按期换届、一次性选举成功”3个100%。全省换届工作导向更加鲜明、把关更加严格，风气更加清朗，达到预期目标，赢得广泛好评。

持续加强领导班子和干部队伍建设。严格执行全国党政领导班子建设规划纲要，出台贯彻落实意见，把选优配强党政正职作为重中之重，不断优化班子结构，增强整体功能。鲜明树立正确用人导向，加强专业化干部选拔配备，把干事热情和担当精神作为关键考量，一批长期在基层一线、脱贫攻坚等急难险重岗位且实绩突出的干部得到提拔重用。强化干部宏观管理，释放职数资源，全省巡视员职数使用率由20.5%提高到58.3%，有效激发干部队伍活力。加强和改进省管领导班子和领导干部年度考核，综合运用各部门业务考核结果，科学确定考核等次，考核评价的指挥棒作用进一步发挥。突出抓好班子运行管理和日常考核，强化班子结构功能分析研判，对新任职“一把手”履职情况跟踪调研，建立健全“五个一”日常联系制度，近距离知事识人能力进一步增强。理顺国有企业和高校管理体制，制定出台省管企业领导人员管理办法、关于进一步明确省属高校领导人员管理体制的通知。加强干部专业化培训，举办各类专题培训班470余期，培训各级领导干部2.8万人次。深入推进简政放权，调整优化干部任前审核、个报审核，干部人事档案专项审核实现全覆盖，集中释放政策效应。分批次实施“三个一批”央地双向交流挂职计划，选优派强吉浙互派干部挂职，帮助干部开阔视野、更新理念、提高能力。

大力发现培养选拔优秀年轻干部。抓好后继有人这个根本大计，谋划实施“强基培苗”工程，立足未来5年、10年乃至更长时期需要，统筹抓好“3个一百名年轻干部优选、4个一千名年轻干部优育、5个一万名年轻干部优储”重点任务，全链条串联起干部培养、选拔、使用、储备各环节，在建立培养选拔优秀年轻干部长效机制上初步破题。制定培养选拔优秀年轻干部的实施意见，连续开展覆盖市（州）、省直党政机关和企事业单位、中直驻吉单位等170家单位的优秀年轻干部调研工作，动态掌握一批优秀年轻干部。组织实施年轻干部理想信念宗旨教育计划，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。全面加强选调生工作，创新政策，改革方式，面向国内高校招录选调生1300多名，持续为干部队伍注入源头活水。

坚持严管厚爱结合、激励约束并重。持续激励干部擔当作为，制定激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见，强化政策激励效应。落实容错纠错“两个办法”和“新十条”，全省共对419名干部容错纠错，对3605名受处理处分干部关爱帮扶，对2177名影响期满表现突出并符合选拔任用资格条件的干部提拔重用。常态化开展干部勤政廉政集体谈话，出台易地交流省管干部生活保障办法，落实省管企业领导人员医疗待遇，有效提振干部干事创业精气神。从严干部管理监督，强化选拔任用监督，整合任前审核、内部审核、经责审计、监督检查、离任检查、举报核查、“带病提拔”倒查、“一报告两评议”等措施。结合省委巡视对所有市（州）、县（市、区）和省直部门、省属高校、省管企业实现了全覆盖选人用人专项检查。加强日常管理监督，出台组织部门提醒函询问询诫勉实施办法，制定领导干部因私出国（境）管理工作监督检查办法，对领导干部个人有关事项报告“两项法规”贯彻落实情况开展集中检查，稳妥有序推进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为和“三超两乱”、违规兼职、“裸官”等工作。开展为期50天的干部作风大整顿活动，对19名不担当不作为干部给予组织处理和公开曝光，形成有力震慑。

建设高素质专业化公务员队伍。全面落实《公务员法》及配套法规，推进公务员分类管理，实施公务员职务与职级并行制度，累计为3.3万余人晋升职级。稳慎实施党群系统事业单位参照公务员管理审批，开展逾期未进行公务员登记问题专项整治。大力推进公务员分类分级考录，开展公务员平时考核。加大对基层干部关心关爱力度，提高乡镇工作补贴标准。落实为基层减负措施，全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项，全省各级拟保留事项由1721项减少到467项。圆满完成全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰推荐工作，首次以省委、省政府名义表彰人民满意公务员和公务员集体。

健全完善上下贯通执行有力的组织体系

欲筑室者，先治其基。5年来，全省组织系统树牢大抓基层鲜明导向，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，聚焦增强基层党组织政治功能和组织力、凝聚力，严密组织体系，建强基层组织，抓好基层治理，推动各领域基层党组织建设全面进步、全面过硬。

强化党建引领城乡基层治理。在全国率先创建党建引领城乡基层治理统一领导体制，组建省市县三级党委城乡基层治理工作委员会，制定“1+5”制度规范，出台推进基层治理现代化建设75项具体举措，编制党建引领基层治理标准体系。实施5个专项攻坚行动，街道（乡镇）管理体制改革纵深推进，党群服务中心阵地体系建设一体化推进，简政放权持续深入，网格治理精细规范，物业治理标本兼治，民生服务提质增效。省市县三级向街道（乡镇）下放服务事项112项，全省重新划分城乡网格68742个。出台进一步畅通优秀城市社区工作者晋升通道的意见和加强网格长、楼栋长、单元长“三长”队伍建设10项措施，建立起一支45万人的“三长”队伍。在1600余个小区实行“红心物业”治理，全省1749个无物业管理的小区全部落实物业服务。

全面推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设。精心编制党支部工作《指导手册》《纪实手册》，升级“吉林新时代党建云平台”，聚焦做实标准、做优特色、做强先进，制定支部基本标准“B”，打造支部特色品牌“T”，推广支部先进典型“X”，对社区、村等10个领域党支部分别提出特色载体创建目标。BTX建设在全省全面推开，在全国具有引领作用，探索出一条具有吉林特色的党支部标准化、规范化、信息化建设有效路径。以支部联系点撬动支部《条例》落实，省委常委同志示范带动，全省1298名党委（党组）书记及班子成员建立党支部联系点1.6万个，抓点促面、提质增效。

深入实施抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。制定全省抓党建促脱贫攻坚决战决胜24项举措，汇聚形成决战决胜脱贫攻坚的强大组织力量。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，加强对东西部扶贫协作干部人才挂职的宏观指导和省级统筹。深入开展“第一书记和村书记代言”活动，创建“第一书记协会”，连续两年获全国脱贫攻坚组织创新奖。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，构建“1+N”政策体系，全面实施“五项工程”。常态化选派驻村干部5395名。深入开展扫黑除恶专项斗争，对涉黑涉恶村挂牌督办、集中清理有前科劣迹村干部，村党组织领导核心地位得到巩固和加强。创新开展“五星级”乡村党组织创建，持续整顿软弱涣散村党组织。实施发展壮大村级集体经济提质增效行动，开展村党支部领办合作社试点，村级集体经济实现大幅跃升，党建引领乡村振兴迈出坚实步伐。

统筹推动城市各领域基层党组织建设。实施城市基层党建“吉林行动”计划，落实“书记一号工程”1.4万余个，建立城市党建联盟2300余个。扎实开展机关党建“强责提质创标”、高校党建“对标争先”、中小学校党建“强基领航”、国有企业党建“五强一创”、公立医院党建“强基提质”等活动，推动各领域党建工作稳步提升。建成吉林长春社区干部学院，开创全国独立设置社区干部学院先河。习近平总书记视察吉林长春社区干部学院和长山花园社区时给予充分肯定。

推动两新组织党建提质增效。大力推进派驻型、枢纽型、区域型党组织建设，在商务楼宇和专业市场普遍建立区域综合党组织。积极顺应新业态发展，探索把党的工作做到新就业群体的有效办法。全省两新组织“两个覆盖”稳中提质，党组织覆盖率稳定在80%以上。创新打造系列“党建联盟”特色品牌，推动建立汽车、医药等171个产业链党建联盟，荣获全国两新党建百佳案例。助力民营经济提质增效，出台助推民营经济高质量发展15项举措，全面建强141个“红色孵化器”，全链条孵化企业3700户，成功举办首届吉林省“红色孵化器”名优产品展销活动，深入开展“七个一批”助企纾困等活动。李克强总理视察吉林时，对全省十佳“红色孵化器”摆渡创新工场给予充分肯定。

着力建设全国重要人才中心和创新高地

吉林振兴，关键在人。5年来，全省组织系统深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措和中央人才工作会议精神，坚持党管人才原则，聚焦吉林振兴大局，发挥牵头抓总作用，全力推进人才引育留用各方面工作，为推进吉林全面振兴全方位振兴提供了有力人才支撑。

加强党对人才工作全面领导。成立省委人才工作领导小组，召开省委人才工作暨创新型省份建设大会，对新时代吉林人才工作作出安排部署。认真履行省委人才工作领导小组办公室职责，定期组织召开省委人才工作领导小组会、成员单位联席会议，推动人才工作重点任务落地落实。制定党管人才工作运行机制实施办法，建立人才政策统筹、重点工作督查等制度，党管人才科学化制度化水平不断提升。

加大人才政策创新和落实力度。创新推出“人才18项政策”和“1+3”配套细则，升级出台“人才政策2.0版”，制定高层次人才队伍建设五年计划、鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施意见，以及支持科研人才创新创业、加强公共卫生人才队伍建设等政策措施，形成制度性成果100余项，吉林人才政策的吸引力、影响力不断提升。鼓励基层差异化改革探索，在长春新区、吉林高新区等地分层分类建立6个人才试验区、示范区，指导开展32项改革试点，17项试点任务取得阶段性成果。

深入实施重点人才项目。开展“长白山人才工程”评选，274名高层次人才入选，打造吉林人才龙头工程、品牌工程、摇篮工程。精准对接国家高端人才项目，62人入选“国家重点联系专家”。实施大数据、医药、环保、金融、企业经营管理“五个专项”引才计划，分领域分层次开展海外引才工作，引进急需紧缺专业人才2816人。实施农科生“订单式”培养计划，被评为全国人才工作创新最佳案例奖。实施“基层人才学历提升计划”，为3800余名基层人才提供全日制专科学历教育。组织“北大清华学子吉林行”等实践活动，开展国内重点高校人才“组团式”招聘工作。千方百计吸引留住高校毕业生，2021年留省率达到53.6%，创历史最好水平。

发挥人才引领发展作用。举办吉林省校友人才促进吉林振兴发展大会，现场签约经济、科技、人才项目合作成果116项，总金额896.42亿元，238万余人次观看开幕式网络直播，17所高校组织校友人才返校活动30余场，返吉校友人才累计向母校捐款捐物约2500万元。积极争取中央“博士服务团”项目支持，实现选派规模、服务半径、覆盖领域“三扩大”。助力黑土粮仓科技会战，助推千万头肉牛工程，与东北地理所签订人才工作专项合作协议，建立1000万元人才专项基金。开展“院士专家基层行”“人才引培服务日”等活动，累计组织479名省内外院士专家，为665家企业解决1022项生产经营问题。

加强政治引领政治吸纳。大力弘扬黄大年精神、科学家精神，选树黄大年等重大典型并集中开展学习宣传活动，评选表彰“黄大年”式教师、科研团队，举办高层次人才国情研修班，激励广大人才弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代。落实省委联系服务专家制度，省级领导同志带头与117名专家结对，做好春节走访慰问和经常性联系服务。优化人才服务举措，设立高层次人才服务窗口，为800多位专家人才发放“吉享卡”，集中组织院士专家健康体检，帮助人才协调解决安居住房等实际问题，营造安心安身安业的良好环境。

打铁必须自身硬。5年来，全省各级组织部门牢记习近平总书记嘱托，牢牢把握政治机关定位，持续深化政治立部、作风兴部、能力强部、从严治部，着力打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的模范部门和过硬队伍。广大组工干部深化思想观念、方式方法、工作作风“三个转变”，主动作为、奋发进取，廉洁自律、坚守底线，以自身清、自身正、自身硬维护了组织部门的良好形象。

一组组鲜活数字，一系列过硬举措，一项项喜人成绩，凸显着吉林省党的建设和组织工作取得的重大成绩。建功新时代，奋进新征程，全省组织系统和广大组工干部正沿着习近平总书记指引的方向，阔步前行、砥砺奋进，奋勇担当、埋头苦干，在全面建设社会主义现代化新吉林征程上，體现新担当、实现新突破、展现新作为，以实际行动迎接党的二十大和吉林省第十二次党代会胜利召开！■

责任编辑/李    文