胡明荣 新型社区治理的开路者

◎社区工作者

【人物名片】

武汉市汉阳区江堤街江欣苑社区党委书记、居委会主任。2020年全国劳模、全国五一劳动奖章获得者、全国优秀党务工作者、湖北省优秀社区党支部书记。

践行初心使命，奋斗二十余载，胡明荣在社区党委书记这一岗位上忠于党的事业，竭诚为民服务。通过创新社区治理，让党的路线方针惠及江欣苑居民；通过凝聚党员队伍，让党建不断深入居民心中，让党旗在社区高高飘扬。

坚持以党建为引领

30年前，胡明荣从河南老家嫁到汉阳江欣苑（原渔业村），当时的江欣苑地无三尺平、房无三间新。1999年，胡明荣被村民海选为村长。2004年，原渔业村拆迁，撤村成社区。

在社区成立之初，那可是“热闹非凡”，鸡鸭狗牛满地跑，渔网、锄头、粪桶随处见，社区工作者人人犯愁，这可是一群“带着泥”进城的农民，如何帮助他们由“村民”变“居民”，由“村里人”转变成“社区人”？

各种接踵而来的问题与矛盾让党员干部发愁，胡明荣也在认真思考。拥有26年党龄、深耕基层近30年的她，亲身感受到社会治理给群众生活带来的巨大影响，更何况眼前的江欣苑还是一个大型还建社区，稍有不慎便会沦为都市村庄。

“我既是党员又是支部领头羊，必须发挥模范带头作用，用党建把居民牢牢凝聚在一起，带领社区党员干部做好群众服务工作，做引领社区发展的开路者。”具体该怎么做？“说到底要用自己的真情，去换居民的真心。”胡明荣说。

每天早晨6 点半，胡明荣就“扎”在居民中间，这一“扎”就是二十余年，其间为居民做了多少事，胡明荣记不清，居民对胡明荣的付出却忘不了。2019年，年近60的她，因恶性肿瘤做完第二次大型手术，本应在家静养，可不久便赶上疫情。她带病冲在一线，每天忍受胸口疼痛，拖着孱弱身躯，穿梭于楼道间，宣传防疫知识，询问居民身体状况，为困难居民和独居老人送去生活用品，解决各类问题。胡明荣的举动让本对隔离有意见的居民备受感动，很多群众党员受到激励，带头争当志愿者，一些“牢骚者”也变成了“战斗员”。

在胡明荣的努力下，社区党员干部的积极性也被调动，社区职能从管理转型为服务，从“坐诊”变为“巡诊”，每年解决问题数百件，让居民全面融入现代都市生活。

“她没有执法证，但有一张居民熟悉的面孔，只要她一来，我们的大门随时敞开。她没有指示函，但自带居民信任的目光，只要她一声，我们随时配合工作。”有居民深情地说。

新型治理显成效

何姣是负责社区服务管理的党员干部，一天，她按要求通知一名下沉党员5点半下班后去7栋结对帮扶一名社区老人。“晚上要接娃，去不了。”这句简短的回复让何姣很是无奈。这种问题遇到的实在太多，根本没办法解决。下沉党员虽多，但凝聚起来很难。

胡明荣（右一）

问题反映到了胡明荣这里，她很快想出了“就近、就便、就时” 的“三就”金点子。既让党员干部服务好了群众，也让他们顾及到了家庭。谁和居民住得近，谁就对接这户居民，办事更方便，时间不冲突，任务完成也快。“现在只要在群里发布一项任务，大家都抢着接，没抢到的还反映说任务派少了。一下子把80多个下沉党员都凝聚了起来，胡书记的新方法真好用！”何姣兴奋地说。

20多年来，胡明荣形成了一套完整的社区服务路径，即“党建引领、多方共治、服务群众、巩固基础”的工作体系。建立党委—党支部—党小组—党员—楼栋长—单元长“六级组织服务体系”，始终把党组织建设挺在前面，通过党建引领基层治理“五个一”工作法，探索织密组织体系一张网、下好民主治理一盘棋、凝聚加快发展一条心、走好群众路线一条道、唱好文化引领一台戏的社区治理新模式，帮助村民融入城市生活。

为适应社区发展需要，胡明荣还依托党建引领不断探索、创新治理措施，在社区全面推行“四民工作法”：民事民提、民事民议、民事民决、民事民评。

“如今在江欣苑社区，凡是有居民的地方就能看到党员身影，凡是有居民的地方就能听到党员的声音，凡是居民有需要时，党员就能送去服务。”社区党员肖杰人告诉记者。“以往找干部不见身影，现在干部就在我们身边。身份证掉了不用跑远路，在家门就给我补办了。现在党的为民政策就是好，社区干部的服务质量也越来越高！”居民王阿姨说。

在胡明荣的带领下，党建引领社区治理的“江欣苑模式”在全国广泛推广，也被中组部誉为全国“村改居”成功转型的样本。

美好家园共创建

有一句顺口溜形容刚刚“村改居”的江欣苑居民生活：“打牌日当午，反正没了土。不愁盘中餐，吃喝找政府。”因为不思进取，导致本来已经“失地、失业”的居民生计无法保证，给社会埋下不稳定隐患。

2012年，为带动更多人就业创业，胡明荣创新开启“党员三带”行动：带头创新、带动创业、带领致富。由党员做示范引领，带动居民共同创业。很快，胡明荣把目光投向本地特有的高龙文化，并创建非遗文化产业园。

种下梧桐树，引来金凤凰。高龙城非遗传承园建成后，不但成了家庭致富的示范基地，也成为了全国首个建在社区的国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地，成为湖北省现代服务行业示范园区，有近60项国家、省市级非遗项目和传承人入驻。胡明荣希望通过它来传承汉绣和更多非遗技艺，帮助社区妇女再就业。

严丽之前既是社区居民也是党员，在社区担任文化讲解员。社区引进汉绣后，她作为党员第一个带头报名，跟着汉绣大师任本荣苦学3年，在2016年成为了汉绣代表性传承人。在家门口既能学到技术还能赚钱，看到严丽的收获，妇女们纷纷加入到学汉绣的队伍中。在严丽的影响下，居民走下麻将桌，拿起了绣花针，用“扯皮”的时间，创造财富、实现价值。

“大家聚在一起绣上小半年，既陶冶情操，又能赚钱，有说有笑，心情舒畅。”64岁的社区居民郑秀华说。在胡明荣的鼓励下，她丢掉锄头后拿起绣花针，学会了汉绣，不仅自己日子过好了，还收了不少徒弟，实现“一日学艺终身受益，一日上岗终身不下岗”。

短短三年时间，江欣苑社区建成了全国首家非遗传承园“党员三带”基地，搭起了“互联网+党员三带”网站平台，实现线上线下生产销售双轮驱动，形成社区+公司+传承人+党员骨干+居民艺人“学、产、销”一条龙的带头人团队，制作的非遗产品远销国外，在社区党员带领下，居民真正从社区的发展中受益，解决了2000多人的就业问题。

现在，居民过上了有事做、有班上、有工薪、有租金、有退休金、股民年终有股份分红的“六有”生活，日子幸福美满。

看到社区的变化，胡明荣深感欣慰，想到今后的发展，她又深感责任重大：“今后，我将继续发挥党员模范带头作用，带领社区踏上新的征程，坚持用高质量党建引领社区基层治理创新，努力提升居民群众生活质量，将江欣苑社区建设得更加美好。”

【对话】工友胡胡明荣

胡通过抗疫，让干群关系更加紧密了。疫情期间党员的表现让社区居民真切感受到，党员就是党员，他们确确实实起到了先锋模范作用。疫情期间，一个党员就是一个护卫队，在居民群众中起到了定海神针和定盘星的作用。

胡有人经常会问为什么你们社区组织动员能力这么强，而我们社区人都召集不起来？我说要在“为什么”三个字上做文章，这是推动区域大党建的关键。第一，搞清楚为什么要组织他们？社区要让居民群众切实感受到基层党组织在时刻关心他，而不是喊口号、走过场；第二，搞清楚为什么他愿意来？要长期组织群众、发动群众、宣传群众、依靠群众，从群众中来到群众中去，只有这样才能贴近基层党组织。

胡千难万难，走进群众的心里最难，但你走进去了一切就变容易了。我有时候也很累，感到委屈，但任何时候都要压着自己的脾气，就算居民做错了我们也不能直截了当地批评他，要以鼓励代批评，这就是基层工作。说到底，最终还是做人的工作，以心换心，换位思考，真正为他们着想，大家都能理解。我们的居民非常淳朴、懂得感恩，你给他一分，他会回报你十分。