党建引领烟叶生产高质量发展的探索与实践

谭波 李正 郑林林

作者简介：谭波，男，中国烟草总公司重庆市公司巫溪分公司党组书记、局长、经理;郑林林，男，中国烟草总公司重庆市公司巫溪分公司烟叶科副科长（通讯作者）。

摘 要：烟草基层党建与烟叶业务工作深度融合，互相促进，是一个需要长期坚持且永恒的课题，尤其是烟叶生产工作面向烟农、党政，更需要党建的引领，要不断探索。本文立足重庆烟草基层党建工作和业务工作的发展现状，探讨了在当前基层实际情况下如何建立与基层烟叶生产管理机制相协调的烟草基层党建工作体系，并进一步阐述用基层党建与烟叶业务工作融合发展的实施路径。

关键词：党建;烟叶生产;高质量发展;探索实践

中图分类号：F27 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.11.021

0 引言

习近平指出，“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强、做优、做大国有企业提供坚强组织保证。”近年来，重庆烟草立足新时代新征程新使命，谋定“党建立烟、改革强烟、科技兴烟、依法治烟”战略，深化党建引领，完善工作机制，推动业务融合，把基层党组织打造为宣传党的路线、方针、政策的桥头堡，落实行业各项决策部署的导航灯，服务群众“最后一公里”的主阵地，把党建工作优势转化为烟叶工作质量，夯实了烟叶发展根基。党建对产业高质量发展发挥了关键作用。本文立足基层工作新形势，分析了党建与业务融合的发展趋势，提出了党建引领烟叶产业高质量发展的具体思路。

1 加强党建引领，推进“党建+烟叶”融合发展的整体形势分析

年度行业工作会上，张建民局长安排烟叶工作时强调，要在思想上深刻认识稳固烟叶基础的极端重要性，烟草行业上下务必形成共识，烟叶稳，则行业稳，要把烟叶生产工作摆在突出位置，坚决抓好烟叶工作，稳固烟叶在行业中的基础地位，守好烟叶产业的基本盘。必须看到，烟叶产业的发展稳定事关行业基础稳定，必须要立足“烟叶稳才能行业稳”的大局认知，把烟叶产业作为行业的基础产业抓好，打牢烟草行业的“第一车间”;也应看到，烟叶产业事关社会经济发展，事关地方财政增收，对烟区脱贫攻坚、乡村振兴、促农增收发挥着重要作用。必须不断强化党建引领，从战略高度，用系统思维谋划好烟叶整体工作，推动党建与烟叶生产深度融合，汇聚党政、行业、社会、烟农智慧，形成多方合力，方能推动产业稳的同时走得更好。

1.1 抓烟叶基层需要强化党建支撑

近年来，烟草行业制定了“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的工作方针，全面推进行业基层烟站的建设。重庆烟区顺应行业大形势，围绕烟叶基层基础建设，多措并举，纵向发力，深入推进党支部标准化规范化建设，党建在凝聚政企合力、引领观念转变、打牢基层基础、助力产业发展等方面发挥了关键作用。但也必须看到，大农业产业挤压、用工价格水涨船高、工业需求结构匹配不足、种烟比较优势不强、产业发展不可控因素较多等影响，导致烟叶基础并不稳固。而烟站作为烟草行业在基层的最前端组织，是行业政策的宣传者和普及者，是烟叶生产计划任务的执行者和落实者，更是传播先进烟叶生产技术引领地方农业生产的引领者和推动者，发挥着服务烟农群众、沟通地方政府、协调地方企事业单位的枢纽作用，唯有加强基层党的建设，强化党建支撑，抓好党建与业务融合，把烟站建成服务基层的桥头堡、最前沿，才能增强优质烟叶原料保障能力，才能保障产业健康发展。

1.2 抓烟叶生产需要发挥党建引领

思想是行动的先导。长期以来，在烟叶基层，存在“重业务，轻党建”的思想偏差，党建与业务融合不够依然存在。强化基层党组织建设，充分发挥基层党组织的引领作用，将党建工作载体、形式、内容与烟叶生产工作深度融合，增强党建对业务工作的引领作用仍任重道远。尽管重庆烟区通过创新工作平台，丰富活动载体，营造勇于担当，创新作为的良好氛围，保障了烟叶生产高效推进。但烟叶基层党的建设工作离着企业发展到哪里、它就跟进到哪里、基层党组织的战斗堡垒作用就发挥在哪里的要求还有一定差距。这也要求，必须加强对基层党的建设重要性和必要性的认识，把增强党的统一领导与深度推动行业发展密切结合起来，将党的建设工作和党的领导地位贯穿到烟叶生产经营管理服务全过程，坚持“党建+烟叶”的理念，主动适应当地社会、经济、体制、环境的新变化 ， 推动基层党的建设工作由“单向突破”到“整体推进”，让党建优势切实转化为企业的发展和当地产业的发展优势，实现基础党组织在基层扎根，在群众中成长，不断促进基层党建工作方式、方法的转型升级，发挥好促进业务提升的引领作用。

1.3 稳烟叶基础需要筑牢党建阵地

烟叶工作归根结底是服务烟农的工作，只有始终坚持把烟农利益放在心上，切实用行动维护烟农利益，提升服务烟农水平，才能实现烟叶工作的持续健康稳定发展。如何保障烟农利益？就是要求基层工作必须坚持全心全意为烟农服务的宗旨，在生产实践中真心关爱烟农、真情服务烟农，帮助烟农解决生产难题，让烟农轻松种烟、放心种烟、积极种烟，稳固职业烟农队伍。近年来，基层党组织始终坚持严格落实党要管党、从严治党要求，但组织生活形式上仍缺乏创新，缺乏活力，缺少吸引力和感召力;特别是基层组织生活还存在流于形式，与业务工作未形成共促共进的合力。党建工作还存在“抓一抓就紧一紧、放一放就松一松”的“两张皮”情况，基层党组织政治优势、组织优势、领导优势、群众优势发挥还不够，在典型示范、导向引领方面作用发挥还不够。

2 推进“党建+烟叶”深度融合的具体思考

2.1 强化政治引领，凝聚发展合力

烟草行业作为负责任的國有企业，秉承“国家利益至上、消费者利益至上”的烟草行业共同价值观，更应将“围绕业务抓党建，抓好党建促业务，两者同步发展，一同促进”这一指导思想牢记于心，始终围绕烟叶生产来抓党建，把两者一同部署、一同落实、共同发展。只有充分发挥党建的引领作用，才能更好践行“两个至上”共同价值观，确保党的路线方针政策在烟叶生产实践中贯彻执行。一是强化理论武装，提升理论素养。要加强政治理论学习，持续深入学习贯彻党章党规、党的路线方针政策，学习习近平系列重要讲话精神，坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，让党员干部自觉用党章和党规来规范自己的言行作为，在学懂弄通做实上下功夫。二是强化政治教育，提高思想认知。要进一步增强执行党的路线方针政策自觉性和坚定性，确保各项党建工作和烟叶工作部署要求落到实处;要进一步强化烟叶基层党组织和党组织书记抓党建的主体责任，用“关键少数”带动“绝大多数”，实现统一思想，传递压力，压实责任;要通过建立岗位责任清单，细分任务、明确责任、严格考核等方式，认真抓好各项工作落实情况的监督检查，坚决打通落实过程中的“中梗阻”，促进从严管党治党由虚到实、由宽到严、由软到硬。三是开展作风整顿，营造良好氛围。要牢固树立“烟叶稳才能岗位稳，保烟叶才能保饭碗”的忧患意识，针对基层人员自身综合素质较低、作风散漫等现实问题，要落实作风整顿常态化，按党员带头、员工跟进的原则，常态化查摆问题，持续改进作风，以思想引领提升履责意识，营造比学赶超的良好氛围。

2.2 抓好支部建设，巩固战斗堡垒

要坚持“抓党建从烟叶生产实际工作出发、抓业务工作从党建入手”，积极进行党建工作特色化探索，推动党建与烟叶生产经营的深度融合，做到“两手抓、两促进”。一是打造统一的党建品牌，建强组织阵地。要持续深化党建品牌建设，完善工作体系，创新工作模式，建强组织阵地，充分发挥基层党建工作统筹引领、培根铸魂、责任落实的引领作用。要把党建品牌、党建文化与企业文化实现深度融合，不断提升基层党组织的引领力、组织力、感召力，提升服务烟农、服务基层的能力和水平。二是亮明党员身份，树立模范标杆。要围绕“我为基层服好务”实践活动，通过划定“党员责任户”“党员责任田”，挂名牌亮身份，立标杆树形象，充分发挥党员干部积极性、主动性、创造性，密切依靠群众，服务烟农，把基层党建与烟叶生产经营中心工作有机融合，确保党的路线方针政策和上级的决策部署得到贯彻落实。三是组建突击队伍，彰显责任担当。要发挥“党员突击队”优势，攻坚急难险重任务，在疫情防控、生产工作、灾害救助等方面彰显责任担当，切实为群众办实事，激发烟农认同感。四是加强平台应用，提升党建效能。以学习强国、烟草网络学院等平台为载体，强化政治理论和政策要求学习，突出党性修养与锻炼，以推动烟叶产业高质量发展作为加强和改进烟叶基层党的建设工作的出发点和落脚点，以基层党组织的“三会一课”“主题党日”“政治生日”等为载体，把主题党日要与党性教育、志愿服务、民情恳谈、走访慰问等工作相结合，形成开放式主题党日，增强支部活动的吸引力。五是强化信息支撑，提升服务质量。以“互联网+ ”夯实党建工作基础，搭建“云上党建”平台，实时、直观、准确掌握基层组织和党员状态、党建动态，打牢党建工作上下联动、数据互通基础，以党建工作信息化、智能化推进烟叶基层党支部组织标准化、规范化建设，全面提升基层党建工作质量。

2.3 强化工商联动，提升党建活力

一是强化支部联建。要围绕打造烟草行业的“第一车间”，通过走出去、请进来，以基地单元为载体，加强工商支部共建，围绕基地单元建设共同开展主题党日活动、对接烟农帮扶等活动，以增进情感认同，打好诚信牌，赢得信誉度。以党支部共建，增强互信度，以烟叶品质为根本，筑牢基地单元建设根本。二是强化定向服务。坚持 “好烟叶是种出来的”理念，以工业需求为导向，加强工商联动，可以通过党建活动、联合主题党日活动、专题交流活动等形式，搭建党建交流平台、生产服务平台，提供视频教学、在线指导和技术咨询，让工业专家介入烟叶生产指导。尤其可以借助当前大力推进的“互联网+烟叶”项目，推进远程办公、线上指导，确保烟叶工作高效便捷、不留空当，收集分析实时数据，保证过程决策精准，生产指导到位。同时，也可邀请工业人员进驻开展生产指导，优化技术措施，介入收购指导等，真正体现工业导向作用。三是深化创新引领。要大力推动工商合作，开展卷烟品牌原料需求定向生产技术体系研究，引导工商企业党员骨干牵头开展科研项目，发挥示范引领作用，以项目成果引领烟叶精细化生产水平，推动创新成果转化应用，从根本上促进生产水平提升，定向挖掘烟叶特色潜力，确保烟叶种得好、收得进、卖得出。

2.4 强化考核引领，提升党建实效

一是明確考核导向。要切实发挥党建引领作用，明确基层组织履行“一岗双责”责任要求，大力探索党建指标与业务目标的融合点，切实解决基层党建与业务一手硬一手软的问题。一方面，始终坚持“党管一切”的根本原则，坚持问题导向，统一思想认识，紧紧围绕烟叶业务工作的重点、难点来确定目标任务，坚决避免业务指标、党建指标条块分割。另一方面，要实行烟叶业务绩效考评与基层党建工作责任考评同步进行，把烟叶基层党员的业务水平、服务能力和工作业绩纳入党建目标，作为衡量烟草基层党组织建设的硬指标，将考核结果与专项评级、年度绩效奖金和薪酬待遇兑现挂钩，作为评先选优参考依据，促进党建和业务融合提升。二是强化责任落实。稳步推进“党建+”模式实践，推进“党建+考核管理”“党建+人员管理”，聚焦企业发展目标，聚焦党建与业务融合问题，要发挥党员先锋模范作用，在烟叶线创建“党员示范岗”，在烟叶工作区域设置“党员责任区”，营造比学赶超的良好氛围，激励创先争优，将党建对烟叶生产的引领作用融入政策宣传、生产管理、技术落实、服务保障等方面。三是坚持正确用人导向。坚持德才兼备以德为先用人导向，将政治坚定，作风过硬、业绩突出、文化认同感强的人才选拔到党内重要岗位，促进党建工作与业务工作协同发展、同步提升。

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