社会心理服务赋能社区治理

周矩

党的十九大报告提出，“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。为此，重庆市两江新区翠云街道翠渝路社区积极探索，坚持以人民为中心的思想，以问题为导向，以建设心理服务体系为抓手，创新基层社会治理，着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

翠渝路社区农转非居民占比达到三分之二，是典型的以农转非居民为主的社区。居民由村民转变为城市居民，由于文化水平偏低，新的环境适应能力较差，加之一些特殊群体，如精神病患者、残疾人员、无业人员需要关怀，此外，随着城市化进程加快，交通配套有待完善、物业管理引发的纠纷不时发生，增加了社会和谐稳定的压力。

为此，翠渝路社区以“积极心理学”为指导，开展了社会心理服务体系建设，对辖区居民的心理与行为进行调适、干预、促进，倡导社区邻里的互信互让，引导树立良好的社区文化，减少社会戾气，提升人民群众的幸福感。

1深入调研，靶向定位，强化机制建设夯实服务基础。一是深入调研，明确思路。组织开展调研，深入走访学校、家庭和居民个体，了解基本情况。以“前端预防、防治结合”为重点，以“家校社企”联动机制为载体，进而确定为辖区各类人群和居民提供全面持续多样化的心理服务的工作思路。二是强化领导，健全机制。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的原则，成立社会心理服务体系建设领导工作小组，社区、社工组织、社会组织、志愿者队伍等专人负责，形成“三社联动”小组，定期召开工作会议，明确重点难点问题，提出解决措施办法。三是健全制度，形成框架。陆续推出《心理咨询室管理制度》《心理服务项目运行实施管理办法》等20个工作制度，共同构成了社区心理服务体系工作的基本框架。

2多点布局，建好阵地，拓展线上线下做好服务平台。积极打造心理服务阵地，开展线上线下阵地建设。一方面，以社区为阵地，建设“幸福驿站”“心理加油站”，建成集社区心理服务、心理咨询、培训团辅、展示体验于一体的心理服务中心;另一方面，通过微信公众号，积极开展心理服务体系建设宣传，将线下的“幸福驿站”“心情加油站”搬到网络上，开设心理服务专栏，科普心理健康知识，典型案例，并提供心理测评、心理咨询预约等服务。

3各方联动，选优配强，引入专业力量培育服务队伍。一是引入专业力量，强化技术保障。引入资深专业机构，作为专业力量深度参与社区心理服务体系建设工作，为社区落地心理服务提供技术支持。二是培育服务队伍，强化力量储备。按照心理服务从业人员的有关要求，由社区工作人员、社区民警、网格员、社工、志愿者等组建“社会心理服务人才队伍”，推行“理念—理论—实践—案例”培训模式。一年来，专业技术团队已开展了多种形式培训20余场。

4“五进”协同，全面发力，瞄准多元需求，丰富服务载体。一是通过“三社联动”，推进“五进”服务。通过社区、社工组织、社会组织的“三社联动”，开展“进社区”“进家庭”“进养老服务站”“进学校”“进企业”等心理健康服务，为辖区居民、各类人群、企事业单位员工等提供全面持续多样化的心理服务。二是瞄准多元需求，倡导积极心态。围绕社区居民生活需求、生活质量等情况，不断引导居民参与社区活动。三是注重特殊群体，构建疏导机制。注重社区服刑人员、社区戒毒康复人员等特殊人群健康服务工作，每季度开展心理健康服务测评及培训，建立心理健康档案，形成测评报告。

社区心理服务体系建设一年来，通过把心理服务中心建到社区，把心理讲座开进学校，把心理疏导与干预运用到特殊人群，把充满“阳光”的节庆、文化活动带到广大居民身边，取得了积极的、突出的治理效果，受到群众的广泛好评。

创新了“三理工作法”的基层社区治理模式。在引入心理服务力量，推进社会心理服务体系建设的基础上，社区提出了以法理、事理、心理为主要内容的“三理工作法”，引导居民群众“晓法理、明事理、畅心理”。构建了“线上+线下”“互联网+心理服务”“心理疏解+专业调解”的心理服务调解工作模式，通过心理专家“稳之以情”，法律人士“晓之以理”，调解人员“调之以和”的“三步走”工作程序，实现纠纷调解有效高效推进，调解成功率达97.6%。

引导了理性平和社会心态。社区结合现有人口的基本特征，瞄准重点人群、矛盾高发领域和基层社会治理的难点开展心理服务，组织“五进”走近每一类特殊群体。通过心理专家“一对一”的家门口贴心服务，解决了“家长里短”的具体问题15起;通过“黄桷树下小讲堂”把心理讲座开进社区十余次，接受居民专项咨询15场次，受众人员达2000人次。引导了居民“事心双解、回归理性、幸福邻里”的良好心态，实现了“群体性事件零发生”、“重大矛盾纠纷零激化”“矛盾纠纷零上交”的“三零”工作目标。

居民和社会的认可。社区的社会心理服务体系建设，与社区治理的其他工作结成有机统一体，其做法和成效不但广受群众好评，还见诸《人民日报》的“深阅读·加强基层政权治理能力建设”系列报道，成为“增强基层平安建设能力，守护一方百姓安居乐业”的践行范例。“重庆政法”公众号还以《家庭明事理，居民晓法理，团队畅心理》为题，对“三理”工作法作了专题报道。